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高速公路改擴(kuò)建工程管理指南

1范圍

本指南提供了高速公路改擴(kuò)建工程建設(shè)單位在工程建設(shè)期間的管理工作思路，重點(diǎn)工作內(nèi)容和工作

要求，主要包括基本規(guī)定、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、管理工作準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、施工管理、交

竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。

本文件適用于高速公路改擴(kuò)建工程管理，其他等級(jí)公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T50326-2017建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范

JTGB05公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)規(guī)范

JTGF80/1公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程

JTGF80/2公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第二冊(cè)機(jī)電工程

JTG/T3392-2022高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計(jì)規(guī)范

JTG/TL11-2014高速公路改擴(kuò)建設(shè)計(jì)細(xì)則

JTG/TL80-2014高速公路改擴(kuò)建交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

高速公路改擴(kuò)建工程highwayreconstruction&extension

在既有高速公路的基礎(chǔ)上，為提高技術(shù)等級(jí)、通行能力或改善技術(shù)指標(biāo)而進(jìn)行的高速公路建設(shè)工程，

包括高速公路的改建、擴(kuò)建等。

[來(lái)源：JTGB01-2014，2.0.1&3.1.1-1，有修改]

3.2

建設(shè)單位unitinchargeofhighwayconstruction

執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的組織機(jī)構(gòu)。在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段，建

設(shè)單位亦稱發(fā)包人或招標(biāo)人。

3.3

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)projectmanagementorganization

為完成公路建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)而成立的，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目投資人組建，具體負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程

管理的工作機(jī)構(gòu)，包括工程現(xiàn)場(chǎng)指揮部、項(xiàng)目建設(shè)辦公室、項(xiàng)目建設(shè)管理處或委托代建單位等。

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[來(lái)源：GB/T50326-2017，2.0.4，有修改]

3.4

改擴(kuò)建交通組織thetrafficorganizationforreconstructionandextension

為保障改擴(kuò)建工程施工期間項(xiàng)目路及區(qū)域路網(wǎng)維持一定的通行條件和服務(wù)水平而采取的綜合性交

通管理措施。

[來(lái)源：JTG/T3392-2022，2.0.1]

3.5

交工驗(yàn)收thedateofacceptance

檢查施工合同的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否可以移交下一階段施

工或是否滿足通車要求，對(duì)各參建單位工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

3.6

單項(xiàng)驗(yàn)收specializedprojectacceptance

對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、消防和檔案資料等組織進(jìn)行的專項(xiàng)驗(yàn)收工作。

3.7

竣工驗(yàn)收completionacceptance

竣工驗(yàn)收是綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

4基本規(guī)定

4.1應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、條件設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)及分項(xiàng)目標(biāo)。

4.2應(yīng)按照公路建設(shè)基本程序進(jìn)行改擴(kuò)建工程管理，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目安全、耐久、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、智

慧等目標(biāo)。

4.3建設(shè)單位應(yīng)積極高效推動(dòng)前期征地拆遷、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)工作。

4.4改擴(kuò)建線型調(diào)整應(yīng)滿足服役期安全的設(shè)計(jì)原則和要求。

4.5應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)合理、厲行節(jié)約的原則，以批復(fù)設(shè)計(jì)概算和預(yù)算為依據(jù)，在保證項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全

和工期要求的情況下，合理控制工程造價(jià)和建設(shè)成本。

4.6應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)參建單位的主體責(zé)任，建立健全安全生

產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)安全。

4.7改擴(kuò)建工程建設(shè)管理應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化設(shè)計(jì)和管理，積極穩(wěn)妥的新技術(shù)、新工藝、新材料、

新設(shè)備等四新技術(shù)以提高工程安全質(zhì)量，節(jié)約投資，并對(duì)其應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。

4.8建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)與科研管理，明確項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，制定技術(shù)與科研管理辦法，

確保工程建設(shè)技術(shù)方案和科研成果滿足工程建設(shè)質(zhì)量、安全及耐久等需求。

5項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

5.1應(yīng)由項(xiàng)目法人或代建單位組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并明確工作內(nèi)容、相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。并按規(guī)定將

組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、人員配置及其他必要的信息向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備。

5.2應(yīng)理順與既有高速運(yùn)營(yíng)單位的關(guān)系，設(shè)立與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的職能部門，并符合以下規(guī)定：

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a）應(yīng)包含計(jì)劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、協(xié)調(diào)、交通組織管理等職能。

b）應(yīng)設(shè)置協(xié)調(diào)保障、施工及交通組織部門，負(fù)責(zé)施工及交通組織內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。

c）質(zhì)量、安全、協(xié)調(diào)、施工及交通組織保障應(yīng)設(shè)立專職部門并配備專職人員，不應(yīng)兼職。

5.3建設(shè)單位應(yīng)明確設(shè)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)，并符合下列規(guī)定：

5.3.1負(fù)責(zé)建設(shè)程序的相關(guān)工作，主要包括：

a）設(shè)計(jì)文件、相關(guān)專題的審查、報(bào)批工作。

b）項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。

c）質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的申請(qǐng)工作。

d）施工許可的報(bào)批工作。

e）較（重）大變更設(shè)計(jì)、概算調(diào)整的報(bào)批工作。

f）組織交（竣）工驗(yàn)收工作及相應(yīng)的報(bào)批或備案工作。

5.3.2組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)、檢測(cè)、科研等參建單位完成工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，主要包括：

a）制定目標(biāo)及目標(biāo)管理計(jì)劃。

b）編制項(xiàng)目的建設(shè)管理大綱。

c）制訂建設(shè)管理制度。

d）召開建設(shè)管理會(huì)議。

e）召開設(shè)計(jì)技術(shù)交底、監(jiān)督交底、不中斷交通組織方案交底等會(huì)議。

f）對(duì)各參建單位進(jìn)行履約管理；對(duì)項(xiàng)目參建單位、施工組織、進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)、施工標(biāo)準(zhǔn)化（包

