寧夏保障房管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)寧夏回族自治區(qū)保障性住房的管理，規(guī)范保障性住房的建設(shè)、分配、運(yùn)營和退出等行為，保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱保障性住房，是指政府提供政策支持，限定套型面積和銷售價(jià)格或者租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租、出售的具有保障性質(zhì)的住房，包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等。管理原則保障性住房的管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公平公正、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，確保保障性住房資源合理有效利用，實(shí)現(xiàn)住房保障的可持續(xù)發(fā)展。管理職責(zé)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)保障性住房管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府住房保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的管理工作，其所屬的住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)保障性住房的建設(shè)、分配、運(yùn)營等日常管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、民政、公安、人力資源社會(huì)保障、金融、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好保障性住房管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口規(guī)模、住房需求等因素，編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確保障性住房的建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局、資金安排等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。用地供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先供應(yīng)。儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國有土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。對(duì)保障性住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)；對(duì)配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施等經(jīng)營性項(xiàng)目的保障性住房用地，應(yīng)當(dāng)采取出讓等有償方式供應(yīng)，并將所建經(jīng)營性項(xiàng)目全部收益用于保障性住房建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保障性住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。保障性住房的套型面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對(duì)象的實(shí)際需求合理確定，公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右為主，最大不超過60平方米；經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右；限價(jià)商品住房單套建筑面積控制在90平方米以下。配套設(shè)施保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，做到與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目建設(shè)成本。建設(shè)方式保障性住房可以由政府投資建設(shè)，也可以采取政府與社會(huì)資本合作、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)等方式。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營。申請(qǐng)與審核申請(qǐng)條件申請(qǐng)保障性住房應(yīng)當(dāng)符合市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的收入、財(cái)產(chǎn)、住房等條件。具體條件由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或者居住地的社區(qū)居委會(huì)（未設(shè)立社區(qū)居委會(huì)的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：1.保障性住房申請(qǐng)表；2.家庭成員身份證、戶口簿；3.家庭收入、財(cái)產(chǎn)證明；4.住房情況證明；5.其他需要提供的材料。受理與初審社區(qū)居委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見。經(jīng)初審符合條件的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日；公示無異議或者異議不成立的，將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送市、縣（區(qū)）住房保障主管部門。審核與公示市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和初審意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政、公安、人力資源社會(huì)保障等部門對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示，公示期為15個(gè)工作日；公示無異議或者異議不成立的，確定為保障對(duì)象，并予以登記。分配與租賃分配方式保障性住房的分配應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，采取輪候、搖號(hào)、抽簽等方式進(jìn)行。對(duì)符合條件的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。租賃合同保障性住房實(shí)行租賃合同管理。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括房屋的位置、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、維修責(zé)任等內(nèi)容。租金標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門按照略低于同地段、同品質(zhì)住房市場租金水平的原則確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的銷售價(jià)格由市、縣（區(qū)）人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門按照保本微利的原則確定，并向社會(huì)公布。租賃補(bǔ)貼對(duì)符合公共租賃住房保障條件但未承租公共租賃住房的家庭，市、縣（區(qū)）人民政府可以發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場租金水平等因素確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。使用與管理使用規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定使用保障性住房，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等。承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納租金和其他費(fèi)用，合理使用并愛護(hù)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備。物業(yè)服務(wù)保障性住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)管理，由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)的物業(yè)管理工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，維護(hù)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序等。維修養(yǎng)護(hù)保障性住房的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照租賃合同的約定執(zhí)行。政府投資建設(shè)的保障性住房，其維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由財(cái)政部門按照規(guī)定予以保障；社會(huì)力量投資建設(shè)的保障性住房，其維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。監(jiān)督檢查市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障性住房使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全保障性住房使用檔案。對(duì)違反本辦法規(guī)定使用保障性住房的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。退出管理退出情形承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房：1.租賃期屆滿，未重新簽訂租賃合同的；2.家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的；3.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等違反租賃合同約定的；4.無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未繳納租金的；5.其他依法應(yīng)當(dāng)騰退的情形。退出程序承租人應(yīng)當(dāng)自收到騰退通知之日起30日內(nèi)騰退保障性住房。確有困難需要延長騰退期限的，經(jīng)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)同意，可以延長不超過6個(gè)月的騰退期限。延長期內(nèi)，按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。承租人在規(guī)定的期限內(nèi)拒不騰退保障性住房的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)處置經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房購買人取得完全產(chǎn)權(quán)前，不得上市交易。確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。購買人取得完全產(chǎn)權(quán)后，可以上市交易，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地收益等相關(guān)價(jià)款。法律責(zé)任申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人以欺騙等不正當(dāng)手段，騙取保障性住房的，由市、縣（區(qū)）住房保障主管部門取消其保障資格，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼或者退出保障性住房，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。承租人責(zé)任承租人違反本辦法規(guī)定使用保障性住房的，由市、縣（區(qū)）住房保障主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，解除租賃合同，收回保