煙草執(zhí)法證管理辦法一、總則（一）目的為了加強煙草專賣執(zhí)法證件管理，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，提高煙草專賣執(zhí)法人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙草專賣執(zhí)法證件的申領(lǐng)、核發(fā)、使用、管理和監(jiān)督等活動。煙草專賣執(zhí)法證件包括煙草專賣行政執(zhí)法證和煙草專賣檢查證。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范煙草執(zhí)法證的各項管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則在執(zhí)法證的申領(lǐng)、核發(fā)、使用等環(huán)節(jié)，對所有符合條件的人員一視同仁，不偏袒、不歧視，保證公平公正。3.動態(tài)管理原則根據(jù)執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)、法律法規(guī)變化等情況，對執(zhí)法證進行動態(tài)管理，及時更新信息，確保執(zhí)法人員具備相應(yīng)的執(zhí)法能力和資格。二、執(zhí)法證的申領(lǐng)與核發(fā)（一）申領(lǐng)條件1.年滿十八周歲且具有完全民事行為能力。2.具有高中以上文化程度。3.能堅持原則、品行端正、忠于職守、遵紀守法。4.在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作。5.通過法律知識培訓和考試，熟悉煙草專賣法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。（二）申領(lǐng)材料1.煙草專賣執(zhí)法證件申請表。2.身份證原件及復印件。3.學歷證明原件及復印件。4.所在單位出具的證明，證明其在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作。5.近期免冠一寸照片。（三）申領(lǐng)程序1.申請人向所在單位提出申請，填寫煙草專賣執(zhí)法證件申請表，并提交相關(guān)材料。2.所在單位對申請人提交的材料進行初審，初審合格的，簽署意見后報上一級煙草專賣行政主管部門。3.上一級煙草專賣行政主管部門對上報的申請材料進行審核，審核合格的，組織申請人參加法律知識培訓和考試。4.經(jīng)培訓和考試合格的，由省級煙草專賣行政主管部門核發(fā)煙草專賣執(zhí)法證件。（四）核發(fā)管理1.煙草專賣執(zhí)法證件的核發(fā)實行分級管理。省級煙草專賣行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)煙草專賣執(zhí)法證件的核發(fā)工作。2.煙草專賣執(zhí)法證件的有效期為五年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事煙草專賣執(zhí)法工作的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)。3.換發(fā)煙草專賣執(zhí)法證件，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的申領(lǐng)條件和程序進行。三、執(zhí)法證的使用（一）持證執(zhí)法要求1.煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當主動出示煙草專賣執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.執(zhí)法人員應(yīng)當按照規(guī)定的職責權(quán)限和程序進行執(zhí)法活動，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。3.執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格遵守執(zhí)法紀律，不得接受當事人的財物或者其他利益，不得刁難當事人。（二）執(zhí)法范圍與權(quán)限1.煙草專賣執(zhí)法人員依法享有對煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒舆M行監(jiān)督檢查的權(quán)力。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，可以依法采取詢問當事人、查閱復制有關(guān)資料、檢查經(jīng)營場所等措施。3.執(zhí)法人員應(yīng)當在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)力，不得侵犯當事人的合法權(quán)益。（三）證件使用規(guī)范1.煙草專賣執(zhí)法證件只限持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或者偽造。2.執(zhí)法人員應(yīng)當妥善保管煙草專賣執(zhí)法證件，不得遺失、損壞。如證件遺失，應(yīng)當及時向原發(fā)證機關(guān)報告，并申請補發(fā)。3.執(zhí)法人員退休、調(diào)離煙草專賣行政主管部門或者不再從事煙草專賣執(zhí)法工作的，應(yīng)當將煙草專賣執(zhí)法證件交回原發(fā)證機關(guān)。四、執(zhí)法證的管理與監(jiān)督（一）日常管理1.各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當建立健全煙草專賣執(zhí)法證件管理制度，加強對執(zhí)法證件的日常管理。2.定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.對執(zhí)法人員的執(zhí)法證件進行定期審驗，審驗內(nèi)容包括執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、培訓情況、遵守紀律等方面。（二）監(jiān)督檢查1.上級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當加強對下級煙草專賣行政主管部門執(zhí)法證管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.煙草專賣行政主管部門應(yīng)當接受社會監(jiān)督，對群眾舉報的執(zhí)法人員違法違紀行為，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。3.對違反本辦法規(guī)定的執(zhí)法人員，應(yīng)當視情節(jié)輕重，給予批評教育、暫扣執(zhí)法證件、吊銷執(zhí)法證件等處理。（三）違規(guī)處理1.執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級煙草專賣行政主管部門給予批評教育，并責令改正：未按照規(guī)定出示執(zhí)法證件的；超越職權(quán)、濫用職權(quán)執(zhí)法的；違反執(zhí)法程序執(zhí)法的；其他違反執(zhí)法紀律的行為。2.執(zhí)法人員有下列情形之一的，暫扣其煙草專賣執(zhí)法證件：受到行政處分或者黨紀處分尚未解除的；因涉嫌違法違紀正在接受調(diào)查處理的；被司法機關(guān)追究刑事責任的；其他不宜持有執(zhí)法證件的情形。3.執(zhí)法人員有下列情形之一的，吊銷其煙草專賣執(zhí)法證件：嚴重違反執(zhí)法紀律，造成惡劣影響的；連續(xù)兩年考核不合格的；以權(quán)謀私、索賄受賄、徇私舞弊，情節(jié)嚴重的；其他應(yīng)當?shù)蹁N執(zhí)法證件的情形。五、執(zhí)法證的審驗與換發(fā)（一）審驗內(nèi)容1.執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法案件數(shù)量、質(zhì)量、執(zhí)法效果等。2.執(zhí)法人員參加培訓的情況，包括培訓次數(shù)、培訓內(nèi)容、考試成績等。3.執(zhí)法人員遵守法律法規(guī)和執(zhí)法紀律的情況，是否存在違法違紀行為。（二）審驗程序1.執(zhí)法人員應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)，向所在單位提交年度執(zhí)法工作總結(jié)和培訓情況報告。2.所在單位對執(zhí)法人員提交的材料進行初審，初審合格的，簽署意見后報上一級煙草專賣行政主管部門。3.上一級煙草專賣行政主管部門對上報的材料進行審核，審核合格的，在執(zhí)法證件上加蓋審驗合格印章。（三）換發(fā)規(guī)定1.煙草專賣執(zhí)法證件有效期屆滿需要換發(fā)的，執(zhí)法人員應(yīng)當在有效期屆滿三十日前，向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)。2.申請換發(fā)執(zhí)法證件，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的申領(lǐng)條件和程序進行。原發(fā)證機關(guān)對申請材料進行審核，審核合格的，予以換發(fā)。3.執(zhí)法人員在換發(fā)執(zhí)法證件期間，不得從事煙草專賣執(zhí)法活動。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[省級煙草專賣行政主管部門名稱]負責解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。原[相關(guān)管理辦法名稱]同時廢止。[發(fā)布部