括文明施工）、安全、施工及交通組織、費(fèi)用、合同、資金、廉政、環(huán)保、節(jié)能減排及施工固廢物利用、

檔案等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的管理及協(xié)調(diào)。

g）負(fù)責(zé)總體施工組織設(shè)計(jì)及重大方案、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量、人員變更等的審核或?qū)徟?/p>

h）依法使用和管理建設(shè)項(xiàng)目資金，及時(shí)支付工程款。

i）制定部分路段提前交驗(yàn)方案。

j）施工與交通組織方案。

5.4應(yīng)配合做好對(duì)外溝通和協(xié)調(diào)工作，主要包括：

a）建設(shè)期間的征地拆遷等政策處理工作。

b）行業(yè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督部門對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理等工作。

c）其他主管部門要求的相關(guān)工作。

5.5應(yīng)做好建設(shè)單位的內(nèi)部管理，主要包括：

a）項(xiàng)目建設(shè)管理工作。

b）對(duì)職能部門及工作人員的工作實(shí)施檢查和考核。

5.6高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，配備專業(yè)管理人員，

滿足工程管理需要。

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5.7項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)管理經(jīng)歷及資質(zhì)要求，工程技術(shù)人員應(yīng)

滿足相關(guān)規(guī)定要求。

5.8含有特殊結(jié)構(gòu)橋梁、特長(zhǎng)隧道或地質(zhì)特別復(fù)雜的工程，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備橋梁、隧道、地質(zhì)專

業(yè)的高級(jí)技術(shù)管理人員，機(jī)電、交安、綠化和房建等附屬工程應(yīng)配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)管理人員。

6管理工作準(zhǔn)備

6.1建設(shè)單位應(yīng)組織開展資料收集及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，充分了解項(xiàng)目基本情況及建設(shè)條件，并符合以下規(guī)定：

a）應(yīng)協(xié)助并督促設(shè)計(jì)單位收集高速公路改擴(kuò)建相關(guān)資料，包括既有公路建設(shè)期和運(yùn)行期的設(shè)計(jì)、

施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等相關(guān)資料，與既有公路相交的公路、鐵路、航道管線等的工程情況，區(qū)域路網(wǎng)、

沿線城市規(guī)劃建設(shè)、航道規(guī)劃建設(shè)、其他交通方式規(guī)劃建設(shè)、管道規(guī)劃建設(shè)、電力水利等其它規(guī)劃建設(shè)，

復(fù)雜地質(zhì)和不良地質(zhì)等資料的收集。

b）應(yīng)對(duì)工程沿線的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、征遷環(huán)境、人文條件、水保環(huán)保、地質(zhì)水文及影響區(qū)域的其他

設(shè)施，既有公路沿線居民對(duì)項(xiàng)目態(tài)度，改擴(kuò)建工程的特殊條件、交通量、交通事故、車輛構(gòu)成、車輛運(yùn)

行特點(diǎn)（包括高峰時(shí)段、節(jié)假日情況）、既有公路設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)組成、養(yǎng)護(hù)、營(yíng)運(yùn)狀況等情況進(jìn)行詳

細(xì)調(diào)查和研究，形成系統(tǒng)、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)查成果，從而提出合適的建設(shè)方案。

c）應(yīng)組織管理人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)包含結(jié)構(gòu)組成、路基開挖、路基邊坡、路面

結(jié)構(gòu)、橋涵工程、隧道工程、交叉工程、臨水臨崖的情況，并結(jié)合設(shè)計(jì)單位的調(diào)查結(jié)果，掌握區(qū)域內(nèi)的

工程、交通組織、材料供應(yīng)、社區(qū)村落、區(qū)域環(huán)境、其他設(shè)施及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)建設(shè)條件。

6.2建設(shè)單位應(yīng)建立工程管理制度，工程管理制度包括但不限于：

a）對(duì)參建單位工作及人員的管理制度；

b）財(cái)務(wù)管理制度；

c）工作績(jī)效考核制度；

d）工程的進(jìn)度、質(zhì)量、施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全、環(huán)保、費(fèi)用、合同、資金、工程變更、廉政、節(jié)能、

文明施工、施工及交通組織、試驗(yàn)檢測(cè)、部分段落提前交驗(yàn)、施工固廢物、檔案及其他等管理制度；

e）項(xiàng)目的檢查、考核、信用評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等管理制度。

6.3應(yīng)建設(shè)單位內(nèi)部管理制度，包括但不限于：建設(shè)單位工作及人員管理制度；財(cái)務(wù)管理制度；工作

績(jī)效考核制度、廉政管理制度等。

6.4應(yīng)按照管理制度組織落實(shí)，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)建立的管理制度不能滿足管理需要

時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完善，確保項(xiàng)目管理有效。

6.5高速公路改擴(kuò)建工程管理應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、重難點(diǎn)及建設(shè)目標(biāo)，編制項(xiàng)目建設(shè)管理專項(xiàng)計(jì)劃及實(shí)

施方案，并符合以下規(guī)定：

a）專項(xiàng)計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包含具體工作內(nèi)容、需要的資源（包括人、財(cái)、物、設(shè)備、技術(shù)等）、責(zé)任

人、完成時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

b）專項(xiàng)方案應(yīng)包含項(xiàng)目分析、具體實(shí)施的位置、具體做法及標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題后需采取的措施等內(nèi)

容。

c）組織落實(shí)管理專項(xiàng)計(jì)劃和實(shí)施方案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

6.6建設(shè)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案及既有公路的營(yíng)運(yùn)管理情況建立保持既有公路通行的施工及交通組織協(xié)

調(diào)機(jī)制。

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7招投標(biāo)及合同管理

7.1招投標(biāo)管理

7.1.1招標(biāo)人應(yīng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開展招標(biāo)。

7.1.2在履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施

工監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開展施工招標(biāo)。

7.1.3應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式進(jìn)行招標(biāo)，并應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

7.1.4公開招標(biāo)應(yīng)符合以下規(guī)定：

a）應(yīng)組織招標(biāo)文件的編制并報(bào)備，招標(biāo)文件應(yīng)符合相關(guān)主管部門編制的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求，招標(biāo)的

工程范圍應(yīng)包含路基、路面、橋涵、隧道、互通及沿線設(shè)施工程等。

b）招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包含改擴(kuò)建工程路基、路面、橋涵、隧道、互通等的拼寬要求，路網(wǎng)分流和交通組

織有關(guān)的標(biāo)志標(biāo)牌的相關(guān)要求，臨時(shí)便道、施工固廢物利用、部分路段提前交驗(yàn)、交通組織、再生利用

等相關(guān)內(nèi)容，并應(yīng)滿足本項(xiàng)目相關(guān)制度和方案的要求。

c）應(yīng)向投標(biāo)人提供相關(guān)參考資料，提出與工作內(nèi)容相匹配的人員、設(shè)備、技術(shù)及其質(zhì)量、安全、

