市軍糧統(tǒng)籌管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市軍糧統(tǒng)籌管理，保障軍隊(duì)糧油供應(yīng)，提高軍糧供應(yīng)保障水平，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軍糧統(tǒng)籌的計(jì)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)存、供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.保障優(yōu)先原則確保軍隊(duì)糧油供應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量和及時(shí)性，優(yōu)先滿足軍隊(duì)需求。2.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮本市糧食資源狀況、軍隊(duì)供應(yīng)需求和市場(chǎng)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)軍糧統(tǒng)籌的科學(xué)規(guī)劃和合理安排。3.質(zhì)量第一原則嚴(yán)格把控軍糧質(zhì)量，確保供應(yīng)的糧油符合國(guó)家和軍隊(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.規(guī)范管理原則建立健全軍糧統(tǒng)籌管理制度，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，提高管理效能。（四）職責(zé)分工1.市糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)本市軍糧統(tǒng)籌工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；制定軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃；指導(dǎo)軍糧供應(yīng)企業(yè)做好軍糧采購(gòu)、儲(chǔ)存、供應(yīng)等工作；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)軍糧質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。2.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排軍糧統(tǒng)籌所需資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。3.市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將軍糧統(tǒng)籌工作納入本市糧食宏觀調(diào)控體系，會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)政策措施。4.軍隊(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)提出軍隊(duì)糧油供應(yīng)需求，參與軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。5.軍糧供應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，組織軍糧的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和供應(yīng)，確保軍糧質(zhì)量和供應(yīng)安全。二、軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃（一）計(jì)劃編制1.市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)根據(jù)軍隊(duì)糧油供應(yīng)需求、本市糧食資源狀況和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，會(huì)同軍隊(duì)相關(guān)部門編制年度軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃。2.軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃應(yīng)明確軍糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、供應(yīng)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。3.在編制計(jì)劃過程中，應(yīng)充分征求市財(cái)政、發(fā)展改革等部門以及軍糧供應(yīng)企業(yè)的意見，確保計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。（二）計(jì)劃執(zhí)行1.軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃一經(jīng)確定，各相關(guān)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃組織實(shí)施，確保軍糧供應(yīng)任務(wù)按時(shí)完成。2.因特殊情況需要調(diào)整軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。三、軍糧采購(gòu)（一）采購(gòu)方式1.軍糧采購(gòu)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等方式進(jìn)行。2.對(duì)于符合國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的緊急采購(gòu)情況，可按照規(guī)定的特殊程序進(jìn)行采購(gòu)。（二）采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1.軍糧采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保采購(gòu)的糧油符合要求。2.采購(gòu)的糧油應(yīng)具有合法的來源渠道，提供相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和合格證明文件。（三）采購(gòu)合同1.軍糧供應(yīng)企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購(gòu)合同應(yīng)包括糧油品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。四、軍糧儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存設(shè)施1.軍糧供應(yīng)企業(yè)應(yīng)具備符合國(guó)家和軍隊(duì)規(guī)定的軍糧儲(chǔ)存設(shè)施，確保軍糧儲(chǔ)存安全。2.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)具備防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。（二）庫(kù)存管理1.軍糧供應(yīng)企業(yè)應(yīng)建立健全軍糧庫(kù)存管理制度，準(zhǔn)確記錄軍糧的出入庫(kù)情況，做到賬實(shí)相符。2.定期對(duì)軍糧庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.嚴(yán)格控制軍糧庫(kù)存數(shù)量，避免積壓和浪費(fèi)。（三）質(zhì)量監(jiān)管1.市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)定期對(duì)軍糧儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)存的軍糧質(zhì)量安全。2.軍糧供應(yīng)企業(yè)應(yīng)配合有關(guān)部門的質(zhì)量檢查工作，提供必要的資料和樣品。五、軍糧供應(yīng)（一）供應(yīng)流程1.軍隊(duì)相關(guān)部門應(yīng)提前向軍糧供應(yīng)企業(yè)提供糧油供應(yīng)需求計(jì)劃。2.軍糧供應(yīng)企業(yè)根據(jù)供應(yīng)需求計(jì)劃，組織軍糧的加工和配送。3.軍糧供應(yīng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)將軍糧供應(yīng)給軍隊(duì)，并辦理相關(guān)交接手續(xù)。（二）供應(yīng)質(zhì)量1.軍糧供應(yīng)企業(yè)應(yīng)確保供應(yīng)的軍糧質(zhì)量符合國(guó)家和軍隊(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得供應(yīng)不合格糧油。2.加強(qiáng)對(duì)軍糧供應(yīng)過程的質(zhì)量控制，對(duì)加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。（三）供應(yīng)價(jià)格1.軍糧供應(yīng)價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保持相對(duì)穩(wěn)定。2.市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)軍糧供應(yīng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和管理，確保價(jià)格合理。六、軍糧質(zhì)量監(jiān)管（一）監(jiān)管體系1.建立健全軍糧質(zhì)量監(jiān)管體系，明確各部門的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。2.市糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施軍糧質(zhì)量監(jiān)管工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)軍糧質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保軍糧質(zhì)量安全。2.加強(qiáng)對(duì)軍糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)1.軍糧供應(yīng)企業(yè)應(yīng)建立軍糧質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度，配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)采購(gòu)、儲(chǔ)存、供應(yīng)的軍糧進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。2.市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)定期組織對(duì)軍糧質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)不合格軍糧依法進(jìn)行處理。七、資金管理（一）資金來源軍糧統(tǒng)籌所需資金由市財(cái)政部門按照規(guī)定安排。（二）資金使用1.軍糧統(tǒng)籌資金主要用于軍糧的采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，不得截留、挪用。（三）資金監(jiān)管1.市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軍糧統(tǒng)籌資金使用情況的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.軍糧供應(yīng)企業(yè)應(yīng)建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金安全。八、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.軍糧統(tǒng)籌計(jì)劃的執(zhí)行情況。2.軍糧采購(gòu)、儲(chǔ)存、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的管理情況。3.軍糧質(zhì)量監(jiān)管情況。4.軍糧統(tǒng)籌資金使用情況。（二）檢查方式1.定期檢查市糧食和物資儲(chǔ)備部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)軍糧統(tǒng)籌工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)軍糧統(tǒng)籌工作進(jìn)行不定期抽查。（三）問題處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)制定軍糧供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急措施等內(nèi)容。2.軍糧供應(yīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）應(yīng)急處置1.在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案