上海儲(chǔ)備糖管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海儲(chǔ)備糖管理，增強(qiáng)政府對(duì)食糖市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，有效應(yīng)對(duì)食糖市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，保障食糖供應(yīng)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于上海儲(chǔ)備糖的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等管理活動(dòng)。本辦法所稱上海儲(chǔ)備糖，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本市食糖市場(chǎng)供求、穩(wěn)定食糖價(jià)格的食糖?；驹瓌t上海儲(chǔ)備糖管理遵循以下原則：1.合理布局、規(guī)模適度。根據(jù)本市食糖市場(chǎng)需求和調(diào)控需要，科學(xué)規(guī)劃儲(chǔ)備糖儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)，確保儲(chǔ)備規(guī)模合理，能夠有效發(fā)揮調(diào)控作用。2.嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作。建立健全儲(chǔ)備糖管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糖計(jì)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，確保儲(chǔ)備糖數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。3.高效調(diào)控、及時(shí)輪換。充分發(fā)揮儲(chǔ)備糖的調(diào)控作用，在食糖市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，能夠迅速投放市場(chǎng)，平抑價(jià)格；同時(shí)，按照規(guī)定的周期和要求，及時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備糖輪換，保證儲(chǔ)備糖質(zhì)量新鮮。4.保值增值、費(fèi)用合理。在確保儲(chǔ)備糖安全和調(diào)控功能的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和合理運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糖保值增值；合理核定儲(chǔ)備糖管理費(fèi)用，提高資金使用效益。職責(zé)分工市發(fā)展改革部門(mén)市發(fā)展改革部門(mén)是本市儲(chǔ)備糖管理的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定儲(chǔ)備糖管理的政策措施，編制儲(chǔ)備糖年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決儲(chǔ)備糖管理中的重大問(wèn)題。市商務(wù)部門(mén)市商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施儲(chǔ)備糖的采購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換等具體業(yè)務(wù)，監(jiān)督檢查儲(chǔ)備糖承儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保儲(chǔ)備糖管理各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。市財(cái)政部門(mén)市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備糖所需資金，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定儲(chǔ)備糖財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，監(jiān)督檢查儲(chǔ)備糖資金的使用情況，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。市審計(jì)部門(mén)市審計(jì)部門(mén)依法對(duì)儲(chǔ)備糖管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查儲(chǔ)備糖的數(shù)量、質(zhì)量、資金使用等情況，確保儲(chǔ)備糖管理規(guī)范、安全、有效。承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糖的儲(chǔ)存保管、出入庫(kù)管理、質(zhì)量檢測(cè)等具體工作，嚴(yán)格遵守儲(chǔ)備糖管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保儲(chǔ)備糖數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。計(jì)劃管理計(jì)劃編制市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市商務(wù)部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市食糖市場(chǎng)供求狀況、宏觀調(diào)控需要以及儲(chǔ)備糖庫(kù)存情況，編制儲(chǔ)備糖年度計(jì)劃。儲(chǔ)備糖年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括儲(chǔ)備糖的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)、輪換計(jì)劃等內(nèi)容。計(jì)劃下達(dá)儲(chǔ)備糖年度計(jì)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市商務(wù)部門(mén)聯(lián)合下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的儲(chǔ)備糖年度計(jì)劃組織實(shí)施。儲(chǔ)存管理庫(kù)點(diǎn)選擇儲(chǔ)備糖儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.地理位置優(yōu)越，交通便利，便于食糖的調(diào)運(yùn)和出入庫(kù)。2.具備良好的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和條件，能夠保證儲(chǔ)備糖儲(chǔ)存安全。3.具有完善的消防、安全、環(huán)保等設(shè)施，符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定。4.具備相應(yīng)的計(jì)量、質(zhì)量檢測(cè)等設(shè)備，能夠滿足儲(chǔ)備糖管理的需要。5.近三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。入庫(kù)管理承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)備糖年度計(jì)劃組織采購(gòu)入庫(kù)，確保入庫(kù)儲(chǔ)備糖的質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。入庫(kù)儲(chǔ)備糖應(yīng)當(dāng)具備以下證明文件：1.食糖生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。2.食糖的產(chǎn)地證明、運(yùn)輸證明等。3.其他相關(guān)證明文件。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)入庫(kù)儲(chǔ)備糖進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可入庫(kù)儲(chǔ)存。入庫(kù)儲(chǔ)備糖應(yīng)當(dāng)按照品種、等級(jí)、生產(chǎn)年份等分類(lèi)存放，做到賬實(shí)相符、標(biāo)識(shí)清晰。儲(chǔ)存保管承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糖儲(chǔ)存保管制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糖的日常管理和養(yǎng)護(hù)，確保儲(chǔ)備糖儲(chǔ)存安全。具體要求如下：1.定期對(duì)儲(chǔ)備糖進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理儲(chǔ)存過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.做好儲(chǔ)備糖的防潮、防蟲(chóng)、防火、防盜等工作，確保儲(chǔ)備糖質(zhì)量不受影響。3.按照規(guī)定對(duì)儲(chǔ)備糖進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，及時(shí)掌握儲(chǔ)備糖質(zhì)量變化情況。