環(huán)境、交通安全、計(jì)量、變更等要求，并應(yīng)明確不得分包的專項(xiàng)工程、首件驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)化、變更、價(jià)格

調(diào)整及其他管理等方面的項(xiàng)目專用要求，并將相關(guān)措施費(fèi)用計(jì)入工程量清單中。

d）備案后，按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告發(fā)布的時(shí)間、發(fā)布媒介應(yīng)滿足國(guó)家、省部有關(guān)要求。

e）應(yīng)組織投標(biāo)控制價(jià)的編制、報(bào)審并公布，勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在批準(zhǔn)的工可估算范圍內(nèi)，監(jiān)

理、施工及其它的投標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。

f）開標(biāo)前按規(guī)定抽取評(píng)標(biāo)專家，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，完成開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，公示評(píng)標(biāo)

結(jié)果，確定中標(biāo)人，按有關(guān)管理部門的要求辦理相應(yīng)手續(xù)。

7.1.5邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：

a）經(jīng)立項(xiàng)審批部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

b）應(yīng)按邀請(qǐng)招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定完成邀請(qǐng)招標(biāo)工作。擬邀請(qǐng)的投標(biāo)單位應(yīng)不少于3家。

7.1.6招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及方式組織開標(biāo)。

7.1.7招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依法公示中標(biāo)候選人、投標(biāo)人等相關(guān)信息。在中標(biāo)

公示期內(nèi)，投標(biāo)人或其他人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，并視

情況暫停招標(biāo)活動(dòng)。

7.1.8確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門備案。

7.1.9招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書

面合同。

7.1.10招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)資料的歸檔管理，收集并妥善保存招標(biāo)投標(biāo)形成的文字、圖紙、圖表及

聲像等檔案資料，確保招標(biāo)活動(dòng)具有可追溯性。

7.2合同管理

7.2.1合同管理遵循分級(jí)管理、分類管理和協(xié)作管理。合同按照建設(shè)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門承辦的原

則進(jìn)行分級(jí)管理；按性質(zhì)和類別進(jìn)行分類管理；合同管理過(guò)程中各部門緊密協(xié)作的協(xié)作管理。合同的分

類可參考以下規(guī)定：

a）建設(shè)工程施工類合同。

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b）監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)類合同。

c）征地拆遷、協(xié)調(diào)類合同。

d）財(cái)務(wù)、綜合、后勤類合同。

7.2.2應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)審批和訂立相關(guān)合同。

7.2.3合同符合法定或約定條件需要解除時(shí)，可按法律規(guī)定解除。

7.2.4合同產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按照合同約定的方式進(jìn)行解決。

8勘察設(shè)計(jì)管理

8.1應(yīng)明確勘察設(shè)計(jì)的工程范圍、階段范圍和工作范圍等，明確總體勘察設(shè)計(jì)單位和相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單

位的職責(zé)、界面和各階段工作周期等要求，協(xié)調(diào)各合同段同步完成勘察設(shè)計(jì)。

8.2改擴(kuò)建線型調(diào)整應(yīng)滿足服役期安全的設(shè)計(jì)原則和要求。

8.3應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注路基、路面、結(jié)構(gòu)物等的耐久性設(shè)計(jì)，包括但不限于：

8.3.1路基、路面耐久性設(shè)計(jì)：

a）應(yīng)對(duì)既有路基進(jìn)行充分調(diào)查、合理評(píng)價(jià)，采取合理的處治與建造技術(shù)方案，保證改擴(kuò)建公路路

基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，并滿足使用功能。

b）應(yīng)采取必要的工程措施，控制拼寬部分和既有路基之間的差異沉降并保持有效結(jié)合，包括地基

處理、地基表層處理、路床處理等。

c）改擴(kuò)建工程路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)需結(jié)合既有路面調(diào)查與評(píng)估結(jié)果確定處治方案；按充分利用、合理補(bǔ)

強(qiáng)、根治隱患、與路線縱斷面設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的原則確定路面結(jié)構(gòu)與加鋪方案；基層拼接避開輪跡帶，路面接

縫采取防水黏結(jié)措施。

8.3.2構(gòu)筑物耐久型設(shè)計(jì)：

a）應(yīng)調(diào)查舊橋（隧）病害、結(jié)構(gòu)物功能缺失情況，設(shè)計(jì)合理的處治方案。

b）橋梁拼接設(shè)計(jì)應(yīng)合理設(shè)計(jì)橋梁拼接方案，接縫處應(yīng)設(shè)計(jì)防差異沉降開裂措施。

c）立體改擴(kuò)建耐久性設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)注重與既有結(jié)構(gòu)物的鏈接。

8.4建設(shè)單位應(yīng)制定勘察設(shè)計(jì)管理辦法，明確勘察設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)咨詢單位的職責(zé)及相關(guān)要求，并嚴(yán)

格落實(shí)。應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案提前預(yù)控，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化變更，層層把關(guān)。

8.5應(yīng)綜合考慮工程量、技術(shù)特點(diǎn)、土石方平衡、施工組織、現(xiàn)場(chǎng)管理、行政區(qū)劃、合同額等因素，

以及改擴(kuò)建工程邊施工邊通車的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)段進(jìn)行合理劃分。

8.6高速公路改擴(kuò)建工程在施工階段應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目情況選擇合適匹配的材料或方案，降低事故發(fā)生率。

對(duì)常見工程程序沖突統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)施工程序，優(yōu)化施工方案。

8.7應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計(jì)變更管理辦法，應(yīng)及時(shí)高效處理動(dòng)態(tài)變更，為項(xiàng)目

推進(jìn)提供保障。并應(yīng)符合下列規(guī)定：

a）應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目變更管理制度，按照項(xiàng)目變更的分類標(biāo)準(zhǔn)、審批流程，審批權(quán)限，實(shí)施

變更工作。

b）應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)審批或報(bào)批變更設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得組織實(shí)施。

c）可組織專家對(duì)設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行審查。

d）應(yīng)建立設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，并定期上報(bào)行業(yè)主管部門。

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8.8交通組織設(shè)計(jì)應(yīng)納入高速公路改擴(kuò)建工程總體設(shè)計(jì)，并應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其設(shè)計(jì)應(yīng)根

