武漢孵化器管理辦法總則目的與依據(jù)為了進(jìn)一步推動(dòng)武漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，規(guī)范孵化器的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，提高孵化器的服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和培育科技型中小企業(yè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合武漢市實(shí)際情況，制定本辦法。定義與適用范圍本辦法所稱(chēng)孵化器，是指在武漢市行政區(qū)域內(nèi)，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等一系列服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。本辦法適用于武漢市各類(lèi)孵化器的認(rèn)定、管理和扶持。管理部門(mén)武漢市科技行政管理部門(mén)是全市孵化器的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定孵化器發(fā)展規(guī)劃、政策，組織孵化器的認(rèn)定、考核和管理工作。各區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)）科技行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)孵化器的日常管理和服務(wù)工作。孵化器的設(shè)立與條件設(shè)立要求設(shè)立孵化器應(yīng)具備以下基本條件：1.具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善。2.擁有可自主支配的孵化場(chǎng)地，其中在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地面積應(yīng)占總面積的60%以上。3.具備滿足孵化企業(yè)需求的公共服務(wù)設(shè)施，如會(huì)議室、洽談室、網(wǎng)絡(luò)通信等。4.擁有專(zhuān)業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，管理人員中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的應(yīng)占70%以上。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向孵化器應(yīng)符合武漢市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)孵化器圍繞特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化孵化服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。孵化器的認(rèn)定程序申請(qǐng)申請(qǐng)認(rèn)定為市級(jí)孵化器的，應(yīng)向所在區(qū)科技行政管理部門(mén)提交以下材料：1.《武漢市孵化器認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》。2.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的法人證書(shū)副本復(fù)印件。3.孵化場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件。4.公共服務(wù)設(shè)施清單及相關(guān)證明材料。5.管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員名單及學(xué)歷證明復(fù)印件。6.孵化器發(fā)展規(guī)劃和管理制度。7.在孵企業(yè)名單及相關(guān)證明材料。初審區(qū)科技行政管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審合格的，報(bào)市科技行政管理部門(mén)；初審不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。評(píng)審市科技行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)審。專(zhuān)家評(píng)審主要從孵化器的運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)能力、孵化業(yè)績(jī)、產(chǎn)業(yè)特色等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。認(rèn)定市科技行政管理部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，在15個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定決定。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)孵化器的，頒發(fā)“武漢市孵化器”證書(shū)和牌匾，并向社會(huì)公布。孵化器的運(yùn)營(yíng)管理入孵企業(yè)管理孵化器應(yīng)建立完善的入孵企業(yè)篩選機(jī)制，明確入孵企業(yè)的條件和程序。入孵企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：1.具有獨(dú)立法人資格或正在辦理注冊(cè)登記手續(xù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。2.從事的業(yè)務(wù)符合孵化器的產(chǎn)業(yè)定位。3.擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或具有較高的技術(shù)創(chuàng)新水平。4.有明確的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)。孵化器應(yīng)與入孵企業(yè)簽訂孵化服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在孵企業(yè)應(yīng)遵守孵化器的管理制度，按時(shí)繳納相關(guān)費(fèi)用。服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量孵化器應(yīng)提供以下基本服務(wù)：1.創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)：為入孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)政策、市場(chǎng)分析、商業(yè)模式設(shè)計(jì)等方面的咨詢服務(wù)。2.技術(shù)服務(wù)：為入孵企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)檢測(cè)等方面的服務(wù)。3.投融資服務(wù)：為入孵企業(yè)提供投融資信息、對(duì)接投資機(jī)構(gòu)、協(xié)助企業(yè)融資等服務(wù)。4.人才服務(wù)：為入孵企業(yè)提供人才招聘、培訓(xùn)、人力資源管理等方面的服務(wù)。5.市場(chǎng)拓展服務(wù)：為入孵企業(yè)提供市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品展銷(xiāo)、商務(wù)合作等方面的服務(wù)。孵化器應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，不斷提高服務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)與報(bào)告孵化器應(yīng)建立健全統(tǒng)計(jì)制度，定期向所在區(qū)科技行政管理部門(mén)報(bào)送孵化企業(yè)數(shù)量、畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，每年應(yīng)向市科技行政管理部門(mén)提交年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃。孵化器的考核與評(píng)估考核周期與內(nèi)容市科技行政管理部門(mén)對(duì)市級(jí)孵化器實(shí)行年度考核制度。考核內(nèi)容主要包括孵化器的運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)能力、孵化業(yè)績(jī)、產(chǎn)業(yè)特色等方面。具體考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由市科技行政管理部門(mén)另行制定?？己顺绦蛎磕?月底前，孵化器應(yīng)向所在區(qū)科技行政管理部門(mén)提交上一年度的考核材料。區(qū)科技行政管理部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見(jiàn)和考核材料報(bào)市科技行政管理部門(mén)。市科技行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)孵化器進(jìn)行實(shí)地考核和綜合評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果與獎(jiǎng)懲考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的孵化器，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持；對(duì)考核結(jié)果為合格的孵化器，繼續(xù)享受相關(guān)政策扶持；對(duì)考核結(jié)果為不合格的孵化器，責(zé)令其限期整改，整改期為6個(gè)月。整改仍不合格的，取消其市級(jí)孵化器資格，并收回證書(shū)和牌匾。扶持政策財(cái)政支持市、區(qū)財(cái)政設(shè)立孵化器發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的孵化器給予資金扶持。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于孵化器的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、孵化服務(wù)補(bǔ)貼、投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?。稅收?yōu)惠對(duì)符合條件的孵化器，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)在孵企業(yè)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定享受稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策扶持。土地與用房支持在土地供應(yīng)方面，優(yōu)先保障孵化器建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。對(duì)利用閑置廠房、樓宇等改造建設(shè)孵化器的，可按照相關(guān)規(guī)定辦理土地用途變更手續(xù)。在用房方面，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所等將閑置房產(chǎn)提供給孵化器使用，并給予一定的租金優(yōu)惠。人才支持對(duì)在孵化器工作的高層次人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，按照武漢市人才政策給予相應(yīng)的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人員到孵化器