對購買服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織購買服務(wù)行為，加強(qiáng)對購買服務(wù)的管理，提高資金使用效益，保障服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織以合同形式向外部服務(wù)提供商購買服務(wù)的活動(dòng)，包括但不限于專業(yè)技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等各類服務(wù)項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：購買服務(wù)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，符合行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保交易行為合法有效。2.公開公正原則：遵循公開、公平、公正的原則，通過公平競爭選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供商，確保服務(wù)采購過程透明、公正。3.效益優(yōu)先原則：注重服務(wù)質(zhì)量和資金使用效益，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，合理控制成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。4.誠實(shí)守信原則：服務(wù)提供商應(yīng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定，本公司/組織應(yīng)信守承諾，維護(hù)良好的市場秩序。二、購買服務(wù)的預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求和工作計(jì)劃，提前編制購買服務(wù)預(yù)算。預(yù)算應(yīng)明確服務(wù)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、預(yù)計(jì)費(fèi)用等詳細(xì)信息。2.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮服務(wù)的必要性、合理性和可行性，結(jié)合市場價(jià)格水平進(jìn)行科學(xué)估算。對于重大服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和成本效益分析。3.購買服務(wù)預(yù)算納入本公司/組織年度預(yù)算體系，按照預(yù)算管理流程進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.購買服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算采購。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對購買服務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，定期向相關(guān)部門通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算績效評價(jià)1.建立購買服務(wù)預(yù)算績效評價(jià)制度，對購買服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合評價(jià)。2.績效評價(jià)結(jié)果作為今后預(yù)算編制、服務(wù)采購決策和服務(wù)提供商選擇的重要依據(jù)，對于績效評價(jià)結(jié)果不佳的項(xiàng)目，應(yīng)分析原因，采取改進(jìn)措施。三、服務(wù)提供商的選擇與管理（一）服務(wù)提供商的資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)資質(zhì)證書。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。3.具備提供相應(yīng)服務(wù)所需的專業(yè)技術(shù)能力、人員配備和設(shè)備設(shè)施，能夠滿足本公司/組織的服務(wù)需求。4.符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）服務(wù)提供商的選擇方式1.公開招標(biāo)：對于金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在服務(wù)提供商較多的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式選擇服務(wù)提供商。通過發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的服務(wù)提供商參與投標(biāo)，按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)人。2.邀請招標(biāo)：對于具有特殊性，只能從有限范圍的服務(wù)提供商中選擇的項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定服務(wù)提供商發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.競爭性談判：對于招標(biāo)后沒有服務(wù)提供商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足本公司/組織緊急需要的項(xiàng)目，或者不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式。通過與不少于三家服務(wù)提供商進(jìn)行談判，確定成交服務(wù)提供商。4.單一來源采購：對于只能從唯一服務(wù)提供商處采購的項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他服務(wù)提供商處采購的項(xiàng)目，或者必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原服務(wù)提供商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式。單一來源采購應(yīng)與服務(wù)提供商進(jìn)行協(xié)商，確定成交價(jià)格。5.詢價(jià)：對于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式。通過向不少于三家服務(wù)提供商發(fā)出詢價(jià)通知書，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交服務(wù)提供商。（三）服務(wù)提供商的選擇程序1.需求調(diào)研：相關(guān)部門負(fù)責(zé)對服務(wù)需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，明確服務(wù)的目標(biāo)、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求等具體需求。2.制定采購文件：根據(jù)服務(wù)需求，編制采購文件，包括招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書等。采購文件應(yīng)明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。3.發(fā)布采購信息：根據(jù)選擇方式，通過相應(yīng)渠道發(fā)布采購信息，邀請符合條件的服務(wù)提供商參與采購活動(dòng)。4.資格審查：對參與采購活動(dòng)的服務(wù)提供商進(jìn)行資格審查，核實(shí)其是否具備相應(yīng)的資格條件。5.評審與確定：按照規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對服務(wù)提供商的投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件、詢價(jià)報(bào)價(jià)文件等進(jìn)行評審，確定成交服務(wù)提供商。6.結(jié)果公示：采購結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，接受本公司/組織內(nèi)部和社會(huì)公眾的監(jiān)督。公示期不少于[X]個(gè)工作日。7.簽訂合同：與成交服務(wù)提供商簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式等條款。（四）服務(wù)提供商的管理1.建立服務(wù)提供商檔案：對服務(wù)提供商的基本信息、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、服務(wù)評價(jià)等進(jìn)行記錄，建立服務(wù)提供商檔案，作為后續(xù)管理和合作的依據(jù)。