據(jù)改擴(kuò)建工程的實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

8.9高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位為主導(dǎo)，建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位編制交通組織方案，

并符合《高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG/T3392-2022）相關(guān)規(guī)定，并辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。

8.10建設(shè)單位應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)合理、厲行節(jié)約的原則，以批復(fù)設(shè)計(jì)概算和預(yù)算為依據(jù)，貫徹執(zhí)行公路工程

造價(jià)管理相關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)行業(yè)或地區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、工程定額、合同文件、設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算。

在保證項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全和工期要求的情況下，合理控制工程造價(jià)和建設(shè)成本。

9施工管理

9.1施工工作準(zhǔn)備

9.1.1應(yīng)完成參建單位人員設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，對(duì)臨時(shí)駐地組織驗(yàn)收。

9.1.2應(yīng)辦理相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督備案、工程在既有道路上的施工許可及其他許可手續(xù)。

9.1.3應(yīng)組織召開設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議和工程量清單核算工作，技術(shù)交底內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)交底、質(zhì)量交

底、安全交底、施工組織設(shè)計(jì)、交通組織設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)等。

9.1.4項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工及交通組織協(xié)調(diào)方案的要求，組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)交通

安全巡查方案和管理辦法要求，合理優(yōu)化交通組織方案中關(guān)鍵時(shí)序，共同維護(hù)好施工路段的安全和秩序。

如若更改交通組織方案，需經(jīng)交通管理部門重新復(fù)評(píng)。

9.2工程進(jìn)度管理

9.2.1應(yīng)根據(jù)部分路段提前交驗(yàn)和建設(shè)管理大綱的計(jì)劃要求，結(jié)合項(xiàng)目施工條件、區(qū)域狀況、交通轉(zhuǎn)

換組織方式等情況，編制項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃。

9.2.2總體進(jìn)度計(jì)劃及施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)分解到年、季度、月，控制性工程專項(xiàng)計(jì)劃宜分解到旬，應(yīng)包

括節(jié)點(diǎn)工期、資源配置、保障措施等內(nèi)容，宜采用BIM技術(shù)、橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等方法，確定項(xiàng)目進(jìn)度

計(jì)劃的關(guān)鍵線路和重要節(jié)點(diǎn)。

9.2.3建設(shè)單位應(yīng)將進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵線路和重要節(jié)點(diǎn)作為進(jìn)度控制重點(diǎn)，科學(xué)謀劃和分工，多措并

舉，督促施工單位根據(jù)交通組織影響的程度及時(shí)修正受影響的相關(guān)計(jì)劃；當(dāng)影響部分路段提前交驗(yàn)的計(jì)

劃時(shí)應(yīng)采取相適應(yīng)的措施，保障計(jì)劃的完成。

9.2.4應(yīng)將進(jìn)度目標(biāo)逐步分解，分階段、分路段對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行控制。若因?yàn)橥ㄜ嚮蛘卟豢煽匾蛩赜?/p>

響進(jìn)度問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)或者制定相應(yīng)的整改措施，保證工程項(xiàng)目整體進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

9.2.5應(yīng)建立及時(shí)反饋溝通機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)好參建單位、交警部門、地方政府、當(dāng)?shù)鼐用竦鹊年P(guān)

系，利用現(xiàn)代化信息手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速解決問(wèn)題。

9.2.6工程實(shí)際進(jìn)度較計(jì)劃滯后時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織參建單位對(duì)剩余工作量重新編排計(jì)劃，優(yōu)化資源

配置，采取有效措施保證總體進(jìn)度滿足工期要求。

9.3工程質(zhì)量管理

9.3.1按照“事前控制、過(guò)程監(jiān)管、事后驗(yàn)收”的原則實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量管理，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度

體系，搭建智慧化管理平臺(tái)，推進(jìn)施工管理信息化。

9.3.2針對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目自身特點(diǎn)、施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量隱患，應(yīng)建立質(zhì)量重點(diǎn)管理清單，包括

但不限于：路基搭接、橋梁拼寬、高邊坡開挖處理、隧道拓寬、互通銜接、路面拼接等，并采取相應(yīng)措

施。

9.3.3應(yīng)針對(duì)地質(zhì)復(fù)雜或者結(jié)構(gòu)特殊的橋梁、隧道、高邊坡等，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位制定重大專

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項(xiàng)施工技術(shù)方案，對(duì)重大專項(xiàng)技術(shù)方案組織專家會(huì)審，并加強(qiáng)技術(shù)方案交底和落實(shí)情況的檢查。

9.3.4應(yīng)推行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，制定質(zhì)量重點(diǎn)管理清單，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵結(jié)構(gòu)、隱蔽工程和

重要材料的質(zhì)量檢驗(yàn)和控制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制、主要材料備案制、專用設(shè)備準(zhǔn)入制、首件工程認(rèn)可制、

班組質(zhì)量責(zé)任制等制度。

9.3.5應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程材料的質(zhì)量管理，工程材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。在關(guān)鍵單位工程、對(duì)技術(shù)要

求較高的部位施工前，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)。

9.3.6應(yīng)采用數(shù)字化、信息化、智能化手段強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。

9.3.7應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵部位的施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理力度，建設(shè)單位質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量巡查工作。

9.3.8建設(shè)單位應(yīng)建立工程質(zhì)量檢查與驗(yàn)收制度，并進(jìn)行工程質(zhì)量巡查、專項(xiàng)檢查、考核、驗(yàn)收、問(wèn)

責(zé)及質(zhì)量專項(xiàng)整治等，確保質(zhì)檢體系有效運(yùn)行可靠。

9.4項(xiàng)目安全管理

9.4.1建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前，組織開展安全生產(chǎn)條件審核，并將審核結(jié)果上報(bào)交通運(yùn)輸主管部門。

充分考慮改擴(kuò)建工程特點(diǎn)與既有公路車輛的通行影響，組織監(jiān)理、施工等單位確認(rèn)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部

分項(xiàng)工程清單，并明確需要在開工前進(jìn)行專家論證的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程。

9.4.2施工全過(guò)程應(yīng)貫徹“全員、全過(guò)程、全覆蓋、全天候”的理念，明確安全生產(chǎn)的主要控制點(diǎn)和風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施，加強(qiáng)安全管理工作。

