泉州公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)泉州市公共租賃住房的管理，規(guī)范公共租賃住房的分配、使用和退出行為，保障住房困難群體的基本住房需求，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法旨在確保公共資源的合理利用，促進(jìn)社會公平，為符合條件的家庭和個人提供安全、適宜的居住環(huán)境，推動住房保障體系的完善與發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于泉州市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動。本辦法所指公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。（三）基本原則1.保障基本：滿足符合條件的住房困難群體的基本居住需求，優(yōu)先保障城市低保、低收入家庭以及引進(jìn)人才等特殊群體。2.公平公正：通過科學(xué)合理的審核、公示等程序，確保公共租賃住房分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正。3.動態(tài)管理：對公共租賃住房的使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，根據(jù)承租人的經(jīng)濟(jì)狀況、人口變動等情況，及時調(diào)整保障資格。4.嚴(yán)格監(jiān)管：加強(qiáng)對公共租賃住房建設(shè)、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保各項政策措施落實到位，杜絕違規(guī)行為。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則公共租賃住房的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和住房保障需求，結(jié)合人口分布、產(chǎn)業(yè)布局等因素，合理確定公共租賃住房的布局、規(guī)模和配套設(shè)施。規(guī)劃應(yīng)注重與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)性，充分考慮居民的生活便利性和公共服務(wù)設(shè)施的共享性，促進(jìn)城市的均衡發(fā)展。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保住房質(zhì)量和使用功能。戶型設(shè)計應(yīng)根據(jù)不同的保障對象需求，合理確定面積標(biāo)準(zhǔn)，以小戶型為主，滿足基本居住需求。同時，應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、綠化、停車位、物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)中心等。（三）資金來源1.財政預(yù)算安排：市、區(qū)兩級財政應(yīng)將公共租賃住房建設(shè)、管理所需資金納入年度財政預(yù)算，保障公共租賃住房項目的順利實施。2.土地出讓收益：按照國家規(guī)定，從土地出讓凈收益中提取一定比例用于公共租賃住房建設(shè)。3.住房公積金增值收益：將住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額，全部用于公共租賃住房建設(shè)。4.銀行貸款：通過合理的融資渠道，向銀行申請貸款用于公共租賃住房建設(shè)。5.社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持公共租賃住房建設(shè)。（四）建設(shè)管理公共租賃住房建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保障公共租賃住房建設(shè)項目順利推進(jìn)。三、申請與審核（一）申請條件1.中等偏下收入住房困難家庭：具有本市城鎮(zhèn)戶籍；家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例根據(jù)本市實際情況確定）；無自有住房或自有住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；家庭成員在本市無商業(yè)性住房貸款記錄或住房公積金貸款記錄（如有特殊情況，需提供相關(guān)證明材料并經(jīng)審核通過）。2.新就業(yè)無房職工：具有本市城鎮(zhèn)戶籍或持有本市居住證；畢業(yè)未滿一定年限（如畢業(yè)不滿5年）；在本市穩(wěn)定就業(yè)，且連續(xù)繳納社會保險或住房公積金一定時間以上（具體時間根據(jù)本市實際情況確定）；本人及家庭成員在本市無自有住房。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員：持有本市居住證；在本市穩(wěn)定就業(yè)，且連續(xù)繳納社會保險或住房公積金一定時間以上（具體時間根據(jù)本市實際情況確定）；本人及家庭成員在本市無自有住房。（二）申請材料1.申請表：申請人需如實填寫《泉州市公共租賃住房申請表》，并簽字確認(rèn)。2.身份證明：申請人及共同申請人的身份證、戶口簿或居住證等有效身份證明材料。3.收入證明：中等偏下收入住房困難家庭需提供收入證明，如工資收入證明、銀行流水、失業(yè)證明、低?；虻褪杖胱C明等。新就業(yè)無房職工需提供工作單位出具的收入證明、勞動合同等。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員需提供工作單位出具的收入證明、社保證明或住房公積金繳存證明等。4.住房情況證明：申請人及共同申請人在本市的住房情況證明，如房產(chǎn)查詢證明、租房合同等。5.其他證明材料：根據(jù)不同申請對象的具體情況，可能需要提供婚姻狀況證明、殘疾證明、優(yōu)撫證明等其他相關(guān)證明材料。（三）申請流程1.受理：申請人向戶籍所在地或工作所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，提交申請材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并出具受理憑證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。2.