城管扣分制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，提升城市管理水平，保障城市管理工作的順利開(kāi)展，特制定本扣分制管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城市管理部門(mén)全體在職執(zhí)法人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、城市管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本部門(mén)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行扣分管理。2.公平公正原則：對(duì)所有執(zhí)法人員一視同仁，確?？鄯忠罁?jù)客觀、準(zhǔn)確，扣分過(guò)程公開(kāi)、透明。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：以教育引導(dǎo)為主，通過(guò)扣分促使執(zhí)法人員自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為，同時(shí)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行必要的懲戒，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。二、扣分事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)（一）執(zhí)法行為規(guī)范1.著裝不規(guī)范未按規(guī)定穿著統(tǒng)一制服，每次扣1分。制服穿戴不整齊，如帽子未戴正、衣扣未系好等，每次扣0.5分。2.執(zhí)法證件使用不當(dāng)執(zhí)法時(shí)未出示有效執(zhí)法證件，每次扣2分。出示證件不規(guī)范，如未面向當(dāng)事人、證件未完全展示等，每次扣1分。3.執(zhí)法語(yǔ)言不文明使用粗俗、侮辱性語(yǔ)言對(duì)待當(dāng)事人，每次扣3分。與當(dāng)事人溝通時(shí)態(tài)度生硬、語(yǔ)氣惡劣，每次扣1分。（二）執(zhí)法程序執(zhí)行1.未按規(guī)定進(jìn)行立案應(yīng)當(dāng)立案而未立案，每次扣3分。立案程序不完整，缺少必要材料或手續(xù)，每次扣1分。2.調(diào)查取證不規(guī)范未依法收集證據(jù)，證據(jù)來(lái)源不合法，每次扣3分。證據(jù)收集過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)，如記錄不完整、未妥善保存等，每次扣1分。未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)筆錄等調(diào)查工作，每次扣2分。3.未依法告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)未告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利，每次扣2分。告知內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整，每次扣1分。4.未按規(guī)定舉行聽(tīng)證符合聽(tīng)證條件而未組織聽(tīng)證，每次扣3分。聽(tīng)證程序不符合規(guī)定，如未提前通知當(dāng)事人、聽(tīng)證人員組成不合法等，每次扣2分。5.作出處罰決定不規(guī)范處罰決定依據(jù)錯(cuò)誤，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，每次扣3分。處罰決定書(shū)內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確，如處罰種類(lèi)、金額、期限等錯(cuò)誤，每次扣2分。未按規(guī)定送達(dá)處罰決定書(shū)，每次扣1分。（三）執(zhí)法效能1.未按時(shí)完成執(zhí)法任務(wù)無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成執(zhí)法任務(wù)，每次扣2分。因工作拖沓導(dǎo)致執(zhí)法任務(wù)延誤，影響城市管理工作整體進(jìn)度，每次扣3分。2.對(duì)群眾舉報(bào)投訴處理不及時(shí)接到舉報(bào)投訴后未及時(shí)受理，每次扣2分。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋處理結(jié)果，每次扣1分。處理結(jié)果未達(dá)到群眾滿意，引發(fā)群眾再次投訴或造成不良社會(huì)影響，每次扣3分。（四）廉潔自律1.接受管理服務(wù)對(duì)象的財(cái)物或宴請(qǐng)收受管理服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金、消費(fèi)卡等財(cái)物，每次扣5分。接受管理服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)或安排的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，每次扣4分。2.利用職務(wù)之便謀取私利為他人謀取不正當(dāng)利益，索取或收受財(cái)物，每次扣8分。參與或變相參與與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從中獲利，每次扣6分。（五）其他違規(guī)行為1.違反工作紀(jì)律無(wú)故曠工，每次扣5分。遲到、早退，每次扣1分。在工作時(shí)間內(nèi)玩游戲、看視頻、聊天等做與工作無(wú)關(guān)的事情，每次扣2分。2.違反保密規(guī)定泄露執(zhí)法工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，每次扣4分。未妥善保管執(zhí)法工作中獲取的資料、信息，導(dǎo)致泄露，每次扣2分。3.阻礙執(zhí)行職務(wù)以暴力、威脅等方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，每次扣8分。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行辱罵、推搡等妨礙執(zhí)法行為，每次扣4分。三、扣分程序（一）發(fā)現(xiàn)與記錄1.扣分情況可由以下途徑發(fā)現(xiàn)：日常執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為。