9.4.3開工前應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并符合以下規(guī)定：

a）工程開工前，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)結(jié)合改擴(kuò)建項(xiàng)目的特點(diǎn)，增

加交通組織、路橋拼接、開挖、拆除等工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行評(píng)審。

b）應(yīng)督促施工單位對(duì)建設(shè)過(guò)程中可能存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并完善施工方案及

預(yù)案。

c）應(yīng)利用安全環(huán)境管理體系及隱患排查的手段，分析改擴(kuò)建工程的風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)交通組織及拼寬

作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的有效性，降低安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

9.4.4應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)施工組織的要求，宜采用智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化安全管理手段，布設(shè)完善的施工安全保障

措施，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程無(wú)死角安全管理。

9.4.5建設(shè)單位應(yīng)按照交通組織方案組織落實(shí)交通組織和應(yīng)急演練的各項(xiàng)工作，按照施工及交通組織

協(xié)調(diào)管理制度辦理相應(yīng)的審批手續(xù)和公告信息發(fā)布等，督促監(jiān)理及施工單位制定交通組織巡查管理辦法，

落實(shí)巡查工作。

9.4.6應(yīng)督促施工單位以確保生產(chǎn)安全及高速運(yùn)營(yíng)安全為目的，針對(duì)交通組織方案、運(yùn)行實(shí)際情況、

拓寬部分既有公路路基橋梁隧道運(yùn)行狀態(tài)、橋梁、改擴(kuò)建沿線施工機(jī)械設(shè)施等進(jìn)行安全隱患排查和整改。

9.4.7應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的施工組織方案、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案等，采用無(wú)施工風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)方案進(jìn)行施工

作業(yè)。

9.5交通組織管理

9.5.1應(yīng)根據(jù)區(qū)域路網(wǎng)分流、保通路段交通組織以及交通組織應(yīng)急預(yù)案設(shè)置管理設(shè)施、安全設(shè)施、服

務(wù)設(shè)施和其他交通組織配套設(shè)施。

9.5.2安全設(shè)施應(yīng)包括區(qū)域路網(wǎng)分流、保通路段交通組織以及交通組織應(yīng)急預(yù)案所需的臨時(shí)安全設(shè)施。

9.5.3服務(wù)于區(qū)域路網(wǎng)分流的臨時(shí)安全設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

a）應(yīng)在誘導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置指路標(biāo)志和告示標(biāo)志。

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b）應(yīng)在分流點(diǎn)設(shè)置禁令標(biāo)志、指路標(biāo)志、告示標(biāo)志等，并提供交通分流路徑信息。

c）應(yīng)在管制點(diǎn)設(shè)置禁令標(biāo)志、隔離設(shè)施，并根據(jù)需要設(shè)置限制高度、限制重量/軸重、限制某類

車型等。

d）交通量增加較大的受流路，宜增設(shè)必要的臨時(shí)安全設(shè)施，如指路標(biāo)志、限速標(biāo)志等。

9.5.4服務(wù)于保通路段交通組織的臨時(shí)安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

a）應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置必要的臨時(shí)性指路標(biāo)志、指示標(biāo)志、禁令標(biāo)志、警告標(biāo)志。標(biāo)志設(shè)計(jì)宜將臨時(shí)

保通的標(biāo)志和建成后永久使用的標(biāo)志綜合考慮，充分利用。當(dāng)同一位置需要設(shè)置的標(biāo)志較多時(shí)，宜采用

門架形式。

b）宜根據(jù)交通組織橫斷面布置的需要施劃臨時(shí)交通標(biāo)線，當(dāng)交通組織橫斷面變化時(shí)，臨時(shí)交通標(biāo)

線的設(shè)置也應(yīng)做調(diào)整，原設(shè)置的不符合交通組織方案的標(biāo)線應(yīng)及時(shí)清除。

c）臨時(shí)通車時(shí)間較短或條件受限時(shí)，臨時(shí)標(biāo)線可采用預(yù)成型標(biāo)線帶、交通錐、交通桶、塑料注水

（砂）隔離欄或突起路標(biāo)等設(shè)施。

d）宜在臨近作業(yè)區(qū)的一側(cè)設(shè)置臨時(shí)護(hù)欄，臨時(shí)護(hù)欄的防護(hù)性能應(yīng)與保通路段設(shè)計(jì)速度相適應(yīng)，并

應(yīng)根據(jù)作業(yè)區(qū)的條件確定臨時(shí)護(hù)欄的防護(hù)等級(jí)。

e）當(dāng)保通設(shè)計(jì)速度為80km/h時(shí)，普通路段臨近作業(yè)區(qū)的臨時(shí)護(hù)欄防護(hù)等級(jí)不宜低于三（A）級(jí)；

f）當(dāng)保通設(shè)計(jì)速度為60km/h時(shí)，普通路段臨近作業(yè)區(qū)的臨時(shí)護(hù)欄防護(hù)等級(jí)不宜低于二（B）級(jí)；

g）限速值小于60km/h的局部路段，臨近作業(yè)區(qū)的一側(cè)可采用混凝土隔離墩、塑料隔離墩（注水

或注砂）等臨時(shí)隔離設(shè)施替代臨時(shí)護(hù)欄。

h）當(dāng)作業(yè)區(qū)位于特殊路段時(shí)，宜在緩沖區(qū)前方設(shè)置緩沖設(shè)施，并設(shè)置預(yù)警設(shè)施，緩沖區(qū)與工作區(qū)

的臨時(shí)護(hù)欄防護(hù)等級(jí)宜在第e款、第f款的基礎(chǔ)上提高1個(gè)等級(jí)。

i）單幅雙向通行的保通路段，保通設(shè)計(jì)速度大于等于60km/h時(shí)，宜設(shè)置用以分隔對(duì)向交通的臨

時(shí)護(hù)欄，且臨時(shí)護(hù)欄的防護(hù)等級(jí)不宜低于二（B）級(jí)。

j）單幅雙向通行的保通路段宜設(shè)置防眩設(shè)施。

9.5.5服務(wù)于應(yīng)急情況下交通組織的臨時(shí)安全設(shè)施應(yīng)符合下列規(guī)定：

a）應(yīng)配置活動(dòng)護(hù)欄、交通錐等渠化設(shè)施，以及警告、限速和禁令標(biāo)志等。

b）在惡劣天氣和自然災(zāi)害需要管制交通時(shí)，宜增設(shè)必要的警告、禁令和告示標(biāo)志等。

c）重大節(jié)假日及社會(huì)活動(dòng)期間，應(yīng)根據(jù)交通流的變化調(diào)整指路、指示等標(biāo)志的設(shè)置。

