防汛大堤管理辦法一、總則（一）目的為加強防汛大堤的管理與保護，確保其安全完整，充分發(fā)揮防洪減災(zāi)功能，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類防汛大堤及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障防汛大堤安全作為首要任務(wù)，采取有效措施，確保大堤在洪水期間能夠抵御設(shè)計標準內(nèi)的洪水，保障沿線區(qū)域的防洪安全。2.預(yù)防為主原則強化日常巡查、監(jiān)測和維護，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，做到防患于未然。3.科學(xué)管理原則運用先進的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，提高防汛大堤管理的規(guī)范化、專業(yè)化水平。4.依法管理原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保防汛大堤管理工作合法合規(guī)。二、管理職責(zé)（一）公司/組織職責(zé)1.負責(zé)制定和完善防汛大堤管理制度、應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛大堤的管理、維護、搶險等工作，保障防汛資金的合理使用。3.組織開展防汛大堤的安全檢查、監(jiān)測評估，及時掌握大堤運行狀況。4.負責(zé)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，共同做好防汛大堤的管理與保護工作。（二）管理部門職責(zé)1.具體承擔(dān)防汛大堤的日常管理工作，包括巡查、養(yǎng)護、維修等。2.按照規(guī)定要求，定期對防汛大堤進行安全監(jiān)測，及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告。3.負責(zé)防汛物資的儲備、管理和更新，確保物資充足、完好。4.組織開展防汛搶險隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高搶險應(yīng)急能力。（三）崗位人員職責(zé)1.巡查人員按照規(guī)定的巡查路線和頻次，對防汛大堤進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告各類安全隱患和異常情況。做好巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.監(jiān)測人員熟練掌握監(jiān)測設(shè)備的操作方法，按照技術(shù)規(guī)范要求，定期對防汛大堤的關(guān)鍵部位進行監(jiān)測。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行認真分析，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常變化，準確判斷大堤運行狀態(tài)，并上報相關(guān)信息。3.養(yǎng)護維修人員負責(zé)防汛大堤的日常養(yǎng)護和維修工作，及時修復(fù)堤身、護坡、堤頂?shù)缆返仍O(shè)施的損壞部位。做好養(yǎng)護維修記錄，對維修材料、設(shè)備的使用情況進行詳細登記。4.搶險隊員積極參加防汛搶險培訓(xùn)和演練，熟悉搶險預(yù)案和搶險技能。在接到搶險指令后，迅速趕赴現(xiàn)場，按照指揮人員的要求，開展搶險救災(zāi)工作。三、防汛大堤巡查（一）巡查頻次1.在汛前、汛中、汛后等關(guān)鍵時期，每天至少進行一次全面巡查。2.非汛期每周進行不少于兩次的常規(guī)巡查。3.遇有強降雨、洪水、臺風(fēng)等惡劣天氣，應(yīng)增加巡查頻次，必要時進行24小時不間斷巡查。（二）巡查內(nèi)容1.堤身檢查堤頂、堤坡是否有裂縫、塌陷、滑坡、雨淋溝等現(xiàn)象。查看堤身是否存在滲漏、管涌等隱患，重點檢查堤腳、護坡、涵閘等部位。2.護坡檢查護坡是否有松動、脫落、損壞等情況，漿砌石護坡有無勾縫脫落、石塊松動等問題。查看草皮護坡的生長情況，有無斑禿、水土流失等現(xiàn)象。3.堤頂?shù)缆窓z查堤頂?shù)缆肥欠衿秸?、有無坑洼、裂縫等病害，道路排水是否暢通。查看堤頂?shù)缆飞系慕煌酥尽司€是否清晰，有無損壞。4.涵閘檢查涵閘的閘門、啟閉機等設(shè)備是否正常運行，有無漏水、生銹等情況。查看涵閘上下游的水位、水流情況，有無異常變化。5.附屬設(shè)施檢查防汛通信設(shè)施、照明設(shè)施、觀測設(shè)施等附屬設(shè)施是否完好，能否正常使用。查看防汛物資儲備倉庫的門窗、通風(fēng)、防潮等設(shè)施是否良好，物資存放是否規(guī)范。（三）巡查記錄與報告1.巡查人員應(yīng)認真填寫巡查記錄，記錄內(nèi)容要真實、準確、完整。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況時，巡查人員應(yīng)立即報告管理部門，并采取相應(yīng)的臨時措施，防止問題擴大。3.管理部門接到報告后，應(yīng)及時組織人員進行現(xiàn)場核實，分析問題原因，制定處理方案，并向上級主管部門報告。四、防汛大堤監(jiān)測（一）監(jiān)測項目1.水位監(jiān)測實時監(jiān)測防汛大堤沿線的水位變化情況，掌握洪水動態(tài)。2.位移監(jiān)測對堤身關(guān)鍵部位進行位移監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)堤身的變形情況。3.滲流監(jiān)測監(jiān)測堤身的滲流情況，判斷是否存在滲漏、管涌等隱患。4.