南京市犬類(lèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市犬類(lèi)管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在通過(guò)科學(xué)、合理、有效的管理措施，平衡養(yǎng)犬人權(quán)利與社會(huì)公共利益，營(yíng)造和諧、文明、安全的城市環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)犬類(lèi)的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)。明確界定了辦法所涵蓋的地域范圍，確保全市范圍內(nèi)犬類(lèi)管理工作的統(tǒng)一規(guī)范。（三）管理原則犬類(lèi)管理遵循政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。強(qiáng)調(diào)多方協(xié)同合作，共同推進(jìn)犬類(lèi)管理工作的有效實(shí)施。二、養(yǎng)犬登記與免疫（一）登記要求1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自養(yǎng)犬之日起三十日內(nèi)，攜犬到住所地的區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其委托的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理養(yǎng)犬登記，并提供下列材料：養(yǎng)犬人的身份證明；犬只的免疫證明；犬只的照片。2.區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其委托的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請(qǐng)材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；對(duì)不符合條件的，不予登記，并書(shū)面說(shuō)明理由。詳細(xì)規(guī)定養(yǎng)犬登記的流程和所需材料，確保登記工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（二）免疫規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期攜犬到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其委托的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病等疫病的免疫接種，并取得犬只免疫證明。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)犬只免疫情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。免疫是預(yù)防犬類(lèi)疫病傳播的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確規(guī)定免疫要求和監(jiān)督檢查措施，保障公共衛(wèi)生安全。（三）變更與注銷(xiāo)1.養(yǎng)犬人變更養(yǎng)犬登記信息的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。2.養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)自放棄飼養(yǎng)之日起十五日內(nèi)，將犬只送交犬只留檢所，并到原登記機(jī)構(gòu)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。規(guī)范養(yǎng)犬登記信息變更和注銷(xiāo)流程，確保養(yǎng)犬登記信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。三、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，文明養(yǎng)犬，不得損害他人的合法權(quán)益。2.養(yǎng)犬人攜帶犬只外出時(shí)，應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。3.養(yǎng)犬人不得攜犬進(jìn)入機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育館、影劇院、商場(chǎng)、飯店、公園、公共綠地、游樂(lè)場(chǎng)、候車(chē)（機(jī)、船）室等公共場(chǎng)所。明確養(yǎng)犬人在養(yǎng)犬過(guò)程中的基本行為準(zhǔn)則，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬風(fēng)尚。（二）禁養(yǎng)犬只規(guī)定本市禁止飼養(yǎng)烈性犬和大型犬。具體品種由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)確定，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格限制烈性犬和大型犬的飼養(yǎng)，降低犬只對(duì)公眾安全的潛在威脅。（三）犬只傷人處置1.犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將傷者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并先行墊付醫(yī)療費(fèi)用。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將傷人犬只送至犬只留檢所，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)傷人犬只進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。對(duì)確認(rèn)患有狂犬病或者其他嚴(yán)重人畜共患傳染病的犬只，應(yīng)當(dāng)依法予以捕殺。明確犬只傷人后的處置流程，保障傷者權(quán)益，防止疫病傳播。四、犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事犬類(lèi)養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、診療、美容、寄養(yǎng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)，并在規(guī)定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。2.犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫條件，配備必要的消毒、隔離、無(wú)害化處理等設(shè)施設(shè)備。規(guī)范犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保經(jīng)營(yíng)行為合法、安全、衛(wèi)生。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立犬只養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、診療、美容、寄養(yǎng)等檔案，記錄犬只的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，并按照規(guī)定保存。2.犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)犬只進(jìn)行免疫接種、驅(qū)蟲(chóng)、消毒等防疫措施，確保犬只健康。3.犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)禁養(yǎng)犬只，不得銷(xiāo)售未取得免疫證明的犬只。加強(qiáng)犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)檔案管理和防疫措施，保障犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的質(zhì)量和安全。五、犬只留檢所管理（一）設(shè)立與職責(zé)本市設(shè)立犬只留檢所，負(fù)責(zé)接收、檢驗(yàn)檢疫、收容、處置流浪犬只和養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)的犬只。明確犬只留檢所的設(shè)立目的和職責(zé)，為流浪犬只和棄養(yǎng)犬只提供妥善安置。（二）留檢所管理1.犬只留檢所應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物防疫要求，對(duì)犬只進(jìn)行分類(lèi)飼養(yǎng)、管理，做好防疫、消毒、無(wú)害化處理等工作。2.犬只留檢所應(yīng)當(dāng)建立犬只進(jìn)出登記制度，詳細(xì)記錄犬只的來(lái)源、去向等信息。3.犬只留檢所對(duì)收容的犬只，應(yīng)當(dāng)妥善照顧，不得虐待、遺棄。規(guī)范犬只留檢所的管理工作，保障犬只在留檢期間的基本權(quán)益。（三）犬只處置1.對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的犬只，犬只留檢所可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)、拍賣(mài)等處置。2.對(duì)確認(rèn)患有狂犬病或者其他嚴(yán)重人畜共患傳染病的犬只，犬只留檢所應(yīng)當(dāng)依法予以捕殺，并進(jìn)行無(wú)害化處理。3.對(duì)無(wú)人領(lǐng)養(yǎng)的健康犬只，犬只留檢所可以在適當(dāng)期限后進(jìn)行無(wú)害化處理。明確犬只留檢所對(duì)犬只的處置方式，確保犬只得到合理安置或無(wú)害化處理。六、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)犬類(lèi)登記、養(yǎng)犬行為監(jiān)督管理，查處犬只傷人、擾民等違法行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)犬只免疫、檢疫、疫情監(jiān)測(cè)等工作，指導(dǎo)犬只留檢所建設(shè)和管理。3.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處攜犬進(jìn)入公共場(chǎng)所、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為。4.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)犬只傷人后的醫(yī)療救治和狂犬病等疫病的防治工作。5.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好犬類(lèi)管理的相關(guān)工作。明確各部門(mén)在犬類(lèi)管理工作中的職責(zé)分工，形成協(xié)同管理合力。（二）監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全犬類(lèi)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)養(yǎng)犬登記、免疫、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。加強(qiáng)對(duì)犬類(lèi)管理工作的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的養(yǎng)犬行為或者犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。2.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾參與犬類(lèi)管理監(jiān)督，共同維護(hù)良好的城市環(huán)境。七、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人違法責(zé)任1.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款：未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的；未按照規(guī)定攜犬外出的；攜犬進(jìn)入禁止進(jìn)入的公共場(chǎng)所的。2.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，犬只傷人的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以沒(méi)收，并可以處一千元以上五千元以下罰款。明確養(yǎng)犬人違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)養(yǎng)犬人的法律意識(shí)。（二）犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未辦理相關(guān)許可手續(xù)從事犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處三千元以下罰款。2.犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)禁養(yǎng)犬只或者銷(xiāo)售未取得免疫證明犬只的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。規(guī)范犬類(lèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為予以嚴(yán)厲處罰。（三）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任1.單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，阻礙有關(guān)部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.有關(guān)部門(mén)工作人員在犬類(lèi)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。明確其他單位和個(gè)人以及相關(guān)部