9.5.6臨時(shí)便道應(yīng)根據(jù)通行需要設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施。

9.5.7宜充分發(fā)揮既有設(shè)施的作用，應(yīng)根據(jù)區(qū)域路網(wǎng)分流、保通路段交通組織以及交通組織應(yīng)急預(yù)案

需要配備臨時(shí)監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供配電、照明等設(shè)施。

9.5.8區(qū)域路網(wǎng)分流的管理設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

a）應(yīng)在誘導(dǎo)點(diǎn)和分流點(diǎn)設(shè)置信息發(fā)布設(shè)施，并與周邊高速公路網(wǎng)的可變信息標(biāo)志系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)

調(diào)整信息發(fā)布內(nèi)容。

b）宜在項(xiàng)目路和區(qū)域路網(wǎng)相關(guān)收費(fèi)站、治超站、服務(wù)區(qū)等地通過(guò)可變信息標(biāo)志、宣傳冊(cè)（卡）等

多種方式發(fā)布信息。

c）宜在管制點(diǎn)配合車輛禁行、限制速度等禁令標(biāo)志，并設(shè)置臨時(shí)監(jiān)控設(shè)施。

9.5.9保通路段交通組織的管理設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

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a）應(yīng)在關(guān)鍵工點(diǎn)和中央分隔帶保通開口處配合交通管制設(shè)置臨時(shí)監(jiān)控設(shè)施；

b）宜設(shè)置臨時(shí)收費(fèi)設(shè)施，并相應(yīng)配置照明、移動(dòng)式可變信息標(biāo)志、臨時(shí)監(jiān)控等設(shè)施；

c）因施工作業(yè)需要短時(shí)封閉交通的路段，宜設(shè)置信息發(fā)布設(shè)施，發(fā)布交通封閉和分流的信息。

9.5.10應(yīng)急情況下的交通組織配套的管理設(shè)施設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

a）應(yīng)配置供應(yīng)急使用的臨時(shí)信息發(fā)布設(shè)施。

b）在區(qū)域路網(wǎng)分流的管制點(diǎn)和保通路段的關(guān)鍵工點(diǎn)處，宜在附近配備應(yīng)急施救車輛。

c）易發(fā)生積雪或結(jié)冰的路段，宜配置路面冰雪清除設(shè)施。

d）重大節(jié)假日及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)期間，應(yīng)配置排障巡邏車輛和交通協(xié)管員。

9.5.11供配電、照明等管理設(shè)施的設(shè)置應(yīng)滿足區(qū)域路網(wǎng)分流、保通路段交通組織及應(yīng)急預(yù)案的需要。

9.5.12為保障保通路段交通組織方案的正常實(shí)施而設(shè)置的臨時(shí)土建工程，應(yīng)與既有公路設(shè)施統(tǒng)籌考慮，

充分利用既有公路設(shè)施。

9.5.13臨時(shí)土建工程的設(shè)置應(yīng)滿足交通組織的分流、保通及應(yīng)急的需要。

9.6重大技術(shù)及科技創(chuàng)新

9.6.1針對(duì)項(xiàng)目特殊結(jié)構(gòu)、特大橋、特長(zhǎng)隧道、不良地質(zhì)路段等工程，以及有特殊工藝、工法要求的

關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定施工作業(yè)指導(dǎo)書。

9.6.2對(duì)特殊結(jié)構(gòu)物或技術(shù)、地形地質(zhì)條件特別復(fù)雜的公路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位宜成立技術(shù)咨詢委員

會(huì)或?qū)＜医M，審查評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)方案，為質(zhì)量、安全、環(huán)保等重大技術(shù)問(wèn)題咨詢決策提供支持。

9.6.3高速公路改擴(kuò)建工程建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)方案研究、工程可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)行業(yè)

發(fā)展方向，針對(duì)工程特點(diǎn)、需求和技術(shù)進(jìn)步要求，開展科研總體規(guī)劃，確定科研項(xiàng)目的主要研究?jī)?nèi)容、

關(guān)鍵技術(shù)及預(yù)算費(fèi)用等，可引進(jìn)第三方科研咨詢單位進(jìn)行科技創(chuàng)新管理。

9.6.4應(yīng)制定技術(shù)與科研管理辦法，規(guī)范科研項(xiàng)目管理，并按有關(guān)規(guī)定開展課題研究的立項(xiàng)、評(píng)審、

結(jié)題驗(yàn)收等工作。

9.6.5建設(shè)單位應(yīng)明確設(shè)計(jì)單位、施工單位和科研單位三者的關(guān)系和責(zé)任，應(yīng)做到科研攻關(guān)與工程實(shí)

施進(jìn)度相匹配，將工程建設(shè)和科技創(chuàng)新成果充分結(jié)合，確?？蒲泄こ棠軌蛴行е雾?xiàng)目建設(shè)。

9.6.6建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定支付研究費(fèi)用，提供研究環(huán)境及條件，檢查研究單位的人員投入、經(jīng)

費(fèi)使用及工作進(jìn)度，確?？蒲谐晒軌蛴行Ы鉀Q項(xiàng)目工程技術(shù)問(wèn)題，指導(dǎo)工程實(shí)踐。

9.6.7建設(shè)單位應(yīng)做好科研項(xiàng)目歸檔工作，及時(shí)進(jìn)行科研成果總結(jié)登記，積極組織科技成果推廣應(yīng)用、

共享、總結(jié)、梳理、再提升，應(yīng)組織相關(guān)科技獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)及工程獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)。

9.7綠色低碳管理

9.7.1應(yīng)根據(jù)生態(tài)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持評(píng)價(jià)報(bào)告及相應(yīng)的批準(zhǔn)文件,按照“三同時(shí)”要求，將

環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入使用。

9.7.2應(yīng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)及取棄土場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)、水土保持等措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保環(huán)評(píng)報(bào)告、水

土保持評(píng)價(jià)報(bào)告等要求落實(shí)到位。

9.7.3應(yīng)督促監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位在工程施工過(guò)程中，控制揚(yáng)塵、噪聲、振動(dòng)、廢氣、廢水、固體

