常州深水井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)常州地區(qū)深水井的管理，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源，保障供水安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)深水井的規(guī)劃、建設(shè)、取水、用水、排水及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合理開(kāi)發(fā)原則充分考慮地下水資源的承載能力，科學(xué)規(guī)劃深水井布局，避免過(guò)度開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用。2.節(jié)約保護(hù)原則鼓勵(lì)采用節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，加強(qiáng)對(duì)地下水資源的保護(hù)，防止水污染和地下水水位下降等問(wèn)題。3.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管，確保深水井管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)常州市水資源綜合規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和供水需求，編制深水井專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.深水井專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確深水井的布局、規(guī)模、取水水源、取水方式等內(nèi)容，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建深水井項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料。2.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起，按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)放取水許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.建設(shè)深水井項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合深水井專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)。4.深水井建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改，整改仍不合格的，不得投入使用。三、取水管理（一）取水許可1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式等要求取水，并按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。2.取水單位和個(gè)人需要變更取水許可證事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。3.取水許可證有效期屆滿(mǎn)，需要延續(xù)的，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前，作出是否延續(xù)的決定。（二）取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家規(guī)定的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全取水監(jiān)測(cè)制度，對(duì)取水單位和個(gè)人的取水量、取水水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供有關(guān)資料。四、用水管理（一）用水計(jì)劃1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和取水許可情況，制定年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給取水單位和個(gè)人。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃取水，并將用水情況定期報(bào)送市水行政主管部門(mén)。（二）節(jié)水措施1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)用水管理，減少水資源浪費(fèi)。2.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推廣節(jié)水型器具和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。五、排水管理（一）排水許可1.深水井排水應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理排水許可證。排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市排水主管部門(mén)提出排水許可申請(qǐng)，并提交排水水質(zhì)、水量等相關(guān)材料。2.市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到排水許可申請(qǐng)之日起，按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)放排水許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照排水許可證規(guī)定的排水地點(diǎn)、排水量、排水水質(zhì)等要求排水，并按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。（二）排水監(jiān)測(cè)1.市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全排水監(jiān)測(cè)制度，對(duì)排水單位和個(gè)人的排水水質(zhì)、水量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合排水主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供有關(guān)資料。2.排水單位和個(gè)人排放的污水應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超標(biāo)排放污水的，市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.市水行政主管部門(mén)和市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)深水井管理的監(jiān)督檢查，定期對(duì)取水、用水、排水等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。（二）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的取水、用水、排水等行為，市水行政主管部門(mén)和市排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.取水單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未按照取水許可證規(guī)定取水的，由市水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。3.排水單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自排水或者未按照排水許可證規(guī)定排水的，由市排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)排水許可證，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定深水井突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的深水井突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生深水井突發(fā)水污染事件時(shí)，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向市水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.市水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)深水井突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，采取措施控制污染擴(kuò)散，保障供水安全。八、法律責(zé)任（一）違反法律法規(guī)責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政機(jī)關(guān)及工作人員責(zé)任1.水行政主管部門(mén)、排水主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在深水井管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.水行政主管部門(mén)、排水主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法