審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請后，組織相關(guān)部門對申請人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查核實可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息查證等方式進(jìn)行。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)反饋審核意見，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)審核意見進(jìn)行綜合評定，提出初審意見。3.公示：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將初審合格的申請人名單及申請信息在申請人戶籍所在地或工作所在地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，將初審意見及申請材料報送區(qū)住房保障主管部門；公示有異議的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。4.復(fù)審：區(qū)住房保障主管部門對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報送的初審意見及申請材料進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審可以通過實地查看、查閱資料、核實數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行。區(qū)住房保障主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出復(fù)審意見，符合條件的予以公示；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。5.終審：市住房保障主管部門對區(qū)住房保障主管部門報送的復(fù)審意見進(jìn)行終審。終審可以通過抽查核實、集體審議等方式進(jìn)行。市住房保障主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出終審決定，符合條件的予以公示；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（四）審核管理1.建立信用檔案：對申請人的申請行為和信用情況進(jìn)行記錄，建立信用檔案。信用檔案將作為今后公共租賃住房申請、審核及管理的重要參考依據(jù)。2.加強(qiáng)部門協(xié)作：住房保障、民政、公安、人社、不動產(chǎn)登記等部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，定期交換申請人的相關(guān)信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高審核效率和準(zhǔn)確性。3.嚴(yán)格責(zé)任追究：對在申請審核過程中弄虛作假、隱瞞真實情況的申請人，一經(jīng)查實，取消其申請資格，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、分配與輪候（一）分配原則公共租賃住房分配應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照輪候順序、房源情況等因素，采取抽簽、搖號等方式進(jìn)行分配，確保分配過程透明、結(jié)果公正。（二）分配方式1.實物配租：對符合條件的申請人，根據(jù)其家庭人口、收入、住房狀況等因素，提供相應(yīng)戶型的公共租賃住房進(jìn)行實物配租。實物配租可以優(yōu)先考慮城市低保、低收入家庭以及老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等特殊困難群體。2.租賃補(bǔ)貼：對符合條件但暫不具備實物配租條件的申請人，發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市住房市場租金水平、保障對象的收入狀況等因素確定，并實行動態(tài)調(diào)整。（三）輪候規(guī)則1.輪候?qū)ο蟠_定：經(jīng)審核符合公共租賃住房申請條件的申請人，納入輪候?qū)ο蠓秶?。輪候?qū)ο蟀凑丈暾垥r間先后順序排隊輪候。2.輪候信息公開：市住房保障主管部門應(yīng)建立公共租賃住房輪候信息公開制度，定期在政府網(wǎng)站等媒體上公布輪候?qū)ο竺麊?、房源情況、分配結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。3.輪候順序調(diào)整：在輪候期間，輪候?qū)ο蟮募彝ト丝?、收入、住房狀況等情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)及時向原審核部門申報。經(jīng)審核不再符合公共租賃住房申請條件的，取消其輪候資格；符合條件的，根據(jù)變化情況調(diào)整輪候順序。（四）分配程序1.制定分配方案：市住房保障主管部門根據(jù)房源情況、輪候?qū)ο竺麊蔚?，制定公共租賃住房分配方案。分配方案應(yīng)明確分配房源、分配方式、分配時間、分配地點等內(nèi)容，并報市政府批準(zhǔn)后實施。2.發(fā)布分配公告：市住房保障主管部門在政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布公共租賃住房分配公告，告知輪候?qū)ο蠓峙涞南嚓P(guān)信息，包括分配房源、分配時間、分配地點、分配方式等。3.組織分配：根據(jù)分配方案和分配公告，市住房保障主管部門組織輪候?qū)ο筮M(jìn)行抽簽、搖號等分配活動。分配活動應(yīng)邀請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證，確保分配過程公正、公平、公開。4.結(jié)果公示：分配活動結(jié)束后，市住房保障主管部門將分配結(jié)果在政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，發(fā)放配租確認(rèn)通知書；公示有異議的，市住房保障主管部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。