廢棄物等污染，防止或減輕施工對(duì)水源、植被、景觀等自然環(huán)境的影響，改善、恢復(fù)施工場(chǎng)地周圍的生

態(tài)環(huán)境。

9.7.4建設(shè)單位應(yīng)在施工期間組織施工單位、建立單位協(xié)調(diào)好施工時(shí)間，減小對(duì)周圍居民產(chǎn)生影響。

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9.7.5高速公路改擴(kuò)建工程應(yīng)最大限度節(jié)約資源，包括并不限于：梳理分類

a）節(jié)地：減少土地占用。應(yīng)充分利用原走廊帶既有土地資源，場(chǎng)站、便道、便橋、用電、用水等

臨建工程宜按永臨結(jié)合的理念統(tǒng)籌安排，并做好臨時(shí)用地、取棄土場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)等。

b）節(jié)能：應(yīng)編制綠色施工組織設(shè)計(jì)，合理安排工序，提高設(shè)備使用效率，降低施工能耗。

c）節(jié)材：應(yīng)采用綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，使用清潔能源、節(jié)能降耗產(chǎn)品，注重就地取材，

加大路面刨銑廢料、舊橋、廢舊混凝土、護(hù)欄等廢舊材料的再生循環(huán)利用。

d）節(jié)水：工程施工應(yīng)控制生產(chǎn)、生活活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響，采取有效措施控制揚(yáng)塵、噪音，廢

水、廢氣應(yīng)達(dá)標(biāo)排放，做好固廢、危廢貯存及處置工作。

e）生態(tài)環(huán)境保護(hù)。防排水與生態(tài)環(huán)境保護(hù)宜進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。

9.7.6臨時(shí)借地堆放場(chǎng)地內(nèi)的作業(yè)、有毒施工固廢物的處置工作應(yīng)納入環(huán)境保護(hù)的范圍。

9.7.7施工期間，應(yīng)及時(shí)監(jiān)控施工固廢物利用和廢棄方案與實(shí)際情況的符合性，加強(qiáng)廢棄方案實(shí)施的

監(jiān)督，尤其是有毒有害施工固廢物的利用和處置。

9.7.8對(duì)固廢物利用部分按照被利用的分項(xiàng)工程的檢查和驗(yàn)收方式組織實(shí)施，廢棄部分按照處置方案，

進(jìn)行廢棄落實(shí)，并對(duì)棄方處置后的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收。

9.7.9應(yīng)規(guī)范施工單位涉路施工道路污染管控，涉路施工廢棄物統(tǒng)一處理，防止污染高速公路運(yùn)營(yíng)車

道。

9.8檔案與信息化管理

9.8.1檔案管理

9.8.1.1公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理包括項(xiàng)目工程資料、財(cái)務(wù)資料、行政管理資料、過(guò)程痕跡化資料的管

理，以及檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)、使用與維護(hù)。

9.8.1.2建設(shè)單位應(yīng)建立工程信息管理系統(tǒng)，完善信息安全責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全壽命周期信息安

全管理工作，確保信息資源的安全共享和有效利用。

9.8.1.3應(yīng)配備符合檔案管理需求的檔案室及設(shè)施設(shè)備，配備專職檔案管理人員，將項(xiàng)目檔案及時(shí)組

卷、歸檔、驗(yàn)收、移交，并要求參建單位參照?qǐng)?zhí)行。

9.8.1.4建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)項(xiàng)目資料收集、整理及歸檔工作，紙質(zhì)資料與電子文檔應(yīng)一致，

且滿足項(xiàng)目后期生產(chǎn)（使用）、管理、維護(hù)、改擴(kuò)建等工作需要。

9.8.1.5建設(shè)單位應(yīng)建立電子檔案管理制度，明確相關(guān)部門電子文件歸檔和電子檔案管理的職責(zé)與分

工，并加強(qiáng)對(duì)電子文件、電子檔案的收集、管理，確保電子檔案的真實(shí)性、可靠性、完整性與可用性。

9.8.1.6建設(shè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目文件錄入和查詢數(shù)字化、信息化。

9.8.1.7各類文件材料應(yīng)按實(shí)施的先后順序及時(shí)收集，科學(xué)分類，整理組卷，參建單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施

結(jié)束后，及時(shí)有序地向建設(shè)單位移交項(xiàng)目檔案資料。

9.8.1.8應(yīng)加強(qiáng)檔案安全管理工作，借閱檔案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密要求，確保檔案資料安全。

9.8.1.9建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一移交運(yùn)營(yíng)管理單位或檔案管理部門。

9.8.2信息化管理

9.8.2.1建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確項(xiàng)目信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，參建單位應(yīng)依據(jù)合同開展信息化建設(shè)。

9.8.2.2公路建設(shè)項(xiàng)目信息管理應(yīng)注重實(shí)用性、創(chuàng)新性、普及性，宜采用BIM等數(shù)字化先進(jìn)技術(shù)，提

高公路建設(shè)項(xiàng)目信息化管理程度及全過(guò)程協(xié)同管理質(zhì)量。

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9.8.2.3建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)一建立現(xiàn)代化項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)

用、水保、環(huán)保、農(nóng)民工工資兌付等方面的信息化管理。

9.8.2.4建設(shè)單位應(yīng)推進(jìn)工程建設(shè)智能化、數(shù)字化，以及數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、安全預(yù)警監(jiān)控、隱蔽工程數(shù)據(jù)采

集等信息技術(shù)的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作、信息共享。

9.8.2.5建設(shè)單位應(yīng)積極組織信息管理技術(shù)培訓(xùn)與交流，提高項(xiàng)目管理人員的信息化管理水平。

9.8.2.6建設(shè)單位應(yīng)推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)的處理和分析能力。

9.8.2.7公路建設(shè)項(xiàng)目信息應(yīng)分類、分級(jí)管理，采取相應(yīng)措施，建立完善的信息安全責(zé)任制度。

9.8.2.8建設(shè)單位應(yīng)采用先進(jìn)的安全技術(shù)，實(shí)施全過(guò)程信息安全管理，確保信息管理安全、可控。

9.8.2.9公路建設(shè)項(xiàng)目信息管理宜進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)信息的處理、傳輸、存儲(chǔ)和執(zhí)行過(guò)程中

