梅河口拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)梅河口市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在梅河口市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動。（三）基本原則1.遵循城市規(guī)劃原則，拆遷活動應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展。2.保障被拆遷人合法權(quán)益原則，拆遷補(bǔ)償安置應(yīng)公平、合理，確保被拆遷人的居住條件和生活水平不降低。3.依法拆遷原則，拆遷活動必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違法違規(guī)拆遷行為。（四）管理部門職責(zé)1.梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市房屋拆遷管理的行政主管部門（以下簡稱“拆遷管理部門”），負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。如市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)對拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批；市國土資源部門負(fù)責(zé)拆遷土地的相關(guān)管理工作；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)管等。二、拆遷管理程序（一）拆遷計(jì)劃和拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體安排，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷計(jì)劃和拆遷方案報拆遷管理部門備案。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以備案；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷人并說明理由。（二）拆遷公告1.拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場顯著位置公示拆遷許可證、拆遷公告、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置資金情況等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。（三）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。3.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式。協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。（四）拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入指定的銀行專用賬戶，?？顚Ｓ?。2.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金用于拆遷補(bǔ)償安置工作。（五）拆遷期限和延長拆遷期限1.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷工作。拆遷期限自房屋拆遷公告發(fā)布之日起計(jì)算。2.拆遷人需要延長拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向拆遷管理部門提出延期申請；拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。（六）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。2.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。3.實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）拆遷補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，以貨幣形式對被拆遷人給予補(bǔ)償。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人用自己建造或購買的房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換，并按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格與調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場評估價格結(jié)算差價。（二）拆遷補(bǔ)償?shù)脑u估1.拆遷補(bǔ)償評估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，對被拆遷房屋進(jìn)行評估，并出具評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)送達(dá)被拆遷人。3.被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核報告。4.被拆遷人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起10日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對評估結(jié)果進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報告。鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。（三）拆遷安置1.安置用房的地點(diǎn)、面積、戶型等應(yīng)當(dāng)符合拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)為被拆遷人提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房，并按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，向被拆遷人交付安置用房。3.被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，并將被拆遷房屋騰空交付拆遷人。（四）特殊情況的補(bǔ)償安置1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。2.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。3.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。四、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的，由拆遷管理部門責(zé)令限期改正，并處挪用資金金額3%以上5%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人違反拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，不履行搬遷義務(wù)的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。（三）相關(guān)部門工作人員違法責(zé)任房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對不符合拆遷條件的單位或者個人頒發(fā)房屋拆遷許可證的；2.對符合拆遷條件的單位或者個人不予頒發(fā)房屋拆遷許可證的；3.對拆遷違法行為不予查處的；4.違法實(shí)施強(qiáng)制拆遷的；5.違反規(guī)定辦理拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議備案的；6.其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