高校事件管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處理高校各類(lèi)事件，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校范圍內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件、日常管理事件以及涉及學(xué)校與外部相關(guān)方的事件。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障師生員工的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：建立健全各類(lèi)事件的預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全教育、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度處理各類(lèi)事件，確保處置過(guò)程合法、合規(guī)、公正。4.快速反應(yīng)原則：一旦事件發(fā)生，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，控制事態(tài)發(fā)展。5.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：加強(qiáng)學(xué)校各部門(mén)之間、學(xué)校與上級(jí)主管部門(mén)、地方政府及相關(guān)單位之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對(duì)合力。二、事件分類(lèi)與分級(jí)（一）事件分類(lèi)1.突發(fā)事件自然災(zāi)害類(lèi)：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等。事故災(zāi)難類(lèi)：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、特種設(shè)備事故、交通事故等。公共衛(wèi)生事件類(lèi)：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。社會(huì)安全事件類(lèi)：如校園暴力、恐怖襲擊、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)輿情事件等。2.日常管理事件教學(xué)管理事件：如教學(xué)秩序混亂、考試違規(guī)、教學(xué)設(shè)施故障等。學(xué)生管理事件：如學(xué)生違紀(jì)、學(xué)生心理健康問(wèn)題、學(xué)生意外傷害等。行政管理事件：如辦公秩序問(wèn)題、行政流程不暢、文件丟失等。后勤管理事件：如水電暖供應(yīng)中斷、食堂餐飲問(wèn)題、宿舍管理問(wèn)題等。3.外部相關(guān)方事件與合作單位相關(guān)事件：如合作項(xiàng)目糾紛、合作協(xié)議變更等。與周邊社區(qū)相關(guān)事件：如噪音污染、環(huán)境衛(wèi)生糾紛等。與政府部門(mén)相關(guān)事件：如政策法規(guī)執(zhí)行問(wèn)題、行政監(jiān)管檢查等。（二）事件分級(jí)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將事件分為四級(jí)：1.特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響極其惡劣的事件。2.重大事件（Ⅱ級(jí)）：造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響較大的事件。3.較大事件（Ⅲ級(jí)）：造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響一般的事件。4.一般事件（Ⅳ級(jí)）：造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響較小的事件。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實(shí)際情況另行制定。三、組織與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)學(xué)校成立應(yīng)急指揮中心，由校長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括學(xué)校辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生處、教務(wù)處、后勤管理處、財(cái)務(wù)處、附屬醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在學(xué)校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮學(xué)校各類(lèi)事件的應(yīng)急處置工作。制定和修訂學(xué)校事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度。協(xié)調(diào)學(xué)校各部門(mén)、各單位之間的應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。組織開(kāi)展事件調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)工作。2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、信息收集與傳遞等。協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作小組開(kāi)展工作，督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況。收集、整理和分析事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、地方政府及相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與溝通。組織編寫(xiě)事件應(yīng)急處置工作報(bào)告。3.各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作小組職責(zé)搶險(xiǎn)救援組：由保衛(wèi)處牽頭，相關(guān)部門(mén)和單位配合，負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展。醫(yī)療救護(hù)組：由附屬醫(yī)院牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)處牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全。后勤保障組：由后勤管理處牽頭，財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資保障、生活保障和水電暖供應(yīng)等。信息聯(lián)絡(luò)組：由學(xué)校辦公室牽頭，宣傳部等相關(guān)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布事件信息，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)與上級(jí)主管部門(mén)、地方政府及相關(guān)單位保持聯(lián)絡(luò)。善后處理組：由學(xué)生處、人事處等相關(guān)部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、理賠等。事件調(diào)查組：由學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)組成，負(fù)責(zé)對(duì)事件原因、經(jīng)過(guò)和損失進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.安全教育制定安全教育計(jì)劃，將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)體系，定期組織開(kāi)展各類(lèi)安全教育活動(dòng)，提高師生員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。針對(duì)不同類(lèi)型的事件，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，如消防安全培訓(xùn)、地震應(yīng)急演練、傳染病防控知識(shí)培訓(xùn)等。2.隱患排查與整改建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展校園安全隱患排查工作，重點(diǎn)對(duì)教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、食堂、體育館等人員密集場(chǎng)所和消防、電氣、特種設(shè)備等重點(diǎn)部位進(jìn)行排查。對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期開(kāi)展校園安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)可能引發(fā)各類(lèi)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整學(xué)校安全管理策略和資源配置，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)的管控。4.