的保密性、有效性、完整性、可靠性等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

10竣（交）工驗(yàn)收

10.1高速公路改擴(kuò)建工程驗(yàn)收管理包括交工驗(yàn)收、單項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作。

10.2高速公路改擴(kuò)建工程未經(jīng)交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)；缺陷責(zé)任期滿且滿足竣工

條件時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

10.3高速公路改擴(kuò)建工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定完成檔案驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收、消防驗(yàn)收等單項(xiàng)驗(yàn)收。

10.4高速公路改擴(kuò)建工程交工驗(yàn)收應(yīng)符合《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》、《公路工程竣（交）工

驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定。

10.5單項(xiàng)驗(yàn)收

a）環(huán)境保護(hù)設(shè)施完工后，按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范公路》（HJ552－2010）

相關(guān)要求及時(shí)組織竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。

b）建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)檔案單項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時(shí)向管養(yǎng)單位和檔案

保管部門移交檔案資料。

c）建設(shè)單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的檢測(cè)單位對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，并向消防行政主管部門申

請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定報(bào)備。

d）建設(shè)單位宜按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收前安全性評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)中提出的問(wèn)題，應(yīng)在竣工驗(yàn)收前完成整

改。

10.6提前交驗(yàn)

10.6.1提前交驗(yàn)范圍包括：通過(guò)建設(shè)單位驗(yàn)收后，能融入既有公路實(shí)現(xiàn)通行功能的單位、分部、分項(xiàng)

工程，屬于改擴(kuò)建實(shí)施的工程內(nèi)容，且在交驗(yàn)后可一直處于通行狀況下。

10.6.2應(yīng)制定部分路段提前交驗(yàn)管理辦法，明確部分路段提前交驗(yàn)工作的參與人員、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收

標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序及移交等相關(guān)要求，并符合以下要求：

a）驗(yàn)收范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作內(nèi)容已經(jīng)完成。

b）施工單位質(zhì)量自檢合格。

c）監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)定合格。

d）交工檢測(cè)單位已完成檢測(cè)工作，未發(fā)生不合格的評(píng)價(jià)情況。

10.6.3建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)檔案單項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時(shí)向管養(yǎng)單位和檔案

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保管部門移交檔案資料。

10.6.4建設(shè)單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的檢測(cè)單位對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，并向消防行政主管部門申

請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定報(bào)備。

10.6.5建設(shè)單位宜按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收前安全性評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)中提出的問(wèn)題，應(yīng)在竣工驗(yàn)收前完成整

改。

10.7高速公路改擴(kuò)建工程竣工驗(yàn)收按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》執(zhí)行，應(yīng)具備以下條件：

a）通車試運(yùn)營(yíng)2年后

b）交工驗(yàn)收提出的及試運(yùn)營(yíng)階段發(fā)現(xiàn)的工程遺留問(wèn)題全部處理完成并驗(yàn)收合格。

c）工程決算編制完成，審計(jì)結(jié)束。

d）竣工文件已完成“公路工程項(xiàng)目文件歸檔范圍”的全部?jī)?nèi)容，并通過(guò)檔案驗(yàn)收。

e）環(huán)保、消防、安全評(píng)估等單項(xiàng)驗(yàn)收合格。

f）項(xiàng)目建設(shè)用地已經(jīng)批復(fù)。

g）參建單位工作總結(jié)報(bào)告已完成。

h）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。

10.8滿足竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)向交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收工作由交通運(yùn)輸主管

部門組織，建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、管養(yǎng)單位等參加。

10.9建設(shè)單位應(yīng)提交項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告及相關(guān)驗(yàn)收資料，配合竣工驗(yàn)收委員會(huì)工作?？⒐を?yàn)收通過(guò)后，建

設(shè)單位應(yīng)向管養(yǎng)單位辦理移交手續(xù)。

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參考文獻(xiàn)：

[1]《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2015年第11號(hào)）

[2]《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》（中華人民共和國(guó)交通部令，2000年第7號(hào)）

[3]《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2015年第24號(hào)）

[4]《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（2004年03月31日）

[5]《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》（交公路發(fā)〔2010〕65號(hào)）

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ICS93.080.99

CCSP01

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

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高速公路改擴(kuò)建工程管理指南

Managementguideforprojectreconstructionandextensionprojectsofexpressway

征求意見稿

2023年9月15日

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)??發(fā)布

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高速公路改擴(kuò)建工程管理指南

1范圍

本指南提供了高速公路改擴(kuò)建工程建設(shè)單位在工程建設(shè)期間的管理工作思路，重點(diǎn)工作內(nèi)容和工作

要求，主要包括基本規(guī)定、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、管理工作準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、施工管理、交

竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。

本文件適用于高速公路改擴(kuò)建工程管理，其他等級(jí)公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T50326-2017建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范

JTGB05公路項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)規(guī)范

JTGF80/1公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程

JTGF80/2公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第二冊(cè)機(jī)電工程

JTG/T3392-2022高速公路改擴(kuò)建交通組織設(shè)計(jì)規(guī)范

JTG/TL11-2014高速公路改擴(kuò)建設(shè)計(jì)細(xì)則

JTG/TL80-2014高速公路改擴(kuò)建交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

高速公路改擴(kuò)建工程highwayreconstruction&extension

在既有高速公路的基礎(chǔ)上，為提高技術(shù)等級(jí)、通行能力或改善技術(shù)指標(biāo)而進(jìn)行的高速公路建設(shè)工程，

包括高速公路的改建、擴(kuò)建等。

[來(lái)源：JTGB01-2014，2.0.1&3.1.1-1，有修改]

3.2

建設(shè)單位unitinchargeofhighwayconstruction

執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的組織機(jī)構(gòu)。在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段，建

設(shè)單位亦稱發(fā)包人或招標(biāo)人。

3.3

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)projectmanagementorganization

為完成公路建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)而成立的，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目投資人組建，具體負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程

管理的工作機(jī)構(gòu)，包括工程現(xiàn)場(chǎng)指揮部、項(xiàng)目建設(shè)辦公室、項(xiàng)目建設(shè)管理處或委托代建單位等。

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T/CCTASXX—XXXX

[來(lái)源：GB/T50326-2017，2.0.4，有修改]

3.4

改擴(kuò)建交通組織thetrafficorganizationforreconstructionandextension

為保障改擴(kuò)建