群眾舉報(bào)投訴核實(shí)后的違規(guī)行為。上級(jí)部門(mén)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為。執(zhí)法記錄儀記錄的違規(guī)行為。2.發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員或監(jiān)督檢查人員應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《城管執(zhí)法人員扣分記錄表》，詳細(xì)記錄違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、涉及人員等信息。（二）告知與申辯1.將《城管執(zhí)法人員扣分記錄表》送達(dá)被扣分執(zhí)法人員，告知其違規(guī)事實(shí)、扣分依據(jù)和擬扣分?jǐn)?shù)。2.被扣分執(zhí)法人員有權(quán)在接到告知后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行申辯。申辯應(yīng)提交書(shū)面材料，說(shuō)明理由和證據(jù)。3.對(duì)被扣分執(zhí)法人員的申辯進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如申辯理由成立，應(yīng)調(diào)整或撤銷(xiāo)扣分決定；如申辯理由不成立，維持原扣分決定。（三）審核與審批1.《城管執(zhí)法人員扣分記錄表》及相關(guān)申辯材料由所在執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容包括違規(guī)事實(shí)是否清楚、扣分依據(jù)是否準(zhǔn)確、申辯處理是否恰當(dāng)?shù)取?.初步審核通過(guò)后，報(bào)城市管理部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核情況作出最終的扣分決定。（四）結(jié)果公示與存檔1.每月定期將執(zhí)法人員的扣分情況進(jìn)行公示，接受全體執(zhí)法人員的監(jiān)督。2.將每次扣分記錄及相關(guān)材料整理歸檔，保存期限為[X]年。四、積分管理與應(yīng)用（一）積分計(jì)算1.執(zhí)法人員的積分以自然年度為周期進(jìn)行計(jì)算，初始積分為100分。2.根據(jù)每月的扣分情況進(jìn)行累計(jì)扣分，年度累計(jì)扣分即為該執(zhí)法人員當(dāng)年的積分。（二）積分應(yīng)用1.與績(jī)效考核掛鉤年度積分在90分及以上的，績(jī)效考核評(píng)定為優(yōu)秀，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書(shū)等。年度積分在6089分的，績(jī)效考核評(píng)定為合格，享受正常的工資、福利等待遇。年度積分在60分以下的，績(jī)效考核評(píng)定為不合格，視情節(jié)輕重給予警告、誡勉談話、扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金、待崗學(xué)習(xí)等處理。2.與職務(wù)晉升掛鉤在同等條件下，優(yōu)先考慮年度積分高的執(zhí)法人員晉升職務(wù)。年度積分連續(xù)兩年低于60分的，在職務(wù)晉升、崗位調(diào)整等方面予以限制。3.與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤年度積分在90分及以上的執(zhí)法人員，在各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中具有優(yōu)先推薦權(quán)。年度積分在60分以下的執(zhí)法人員，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。五、教育培訓(xùn)與幫扶（一）教育培訓(xùn)1.根據(jù)執(zhí)法人員的扣分情況，分析其存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定教育培訓(xùn)計(jì)劃。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、執(zhí)法技能等方面，通過(guò)集中培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、案例分析、模擬執(zhí)法等多種形式進(jìn)行。3.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)效果，對(duì)考試成績(jī)不合格的執(zhí)法人員進(jìn)行補(bǔ)考或再次培訓(xùn)。（二）幫扶措施1.對(duì)于扣分較多、存在較大問(wèn)題的執(zhí)法人員，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員與其結(jié)成幫扶對(duì)子，進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)和幫助。2.幫扶人員應(yīng)定期與被幫扶人員溝通交流，了解其工作和思想情況，幫助其分析問(wèn)題原因，制定改進(jìn)措施，并監(jiān)督其落實(shí)情況。3.鼓勵(lì)被幫扶人員積極參加教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)法水平。六、申訴與救濟(jì)（一）申訴途徑1.執(zhí)法人員對(duì)扣分決定不服的，可以在接到扣分決定后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，向城市管理部門(mén)提出書(shū)面申訴。2.申訴應(yīng)說(shuō)明申訴理由和證據(jù)，提交《城管執(zhí)法人員扣分申訴表》。（二）申訴處理1.城市管理部門(mén)收到申訴后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可通過(guò)查閱相關(guān)資料、調(diào)查核實(shí)情況、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述等方式進(jìn)行。2.如復(fù)查發(fā)現(xiàn)扣分決定確有錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)糾正，撤銷(xiāo)或調(diào)整扣分決定，并告知申訴人；如復(fù)查結(jié)果維持原扣分決定，應(yīng)向申訴人說(shuō)明理由。（三）