五、使用與管理（一）租賃合同簽訂承租人選定公共租賃住房后，應(yīng)與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。租賃合同期限一般為3至5年，期滿后承租人仍符合公共租賃住房申請條件的，可以申請續(xù)租；不符合條件的，應(yīng)退出公共租賃住房。（二）租金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)：公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同住房保障主管部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場租金水平、公共租賃住房建設(shè)成本等因素制定，并實行動態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公布。2.租金收繳：承租人應(yīng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式按時足額繳納租金。租金收入應(yīng)專項用于公共租賃住房的維護(hù)、管理和償還建設(shè)貸款本息等，不得挪作他用。3.租金優(yōu)惠：對城市低保、低收入家庭等特殊困難群體，可按照規(guī)定給予租金減免或補(bǔ)貼。具體減免或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障主管部門會同財政部門制定。（三）房屋使用管理1.使用規(guī)定：承租人應(yīng)按照租賃合同約定的房屋用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。確需裝修的，應(yīng)事先征得公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位同意，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝修，不得破壞房屋主體結(jié)構(gòu)和影響房屋安全。2.日常維護(hù)：公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保房屋正常使用。承租人應(yīng)配合做好房屋及設(shè)施的日常維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。3.物業(yè)服務(wù)：公共租賃住房小區(qū)應(yīng)實行專業(yè)化物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供相應(yīng)的服務(wù)，加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等管理工作，為承租人創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。（四）入住管理1.入住手續(xù)辦理：承租人在簽訂租賃合同后，應(yīng)按照規(guī)定辦理入住手續(xù)，領(lǐng)取房屋鑰匙，并對房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位提出整改要求。2.入住信息登記：公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位應(yīng)建立承租人入住信息檔案，記錄承租人的基本信息、租賃情況、租金繳納情況等內(nèi)容，并實行動態(tài)管理。（五）退出管理1.退出情形：承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房：租賃合同期滿不再續(xù)租的；通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合公共租賃住房申請條件的；家庭收入、住房狀況等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房申請條件的；擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房的；無正當(dāng)理由連續(xù)閑置公共租賃住房6個月以上的；拖欠租金累計6個月以上的；在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；違反租賃合同約定的其他情形。2.退出程序：承租人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)騰退公共租賃住房。騰退時，應(yīng)結(jié)清租金、物業(yè)服務(wù)費用等相關(guān)費用，并將房屋及附屬設(shè)施設(shè)備完好無損地交還公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位應(yīng)在承租人騰退房屋后，辦理退房手續(xù)，退還租賃保證金。3.逾期騰退處理：承租人逾期不騰退公共租賃住房的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位可以依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退房屋，并按照租賃合同約定收取逾期騰房占有使用費。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立定期檢查制度：住房保障主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門定期對公共租賃住房的使用、管理情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括房屋使用情況、租金收繳情況、物業(yè)服務(wù)情況等。2.加強(qiáng)日常巡查：公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位應(yīng)加強(qiáng)對公共租賃住房小區(qū)的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理承租人的違規(guī)行為及房屋使用過程中出現(xiàn)的問題。3.設(shè)立舉報投訴渠道：住房保障主管部門應(yīng)設(shè)立舉報投訴電話、郵箱等舉報投訴渠道，接受社會公眾對公共租賃住房違規(guī)行為的舉報投訴。對舉報投訴內(nèi)容應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。（二）違規(guī)處理措施1.對承租人的處理：承租人違反公共租