裂縫監(jiān)測對堤身裂縫進行監(jiān)測，掌握裂縫的發(fā)展變化趨勢。（二）監(jiān)測方法與設(shè)備1.水位監(jiān)測采用水位計、水尺等設(shè)備進行人工觀測或自動監(jiān)測，確保水位數(shù)據(jù)準確可靠。2.位移監(jiān)測可選用全站儀、水準儀、測斜儀等測量儀器，定期對堤身關(guān)鍵部位進行測量，獲取位移數(shù)據(jù)。3.滲流監(jiān)測通過埋設(shè)測壓管、滲壓計等設(shè)備，監(jiān)測堤身的滲流壓力和滲流量。4.裂縫監(jiān)測采用裂縫觀測儀、卡尺等工具，定期對堤身裂縫進行測量，記錄裂縫的長度、寬度、深度等參數(shù)。（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與分析1.監(jiān)測人員應(yīng)及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理、計算和分析，繪制相關(guān)圖表，直觀反映大堤的運行狀態(tài)。2.當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常變化時，應(yīng)及時進行復(fù)查核實，并組織專家進行分析論證，判斷大堤是否存在安全隱患。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行總結(jié)分析，形成監(jiān)測報告，為防汛大堤的管理決策提供科學(xué)依據(jù)。五、防汛大堤養(yǎng)護與維修（一）養(yǎng)護內(nèi)容1.堤頂?shù)缆佛B(yǎng)護定期對堤頂?shù)缆愤M行清掃、灑水，保持路面整潔；及時修復(fù)路面的坑洼、裂縫等病害，確保道路平整暢通。2.護坡養(yǎng)護對漿砌石護坡進行勾縫修復(fù)，對損壞的石塊進行更換；對草皮護坡進行除草、補植，保持護坡植被良好。3.堤身養(yǎng)護對堤身的雨淋溝、塌陷等部位進行填平修復(fù)，對堤坡進行削坡、平整，保持堤身外觀整潔。4.涵閘養(yǎng)護定期對涵閘的閘門、啟閉機等設(shè)備進行清潔、潤滑、防銹等保養(yǎng)工作，確保設(shè)備正常運行；檢查涵閘的上下游河道，清除雜物，保持行洪暢通。（二）維修計劃與實施1.管理部門應(yīng)根據(jù)防汛大堤的運行狀況和安全檢查、監(jiān)測結(jié)果，制定年度維修計劃。2.維修計劃應(yīng)明確維修項目、維修內(nèi)容、維修時間、維修預(yù)算等，并報上級主管部門批準。3.按照維修計劃組織實施維修工作，嚴格控制維修質(zhì)量和進度，確保維修工程符合設(shè)計要求和相關(guān)標準。4.維修工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進行驗收，驗收合格后方可交付使用。（三）維修資金管理1.維修資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑肇攧?wù)管理制度進行管理。2.維修資金的使用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受上級主管部門和審計部門的監(jiān)督檢查。3.定期對維修資金的使用情況進行統(tǒng)計分析，確保資金使用合理、效益明顯。六、防汛物資管理（一）物資儲備1.根據(jù)防汛搶險的需要，合理確定防汛物資的儲備品種、數(shù)量和規(guī)格。2.按照規(guī)定要求，在防汛大堤沿線的適當(dāng)位置設(shè)立防汛物資儲備倉庫，確保物資存放安全、方便調(diào)運。3.定期對防汛物資進行盤點和檢查，及時補充、更新短缺和損壞的物資，確保物資儲備充足、完好。（二）物資管理1.建立健全防汛物資管理制度，明確物資的采購、驗收、儲存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。2.對防汛物資進行分類存放，標識清晰，便于識別和管理。3.加強防汛物資儲備倉庫的安全管理，配備必要的消防、防盜、防潮等設(shè)施，確保物資安全。（三）物資調(diào)運1.制定防汛物資調(diào)運預(yù)案，明確調(diào)運流程、調(diào)運方式、調(diào)運時間等要求。2.在接到防汛搶險指令后，應(yīng)迅速組織防汛物資的調(diào)運工作，確保物資及時、準確地送達搶險現(xiàn)場。3.做好防汛物資調(diào)運的記錄工作，詳細記錄調(diào)運時間、調(diào)運地點、調(diào)運數(shù)量、調(diào)運車輛等信息。七、防汛搶險（一）搶險預(yù)案1.制定完善的防汛搶險預(yù)案，明確搶險組織機構(gòu)、搶險隊伍、搶險物資、搶險措施等內(nèi)容。2.防汛搶險預(yù)案應(yīng)根據(jù)防汛大堤的實際情況和歷年洪水特點，進行科學(xué)合理的編制，并定期進行修訂和完善。3.組織開展防汛搶險預(yù)案的培訓(xùn)和演練，使搶險人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握搶險技能，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。（二）搶險隊伍建設(shè)1.組建專業(yè)的防汛搶險隊伍，明確隊伍的人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。2.加強防汛搶險隊伍的培訓(xùn)和管理，定期組織開展搶險技能培訓(xùn)和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。3.為防汛搶險隊伍配備必要的搶險設(shè)備和物資，確保隊伍能夠隨時投入搶險工作。（三）搶險實施1.在發(fā)生洪水等緊急情況時，應(yīng)立即啟動防汛搶險預(yù)案，組