南塘自建房管理辦法一、總則（一）目的為加強南塘鎮(zhèn)自建房管理，規(guī)范自建房建設(shè)行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南塘鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村個人自建住宅的規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則自建房建設(shè)必須確保結(jié)構(gòu)安全和消防安全，保障居住者及周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則嚴(yán)格遵循南塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，合理布局自建房，避免無序建設(shè)。3.依法管理原則依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施自建房全過程規(guī)范化管理。4.便民利民原則在保障安全和規(guī)范管理的前提下，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，方便群眾辦理相關(guān)手續(xù)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃要求1.自建房選址應(yīng)符合南塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求，不得在地質(zhì)災(zāi)害隱患點、河道管理范圍、高壓輸電線路保護區(qū)等危險區(qū)域建房。2.新建、改建、擴建自建房應(yīng)符合鎮(zhèn)、村規(guī)劃確定的用地布局、建筑高度、建筑間距、建筑退讓等規(guī)劃指標(biāo)要求。（二）規(guī)劃審批程序1.建房申請人持身份證、戶口簿、宅基地使用證明等相關(guān)材料向所在村（居）委會提出建房申請。2.村（居）委會收到申請后，進(jìn)行初審，對符合申請條件的，在村（居）務(wù)公開欄公示7個工作日。公示無異議的，簽署意見后報鎮(zhèn)人民政府。3.鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，對符合規(guī)劃要求的，出具規(guī)劃審批意見。4.建房申請人取得規(guī)劃審批意見后，方可辦理土地使用、施工許可等相關(guān)手續(xù)。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)資質(zhì)要求1.自建房三層及以下（含三層）的，可以由建房申請人自行組織施工，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠施工。2.自建房四層及以上（含四層）的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)進(jìn)行施工。（二）施工安全管理1.建筑施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.施工單位應(yīng)定期對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。（三）質(zhì)量監(jiān)督管理1.鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)加強對自建房建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時督促整改。2.建房申請人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對自建房基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量檢測，檢測合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.建筑材料和構(gòu)配件應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。（四）施工許可辦理1.自建房三層及以下（含三層）的，建房申請人在取得規(guī)劃審批意見后，向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門備案，即可開工建設(shè)。2.自建房四層及以上（含四層）的，建房申請人在取得規(guī)劃審批意見后，持下列材料向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門申請辦理施工許可證：施工許可申請表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；土地使用證明；施工單位資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證；工程質(zhì)量檢測委托合同；施工組織設(shè)計方案；其他需要提供的材料。鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門收到申請材料后，對符合條件的，在10個工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證。四、竣工驗收（一）驗收申請自建房竣工后，建房申請人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出竣工驗收申請，并提交下列材料：1.竣工驗收申請表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工許可證；4.工程質(zhì)量檢測報告；5.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；6.其他需要提供的材料。（二）驗收程序1.鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門收到驗收申請后，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場驗收。2.驗收內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、施工安全、消防設(shè)施等。3.對驗收合格的，鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門出具竣工驗收合格意見；對驗收不合格的，責(zé)令建房申請人限期整改，整改合格后重新申請驗收。（三）產(chǎn)權(quán)登記建房申請人憑竣工驗收合格意見等相關(guān)材料，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。五、使用管理（一）使用安全1.自建房所有人應(yīng)定期對房屋進(jìn)行檢查和維護，及時消除安全隱患。2.嚴(yán)禁擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能，確需改變的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并報鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門批準(zhǔn)。3.自建房不得用作生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲等危險物品的場所。（二）日常巡查鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)定期對自建房進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。（三）檔案管理鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)建立自建房管理檔案，對自建房的規(guī)劃審批、建設(shè)施工、竣工驗收、產(chǎn)權(quán)登記等資料進(jìn)行歸檔管理。六、法律責(zé)任（一）違法建設(shè)處罰1.未取得規(guī)劃審批手續(xù)擅自建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能的，由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。（二）安全事故責(zé)任因自建房建設(shè)或使用過程中發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任