4.建立儲(chǔ)備糖管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄儲(chǔ)備糖的出入庫(kù)情況、質(zhì)量檢測(cè)情況等。出庫(kù)管理儲(chǔ)備糖出庫(kù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理，確保出庫(kù)儲(chǔ)備糖的數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。具體要求如下：1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備糖動(dòng)用指令或者輪換計(jì)劃，組織出庫(kù)。2.出庫(kù)儲(chǔ)備糖應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出庫(kù)。3.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸路線，將出庫(kù)儲(chǔ)備糖及時(shí)運(yùn)抵指定地點(diǎn)。4.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在出庫(kù)后及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)，更新儲(chǔ)備糖管理臺(tái)賬。輪換管理輪換計(jì)劃儲(chǔ)備糖輪換應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合儲(chǔ)備糖質(zhì)量狀況、儲(chǔ)存年限等因素，制定輪換計(jì)劃。輪換計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括輪換品種、數(shù)量、時(shí)間、方式等內(nèi)容。輪換方式儲(chǔ)備糖輪換可以采取以下方式：1.同品種等量輪換。即按照儲(chǔ)備糖的品種、等級(jí)、數(shù)量等，在保持儲(chǔ)備糖總量不變的前提下，進(jìn)行等量輪換。2.先銷(xiāo)后購(gòu)。即先將儲(chǔ)備糖銷(xiāo)售出庫(kù)，再按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格要求采購(gòu)入庫(kù)。3.先購(gòu)后銷(xiāo)。即先按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格要求采購(gòu)入庫(kù)，再將儲(chǔ)備糖銷(xiāo)售出庫(kù)。輪換執(zhí)行承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃組織實(shí)施儲(chǔ)備糖輪換，確保輪換工作順利進(jìn)行。輪換過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保儲(chǔ)備糖質(zhì)量安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。動(dòng)用管理動(dòng)用條件出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用上海儲(chǔ)備糖：1.本市食糖市場(chǎng)供應(yīng)短缺，價(jià)格大幅上漲，對(duì)居民生活和相關(guān)行業(yè)造成較大影響。2.發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糖進(jìn)行應(yīng)急保障。3.國(guó)家和本市認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糖的其他情形。動(dòng)用程序動(dòng)用上海儲(chǔ)備糖應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：1.市商務(wù)部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市食糖市場(chǎng)供求狀況和宏觀調(diào)控需要，提出動(dòng)用儲(chǔ)備糖的建議。2.動(dòng)用儲(chǔ)備糖的建議經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市商務(wù)部門(mén)組織實(shí)施。3.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)用指令，及時(shí)將儲(chǔ)備糖投放市場(chǎng)，并做好相關(guān)記錄。動(dòng)用后的補(bǔ)庫(kù)儲(chǔ)備糖動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)庫(kù)。補(bǔ)庫(kù)工作由市商務(wù)部門(mén)組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施，補(bǔ)庫(kù)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定。質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備糖質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、儲(chǔ)存和輪換儲(chǔ)備糖，確保儲(chǔ)備糖質(zhì)量良好。質(zhì)量檢測(cè)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糖質(zhì)量檢測(cè)制度，定期對(duì)儲(chǔ)備糖進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。質(zhì)量問(wèn)題處理發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糖質(zhì)量問(wèn)題的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保儲(chǔ)備糖質(zhì)量安全。質(zhì)量問(wèn)題處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市商務(wù)部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查部門(mén)市發(fā)展改革部門(mén)、市商務(wù)部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)、市審計(jì)部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糖管理情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.儲(chǔ)備糖計(jì)劃執(zhí)行情況。2.儲(chǔ)備糖儲(chǔ)存管理情況。3.儲(chǔ)備糖輪換管理情況。4.儲(chǔ)備糖動(dòng)用管理情況。5.儲(chǔ)備糖質(zhì)量管理情況。6.儲(chǔ)備糖資金使用情況。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取以下方式：1.定期檢查。即有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的時(shí)間間隔，對(duì)儲(chǔ)備糖管理情況進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查。即有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作需要，對(duì)儲(chǔ)備糖管理情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查。即有關(guān)部門(mén)針對(duì)儲(chǔ)備糖管理中的某一特定問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。問(wèn)題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改；對(duì)整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。法律責(zé)任承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由市商務(wù)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格：1.未按照儲(chǔ)備糖年度計(jì)劃組織實(shí)施的。2.未按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)備糖入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)管理的。3.未按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)備糖輪換的。4.未按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)備糖質(zhì)量檢測(cè)的。5.擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糖的。6.虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糖數(shù)量的。7.其他違反儲(chǔ)備糖管理規(guī)定的