印刷業(yè)管理暫行辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)印刷業(yè)管理，維護(hù)印刷業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)印刷業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障印刷品質(zhì)量，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保印刷業(yè)在合法、有序的軌道上運(yùn)行，滿足社會(huì)對(duì)各類印刷品的需求。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人。印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷和其他印刷品印刷。出版物印刷是指報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物等印刷業(yè)務(wù)；包裝裝潢印刷品印刷是指商標(biāo)標(biāo)識(shí)、廣告宣傳品及作為產(chǎn)品包裝裝潢的紙、塑、鋁、鐵等的印刷業(yè)務(wù)；其他印刷品印刷是指文件、資料、圖表、票證、證件、名片等印刷業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.依法經(jīng)營(yíng)原則印刷企業(yè)、單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證，并在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。2.質(zhì)量第一原則印刷企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把控印刷品質(zhì)量，確保印刷品符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和客戶要求。從原材料采購(gòu)、印刷工藝控制到成品檢驗(yàn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，保證印刷品的清晰度、色彩還原度、裝訂質(zhì)量等達(dá)到較高水平。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則印刷企業(yè)要誠(chéng)實(shí)守信，遵守商業(yè)道德，履行合同約定，保障客戶合法權(quán)益。不得進(jìn)行虛假宣傳、欺詐客戶等行為，樹(shù)立良好的企業(yè)形象和行業(yè)信譽(yù)。4.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則印刷企業(yè)必須嚴(yán)格遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，不得印刷侵犯他人著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的印刷品。要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。二、印刷企業(yè)的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.有企業(yè)的名稱、章程企業(yè)名稱應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容。章程應(yīng)明確企業(yè)的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、組織架構(gòu)、股東權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)，為企業(yè)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)提供制度保障。2.有確定的業(yè)務(wù)范圍企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，明確從事出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷或其他印刷品印刷中的一項(xiàng)或多項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍。業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、人員等條件相適應(yīng)。3.有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的資金、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合環(huán)保、安全等要求，具備相應(yīng)的面積和布局，以滿足印刷生產(chǎn)的需要。資金應(yīng)能夠滿足企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的需求，設(shè)備應(yīng)先進(jìn)、適用，能夠保證印刷品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。4.有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員企業(yè)應(yīng)建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé)和人員分工。從事印刷業(yè)務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉印刷工藝流程，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書(shū)。5.有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件如涉及特殊印刷業(yè)務(wù)，還需符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的特殊條件。例如，從事出版物印刷的企業(yè)，需具備出版物印刷資質(zhì)審批所要求的其他條件。（二）審批程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)、章程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、資金證明、設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明等。2.受理出版行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.審核出版行政部門(mén)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，包括對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)企業(yè)的設(shè)立條件進(jìn)行實(shí)地核查等。審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在問(wèn)題或企業(yè)不符合設(shè)立條件，應(yīng)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料或進(jìn)行整改。4.批準(zhǔn)經(jīng)審核符合條件的，出版行政部門(mén)作出批準(zhǔn)決定，頒發(fā)印刷經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。（三）許可證管理1.許可證的有效期印刷經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，印刷企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿[X]日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.許可證的變更與注銷印刷企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等主要登記事項(xiàng)，或者終止印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記或注銷登記手續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，并換發(fā)或收回印刷經(jīng)營(yíng)許可證。三、印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理（一）承接印刷品管理1.承接印刷品的要求印刷企業(yè)承接印刷品時(shí)，應(yīng)要求委托印刷單位提供真實(shí)、合法的證明文件。證明文件應(yīng)包括印刷品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、印刷用途、委托印刷單位的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。對(duì)于出版物印刷，還需提供出版單位的出版許可證等相關(guān)證明文件。2.驗(yàn)證制度印刷企業(yè)應(yīng)對(duì)委托印刷單位提供的證明文件進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)證，核實(shí)其真實(shí)性、合法性和有效性。如發(fā)現(xiàn)證明文件存在問(wèn)題或與實(shí)際情況不符，不得承接印刷業(yè)務(wù)。同時(shí)，印刷企業(yè)應(yīng)建立承接印刷品驗(yàn)證記錄檔案，記錄驗(yàn)證過(guò)程和結(jié)果，以備查閱。（二）印刷品內(nèi)容管理1.