應(yīng)急預(yù)案制定與演練制定完善各類(lèi)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、各部門(mén)職責(zé)分工和應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案要定期修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高學(xué)校各部門(mén)、各單位及師生員工的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與監(jiān)測(cè)建立健全事件信息收集與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)多種渠道收集各類(lèi)事件信息，包括師生員工報(bào)告、媒體報(bào)道、上級(jí)部門(mén)通報(bào)、安全隱患排查結(jié)果等。加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握可能引發(fā)事件的各種因素變化情況，如氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、傳染病疫情動(dòng)態(tài)等。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)事件信息收集與監(jiān)測(cè)情況，對(duì)可能發(fā)生的事件進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息通過(guò)學(xué)校內(nèi)部廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)、校園網(wǎng)等渠道及時(shí)向師生員工發(fā)布，并通報(bào)學(xué)校各部門(mén)、各單位。預(yù)警信息要明確事件類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息后，學(xué)校各部門(mén)、各單位要按照預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急預(yù)案要求，立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能出現(xiàn)的問(wèn)題。組織師生員工學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)防范知識(shí)和技能，提高自我防范能力。五、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向?qū)W校保衛(wèi)處或相關(guān)部門(mén)報(bào)告。保衛(wèi)處或相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，要在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。對(duì)于特別重大、重大事件，應(yīng)急指揮中心要在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、傷亡情況、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等。已采取的應(yīng)急措施及事件發(fā)展趨勢(shì)。其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般事件。2.響應(yīng)措施Ⅰ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心總指揮全面負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作小組迅速集結(jié)到位，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。同時(shí)，組織開(kāi)展全校師生員工的疏散安置工作，保障師生員工生命安全。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心副總指揮協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)和地方政府的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取支持和指導(dǎo)。做好事件現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)和安全保衛(wèi)工作，防止事件擴(kuò)大。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人牽頭，組織專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作小組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展情況，根據(jù)需要請(qǐng)求其他部門(mén)協(xié)助。采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，做好受傷人員的救治和現(xiàn)場(chǎng)救援工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，相關(guān)部門(mén)配合。及時(shí)報(bào)告事件情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進(jìn)行處置，盡快恢復(fù)正常秩序。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.搶險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)救援組迅速組織力量趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展。在救援過(guò)程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免造成二次傷害。2.醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組及時(shí)將受傷人員送往附屬醫(yī)院進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。同時(shí)，做好醫(yī)療物資的保障工作，滿(mǎn)足救治需要。3.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所的巡邏防控，確保校園安全穩(wěn)定。4.后勤保障后勤保障組迅速調(diào)配應(yīng)急物資，保障搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、生活安置等工作的需要。做好水電暖供應(yīng)、食品供應(yīng)、通訊保障等工作，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。5.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、整理和發(fā)布事件信息，按照規(guī)定的程序和渠道向師生員工、社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況。加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。（四）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作基本完成，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估后，宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，學(xué)校要組織對(duì)事件進(jìn)行全面總結(jié)，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度。六、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后善后處理組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校相關(guān)政策，做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、理賠、喪葬等事宜。2.恢復(fù)重建對(duì)因事件造成損壞的校園設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序。組織開(kāi)展校園環(huán)境整治工作，消除事件影響，營(yíng)造安全、整潔、有序的校園環(huán)境。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查事件調(diào)查組對(duì)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、損失、責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件真相，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。2.評(píng)估總結(jié)應(yīng)急指揮中心組織對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、各部門(mén)協(xié)同配合情況、應(yīng)急處置效果等方面存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善學(xué)校事件應(yīng)急管理工作。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展各類(lèi)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高學(xué)校各部門(mén)、各單位及師生員工的應(yīng)急管理能力和應(yīng)急處置技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援知識(shí)與技能、安全法律法規(guī)等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。演練要涵蓋各類(lèi)事件，檢驗(yàn)和提高學(xué)校各部門(mén)、各單位及師生員工的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合