新入境人員管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)新入境人員的管理，規(guī)范入境行為，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于所有從境外進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)的人員，包括但不限于旅客、勞務(wù)人員、留學(xué)人員、商務(wù)人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)新入境人員進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.分類管理原則：根據(jù)新入境人員的不同身份、目的、來源地等因素，實(shí)施分類管理，提高管理效率和針對(duì)性。3.便利與管控并重原則：在保障正常入境活動(dòng)便利的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的新入境人員的管控，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。二、入境前管理（一）信息申報(bào)1.申報(bào)渠道新入境人員應(yīng)通過規(guī)定的電子平臺(tái)或在入境口岸指定地點(diǎn)，如實(shí)申報(bào)個(gè)人基本信息、健康狀況、旅行史、接觸史、攜帶物品等相關(guān)信息。2.申報(bào)內(nèi)容個(gè)人身份信息，如姓名、性別、出生日期、國(guó)籍、護(hù)照號(hào)碼等。健康狀況，包括是否患有傳染病、慢性病等，近期是否有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀。旅行史，詳細(xì)說明出發(fā)地、途經(jīng)地、停留時(shí)間等。接觸史，是否接觸過確診或疑似傳染病患者等。攜帶物品信息，如是否攜帶違禁物品、特殊物品（生物制品、血液制品等），以及物品的名稱、數(shù)量、用途等。（二）健康評(píng)估1.健康申報(bào)審核海關(guān)等相關(guān)部門對(duì)新入境人員的健康申報(bào)信息進(jìn)行審核，根據(jù)申報(bào)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.體溫檢測(cè)在入境口岸設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)新入境人員進(jìn)行體溫檢測(cè)。體溫異常者，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步檢查和處置。3.傳染病篩查對(duì)部分有傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)的新入境人員，進(jìn)行傳染病篩查，如新冠病毒核酸檢測(cè)、流感病毒檢測(cè)、瘧疾檢測(cè)等。篩查結(jié)果作為是否允許入境或采取進(jìn)一步防控措施的重要依據(jù)。（三）簽證與證件管理1.簽證申請(qǐng)審核駐外使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)在受理新入境人員簽證申請(qǐng)時(shí)，嚴(yán)格審核申請(qǐng)人提交的材料，核實(shí)其身份、入境目的、健康狀況等信息，確保簽證發(fā)放符合國(guó)家規(guī)定和安全要求。2.證件查驗(yàn)入境口岸工作人員對(duì)新入境人員的護(hù)照、簽證、旅行證件等進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)證件的真實(shí)性、有效性和與申報(bào)信息的一致性。對(duì)證件不符或存在問題的人員，依法進(jìn)行處理。三、入境時(shí)管理（一）入境查驗(yàn)1.身份查驗(yàn)入境口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)新入境人員的身份進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，通過人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等技術(shù)手段，核實(shí)其身份信息，防止冒用他人身份入境。2.行李物品檢查對(duì)新入境人員的行李物品進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查是否攜帶違禁物品、限制物品和超量物品。對(duì)查獲的違禁物品，依法予以沒收；對(duì)限制物品，按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管或處理。3.特殊物品檢查對(duì)攜帶特殊物品入境的新入境人員，如生物制品、血液制品、微生物、人體組織等，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查和審批，確保特殊物品的入境安全。（二）入境分流1.正常入境通道對(duì)于健康申報(bào)正常、體溫檢測(cè)正常且無其他異常情況的新入境人員，引導(dǎo)其通過正常入境通道，快速辦理入境手續(xù)。2.重點(diǎn)人員通道對(duì)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀或健康申報(bào)異常、有傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)人員，引導(dǎo)其至專門的重點(diǎn)人員通道，進(jìn)行進(jìn)一步的醫(yī)學(xué)檢查和排查。3.隔離觀察通道對(duì)需要進(jìn)行隔離觀察的新入境人員，安排其通過隔離觀察通道，前往指定的隔離場(chǎng)所進(jìn)行隔離。（三）臨時(shí)管控措施1.就地隔離在入境口岸發(fā)現(xiàn)新入境人員存在傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)或其他緊急情況時(shí)，可對(duì)其實(shí)施就地隔離措施，防止疫情擴(kuò)散或危害社會(huì)安全。2.限制活動(dòng)范圍對(duì)部分有風(fēng)險(xiǎn)的新入境人員，在采取必要防控措施的同時(shí)，限制其活動(dòng)范圍，要求其在指定區(qū)域內(nèi)停留，直至風(fēng)險(xiǎn)消除。3.緊急醫(yī)學(xué)處置對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的新入境人員，立即進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)處置，如進(jìn)行進(jìn)一步的檢查診斷、隔離治療等，確保其健康安全。四、入境后管理（一）社區(qū)管理1.信息登記與報(bào)備新入境人員抵達(dá)目的地后，應(yīng)及時(shí)向所在社區(qū)進(jìn)行信息登記和報(bào)備，包括個(gè)人基本信息、入境時(shí)間、健康狀況、隔離情況等。2.社區(qū)隨訪社區(qū)工作人員按照規(guī)定對(duì)新入境人員進(jìn)行隨訪，了解其健康狀況、生活需求等，提供必要的幫助和服務(wù)。3.健康監(jiān)測(cè)對(duì)需要進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)的新入境人員，社區(qū)應(yīng)按照要求督促其按時(shí)進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康申報(bào)等，確保健康監(jiān)測(cè)措施落實(shí)到位。（二）隔離管理1.集中隔離對(duì)需要集中隔離的新入境人員，安排其前往指定的集中隔離場(chǎng)所進(jìn)行隔離。隔離場(chǎng)所應(yīng)具備必要的生活設(shè)施和醫(yī)療條件，嚴(yán)格落實(shí)隔離管理制度，確保隔離人員的生活和健康需求。2.居家隔離對(duì)于符合條件的新入境人員，可實(shí)施居家隔離。社區(qū)應(yīng)協(xié)助做好居家隔離人員的管理和服務(wù)工作，監(jiān)督其遵守隔離規(guī)定，提供必要的生活物資保障。3.隔離解除新入境人員在完成規(guī)定的隔離期限且核酸檢測(cè)等結(jié)果均為陰性后，經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估，可解除隔離。（三）醫(yī)療服務(wù)1.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各地應(yīng)指定專門的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新入境人員的醫(yī)療救治工作。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，能夠及時(shí)、有效地對(duì)新入境人員進(jìn)行診斷、治療。2.醫(yī)療保障為新入境人員提供必要的醫(yī)療保障，包括基本醫(yī)療服務(wù)、傳染病防控、藥品供應(yīng)等。對(duì)患有重大疾病或特殊疾病的新入境人員，給予特殊關(guān)注和治療。3.健康教育向新入境人員開展健康教育，普及傳染病防控知識(shí)、健康生活方式等，提高其自我防護(hù)意識(shí)和能力。五、法律責(zé)任（一）違反申報(bào)規(guī)定的責(zé)任新入境人員未按照本辦法規(guī)定如實(shí)申報(bào)個(gè)人信息、健康狀況等相關(guān)信息的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以下罰款。（二）違反健康管理規(guī)定的責(zé)任1.新入境人員故意隱瞞健康狀況、旅行史、接觸史等，導(dǎo)致傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。2.對(duì)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。（三）違反證件管理規(guī)定的責(zé)任新入境人員冒用他人證件、使用偽造或變?cè)熳C件入境的，依法予以收繳證件，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反其他管理規(guī)定的責(zé)任新入境人員違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成