禁止印刷的內(nèi)容印刷企業(yè)不得印刷含有下列內(nèi)容的印刷品：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。2.印刷品內(nèi)容審核對(duì)于出版物印刷，印刷企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)印刷品內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和政治素質(zhì)，對(duì)印刷品內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面審查。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦挠∷⑵?，不得印刷。?duì)于包裝裝潢印刷品和其他印刷品，印刷企業(yè)也應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和客戶要求，對(duì)印刷品內(nèi)容進(jìn)行必要的審核，確保不出現(xiàn)違法違規(guī)內(nèi)容。（三）印刷品質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理制度印刷企業(yè)應(yīng)建立健全印刷品質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制流程和質(zhì)量責(zé)任。從原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)開(kāi)始，對(duì)紙張、油墨、版材等原材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保原材料質(zhì)量符合要求。在印刷過(guò)程中，要嚴(yán)格控制印刷工藝參數(shù)，如印刷壓力、印刷速度、油墨濃度等，保證印刷品的質(zhì)量穩(wěn)定性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)印刷設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少因設(shè)備故障導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題。2.質(zhì)量檢驗(yàn)與檢測(cè)印刷企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量檢驗(yàn)崗位，配備專業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員，對(duì)印刷品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括印刷品的外觀質(zhì)量、尺寸規(guī)格、印刷質(zhì)量、裝訂質(zhì)量等。對(duì)于重要的印刷品或客戶有特殊要求的印刷品，還應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保印刷品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和客戶要求。質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)填寫(xiě)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)反饋并采取糾正措施。（四）印刷品標(biāo)識(shí)管理1.標(biāo)識(shí)要求印刷品應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)明印刷企業(yè)的名稱、地址、印刷經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)等信息。出版物印刷品還應(yīng)標(biāo)明出版單位的名稱、地址、書(shū)號(hào)、刊號(hào)等信息。包裝裝潢印刷品和其他印刷品應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和客戶要求，標(biāo)明必要的產(chǎn)品信息，如商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期等。2.標(biāo)識(shí)位置與方式印刷品標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、醒目，易于識(shí)別。標(biāo)識(shí)位置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品特點(diǎn)的要求，一般應(yīng)在印刷品的顯著位置標(biāo)明。標(biāo)識(shí)方式應(yīng)采用印刷、粘貼、壓印等牢固、持久的方式，確保標(biāo)識(shí)信息不脫落、不褪色。四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度印刷企業(yè)應(yīng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。制度應(yīng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和教育，提高員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，防止因員工疏忽或不當(dāng)行為導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件的發(fā)生。（二）防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)措施1.客戶資質(zhì)審查在承接印刷業(yè)務(wù)時(shí)，要對(duì)委托印刷單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行審查，要求客戶提供相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明文件，確?？蛻粲袡?quán)委托印刷相關(guān)印刷品。對(duì)于涉及商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的印刷品，要與客戶簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，防止因客戶原因?qū)е轮R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。2.內(nèi)部管理措施印刷企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)印刷生產(chǎn)過(guò)程的管理，嚴(yán)格控制印刷品的復(fù)制數(shù)量和流向。對(duì)印刷版材、印版等進(jìn)行妥善保管，防止未經(jīng)授權(quán)的復(fù)制。在印刷過(guò)程中，要對(duì)印刷品的版權(quán)信息進(jìn)行核實(shí)，確保印刷品不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴，積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和處理。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)印刷業(yè)的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：對(duì)印刷企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)印刷企業(yè)的印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括承接印刷品管理、印刷品內(nèi)容管理、印刷品質(zhì)量控制、印刷品標(biāo)識(shí)管理等方面；對(duì)印刷企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處印刷企業(yè)的違法違規(guī)行為等。（二）監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.定期檢查與不定期抽查出版行政部門(mén)定期對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面。同時(shí)，不定期對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的印刷品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等情況。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)印刷業(yè)市場(chǎng)情況和監(jiān)管需要，出版行政部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。如針對(duì)出版物印刷市場(chǎng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查出版物印刷企業(yè)的印刷資質(zhì)、印刷品內(nèi)容、版權(quán)保護(hù)等方面；針對(duì)包裝裝潢印刷品市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的廣告印刷、商標(biāo)印刷等業(yè)務(wù)是否符合法律法規(guī)要求。（三）違法違規(guī)行為查處1.違法行為認(rèn)定印刷企業(yè)有下列行為之一的，屬于違法違規(guī)行為：未取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；超范圍經(jīng)營(yíng)的；印刷含有禁止內(nèi)容印刷品的；未按規(guī)定驗(yàn)證、核查印刷品內(nèi)容的；未按規(guī)定標(biāo)明印刷品標(biāo)識(shí)的；侵犯他