2.定期評估：定期對服務(wù)提供商的服務(wù)質(zhì)量、履行合同情況、信譽(yù)狀況等進(jìn)行評估，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。對于評估結(jié)果為不合格的服務(wù)提供商，應(yīng)及時(shí)采取措施，如警告、暫停合作、終止合同等。3.培訓(xùn)與指導(dǎo)：為服務(wù)提供商提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其提高服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地滿足本公司/組織的服務(wù)需求。4.溝通與協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與服務(wù)提供商的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)解決服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，確保服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施。四、服務(wù)合同管理（一）合同簽訂1.服務(wù)合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、違約責(zé)任等條款。合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保合同的合法性、完整性和可操作性。2.合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行合同審核，由法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等相關(guān)人員對合同條款進(jìn)行審查，提出修改意見，確保合同風(fēng)險(xiǎn)可控。3.合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門，作為執(zhí)行合同和監(jiān)督檢查的依據(jù)。（二）合同執(zhí)行1.服務(wù)提供商應(yīng)按照合同約定履行服務(wù)義務(wù)，按時(shí)、按質(zhì)、按量提供服務(wù)。本公司/組織應(yīng)按照合同約定支付服務(wù)費(fèi)用，為服務(wù)提供商提供必要的協(xié)助和支持。2.建立合同執(zhí)行跟蹤機(jī)制，定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。如遇合同變更、解除等情況，應(yīng)按照合同約定和法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）合同驗(yàn)收1.服務(wù)項(xiàng)目完成后，本公司/組織應(yīng)按照合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)由相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組，對服務(wù)成果進(jìn)行實(shí)地檢查、測試、評估等，確保服務(wù)質(zhì)量符合要求。2.驗(yàn)收合格后，應(yīng)出具驗(yàn)收報(bào)告，作為支付服務(wù)費(fèi)用的依據(jù)。如驗(yàn)收不合格，應(yīng)要求服務(wù)提供商限期整改，整改后重新進(jìn)行驗(yàn)收。（四）合同結(jié)算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定和驗(yàn)收報(bào)告，及時(shí)辦理服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算手續(xù)。服務(wù)費(fèi)用的支付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，確保資金支付的安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。2.服務(wù)提供商應(yīng)提供合法有效的發(fā)票，作為支付服務(wù)費(fèi)用的憑證。如發(fā)票不符合規(guī)定，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕支付服務(wù)費(fèi)用。五、服務(wù)過程管理（一）服務(wù)計(jì)劃制定1.服務(wù)提供商應(yīng)根據(jù)合同約定和本公司/組織的服務(wù)需求，制定詳細(xì)的服務(wù)計(jì)劃，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)進(jìn)度、質(zhì)量控制措施等。2.服務(wù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)本公司/組織相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施，確保服務(wù)計(jì)劃符合本公司/組織的要求和實(shí)際情況。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控1.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，定期對服務(wù)過程進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)質(zhì)量問題。監(jiān)控方式可包括現(xiàn)場檢查、定期匯報(bào)、數(shù)據(jù)分析等。2.本公司/組織相關(guān)部門有權(quán)對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，服務(wù)提供商應(yīng)積極配合，提供必要的資料和信息。對于服務(wù)質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)要求服務(wù)提供商限期整改，整改后重新進(jìn)行檢查評估。（三）服務(wù)變更管理1.在服務(wù)過程中，如因本公司/組織業(yè)務(wù)需求變化或其他原因需要變更服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用等合同條款，應(yīng)按照合同約定的變更程序辦理。2.變更申請應(yīng)由本公司/組織相關(guān)部門提出，經(jīng)與服務(wù)提供商協(xié)商一致后，簽訂變更協(xié)議，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。（四）服務(wù)記錄與檔案管理1.服務(wù)提供商應(yīng)建立服務(wù)記錄檔案，對服務(wù)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)、數(shù)據(jù)、資料等進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保服務(wù)記錄真實(shí)、完整、可追溯。2.本公司/組織應(yīng)建立購買服務(wù)檔案，對服務(wù)采購過程中的相關(guān)文件、合同、驗(yàn)收報(bào)告、支付憑證等進(jìn)行歸檔管理，便于查詢和審計(jì)。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等對購買服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括服務(wù)采購程序的合規(guī)性、服務(wù)合同的履行情況、服務(wù)質(zhì)量和資金使用效益等。2.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門和服務(wù)提供商限期整改。整改情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的監(jiān)督檢查，積極配合提供有關(guān)資料和信息。2.對于外部監(jiān)督檢查中提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)整改，不斷完善購買服務(wù)管理工作。七、法律責(zé)任（一）服務(wù)提供商的法律責(zé)任1.服務(wù)提供商應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和合同約定，如因自身原因?qū)е路?wù)質(zhì)量問題、合同違約等，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.對于違反法律法規(guī)規(guī)定，提供虛假材料、騙取服務(wù)費(fèi)用等違法行為，將依法追究其法律責(zé)任。（二）本公司