昔陽縣河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)昔陽縣河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，保護(hù)水資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昔陽縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，保障河道行洪安全、生態(tài)安全和水生態(tài)環(huán)境健康。二、管理職責(zé)（一）縣人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣河道管理工作，將河道管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障河道管理所需經(jīng)費(fèi)。2.協(xié)調(diào)解決河道管理中的重大問題，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行河道管理職責(zé)。（二）水行政主管部門職責(zé)1.縣水行政主管部門是全縣河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)河道的規(guī)劃、治理、保護(hù)和開發(fā)利用，編制河道防洪預(yù)案、整治規(guī)劃等。3.審批涉河建設(shè)項目，監(jiān)督檢查河道范圍內(nèi)的各類建設(shè)活動。4.負(fù)責(zé)河道采砂、取土等活動的管理和監(jiān)督。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.縣發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將河道管理相關(guān)項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。2.縣財政部門負(fù)責(zé)保障河道管理所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和資金監(jiān)管。3.縣自然資源部門負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)土地利用的監(jiān)督管理，配合水行政主管部門做好河道管理相關(guān)工作。4.縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)河道水污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。5.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道及其附屬設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。6.縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)河道通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理，配合水行政主管部門做好涉河交通設(shè)施建設(shè)的管理工作。7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治，配合做好河道生態(tài)保護(hù)工作。8.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理和保護(hù)工作，組織開展河道巡查，制止違法行為，并及時報告縣水行政主管部門。三、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，編制河道規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。2.河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水域保護(hù)、岸線利用、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報縣水行政主管部門審批。2.涉河建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃和防洪要求，不得危害河道工程安全和行洪安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制防洪評價報告，經(jīng)縣水行政主管部門審查同意后方可開工建設(shè)。3.涉河建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防洪、排水措施，確保河道行洪安全。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。四、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個人擅自填堵、占用、圍墾河道水域。確需占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。2.保護(hù)河道水質(zhì)，禁止向河道內(nèi)排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物?？h生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)管，確保河道水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）岸線保護(hù)1.劃定河道岸線保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和要求。在岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止擅自開發(fā)建設(shè)、采砂、取土等破壞岸線的行為。2.合理利用河道岸線資源，鼓勵建設(shè)生態(tài)型護(hù)岸和景觀設(shè)施。縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定岸線利用規(guī)劃，引導(dǎo)岸線資源的科學(xué)合理利用。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定河道生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，采取植樹造林、種草皮、建設(shè)濕地等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.保護(hù)河道內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的行為?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道漁業(yè)資源的管理和保護(hù)。五、河道清障（一）清障責(zé)任1.縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施河道清障工作，明確清障責(zé)任主體和任務(wù)。2.對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由縣人民政府組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）清障措施1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織河道巡查，及時發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定阻水障礙物。對發(fā)現(xiàn)的阻水障礙物，應(yīng)當(dāng)下達(dá)清障通知書，責(zé)令設(shè)障者限期清除。2.對影響防洪安全的嚴(yán)重阻水障礙物，縣水行政主管部門可以采取緊急措施，強(qiáng)行清除。在清除過程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。六、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制河道采砂規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂區(qū)域、采砂期限、采砂量、采砂作業(yè)方式等內(nèi)容。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合河道防洪安全、河勢穩(wěn)定和生態(tài)保護(hù)的要求，合理確定采砂總量和年度采砂控制指標(biāo)。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可證。采砂許可證由縣水行政主管部門按照河道采砂規(guī)劃審批發(fā)放。2.申請采砂許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)提交采砂申請書、采砂作業(yè)方案、河道采砂與防洪安全影響論證報告等材料。縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出是否許可的決定。（三）采砂管理1.采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保采砂作業(yè)安全。在通航河道采砂時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障通航安全。3.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂的監(jiān)督檢查，定期對采砂現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全河道管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對河道管理范圍內(nèi)各類活動的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等措施。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款：擅自填堵、占用、圍墾河道水域的；在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目未經(jīng)審批或者未按照審批要求建設(shè)的；未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂的；不按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)的。2.違反本辦法規(guī)定，向河道內(nèi)排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物的，由縣生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.阻礙河道管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究