宣傳電子煙管理辦法《電子煙管理辦法宣傳文檔》總則制定目的與背景近年來，電子煙市場發(fā)展迅速，但同時也出現(xiàn)了一些諸如產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、虛假宣傳、向未成年人銷售等問題，給消費者健康和市場秩序帶來了不利影響。為加強電子煙管理，規(guī)范電子煙市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，制定本《電子煙管理辦法》。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)電子煙產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、運輸、進出口等活動及其監(jiān)督管理。電子煙是指用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等。管理原則電子煙管理遵循依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管的原則，保障人民群眾身體健康，維護市場秩序，促進電子煙行業(yè)健康有序發(fā)展。生產(chǎn)與質(zhì)量管理生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求從事電子煙生產(chǎn)、代加工、品牌持有等生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。申請許可證的企業(yè)需要具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的資金、生產(chǎn)場地、技術(shù)設(shè)備、專業(yè)人員等條件，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴格原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控。原材料應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用危害人體健康的物質(zhì)。標(biāo)識與包裝要求電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在包裝上清晰標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、警示語等內(nèi)容。警示語應(yīng)當(dāng)使用中文，并標(biāo)注“吸煙有害健康”“未成年人禁止使用”等字樣。同時，包裝上不得使用誤導(dǎo)消費者的表述和圖案。銷售管理銷售渠道限制電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過煙草專賣批發(fā)企業(yè)銷售給電子煙零售主體，不得通過本辦法規(guī)定渠道以外的方式銷售給消費者。禁止向未成年人銷售電子煙產(chǎn)品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標(biāo)志；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。線上銷售禁止任何個人、法人或者其他組織不得通過本辦法規(guī)定的電子煙交易管理平臺以外的信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等。禁止利用自動售貨機等自助售賣方式銷售或者變相銷售電子煙產(chǎn)品。廣告與促銷限制禁止通過本辦法規(guī)定的電子煙交易管理平臺以外的途徑進行電子煙廣告宣傳。電子煙廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者，不得對未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)作用。同時，不得舉辦各種形式的電子煙展銷活動。運輸管理國內(nèi)運輸要求在境內(nèi)運輸電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等，應(yīng)當(dāng)憑煙草專賣品準(zhǔn)運證辦理托運或者自運。無煙草專賣品準(zhǔn)運證的，承運人不得承運。國際運輸要求電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等的進出口業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。出口的電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合進口國（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。進出口管理進口管理進口電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交煙草專賣行政主管部門的批準(zhǔn)文件。進口的電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)注中文說明。出口管理從事電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證出口產(chǎn)品符合進口國（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)煙草專賣行政主管部門負責(zé)對電子煙生產(chǎn)、銷售、運輸、進出口等活動進行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對電子煙產(chǎn)品質(zhì)量、廣告、價格等方面進行監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康部門負責(zé)對電子煙危害健康的宣傳教育等工作。企業(yè)義務(wù)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴舉報。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。對查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)責(zé)任對未依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證從事電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品公開銷毀。對違反產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)識、廣告等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。向未成年人銷售責(zé)任向未成年人銷售電子煙的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以五萬元以下的罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責(zé)令暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)進行整頓，直至取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的資格。運輸與進出口違規(guī)責(zé)任對無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸電子煙產(chǎn)品等的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運輸?shù)碾娮訜煯a(chǎn)品等價值20%以上50%以下的罰款。對違反進出口管理規(guī)定的，由海關(guān)等部門依法處理。附則解釋權(quán)本辦法由國家煙草專賣局負責(zé)解釋。生效日期本辦法自[具體生效日期]起施行。在實際工作中，我們要深刻認識到《電子煙管理辦法》對于規(guī)范電子煙市場、保護消費者健康的重要意義。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)