昭陽區(qū)烈士管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)昭陽區(qū)烈士管理工作，弘揚烈士精神，緬懷烈士功績，培養(yǎng)公民的愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風(fēng)尚，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昭陽區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昭陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)、烈士事跡和精神的宣傳教育以及烈士遺屬的撫恤優(yōu)待等相關(guān)活動的管理。（三）基本原則1.尊重歷史，真實準(zhǔn)確原則烈士管理工作應(yīng)當(dāng)尊重歷史事實，確保烈士事跡和精神的真實性、準(zhǔn)確性，不得歪曲、褻瀆、否定烈士事跡和精神。2.保護(hù)為主，合理利用原則堅持把烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)放在首位，同時在確保安全和符合規(guī)定的前提下，合理利用烈士紀(jì)念設(shè)施開展愛國主義教育等活動，充分發(fā)揮其教育功能。3.以人為本，優(yōu)待遺屬原則關(guān)心關(guān)愛烈士遺屬，保障其合法權(quán)益，在政治、經(jīng)濟(jì)、生活等方面給予優(yōu)待，體現(xiàn)黨和政府對烈士遺屬的關(guān)懷。二、烈士紀(jì)念設(shè)施管理（一）紀(jì)念設(shè)施的認(rèn)定與分類1.烈士紀(jì)念設(shè)施是指為紀(jì)念烈士專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、烈士紀(jì)念碑亭、烈士紀(jì)念館等設(shè)施。2.根據(jù)烈士紀(jì)念設(shè)施的紀(jì)念意義、規(guī)模大小、保護(hù)級別等，分為國家級烈士紀(jì)念設(shè)施、省級烈士紀(jì)念設(shè)施、市級烈士紀(jì)念設(shè)施和縣級烈士紀(jì)念設(shè)施。（二）紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃1.昭陽區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，合理布局，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的烈士紀(jì)念設(shè)施。2.在烈士紀(jì)念設(shè)施的選址、設(shè)計、建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求社會各界意見，注重與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、歷史文化相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)烈士紀(jì)念設(shè)施的莊嚴(yán)、肅穆、美觀。（三）紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)與管理1.明確烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)責(zé)任主體。國家級、省級烈士紀(jì)念設(shè)施由所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)管理，市級、縣級烈士紀(jì)念設(shè)施由所在地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)保護(hù)管理。2.建立健全烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理制度，加強(qiáng)對紀(jì)念設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和修繕，確保紀(jì)念設(shè)施安全完好。對烈士紀(jì)念設(shè)施的修繕、遷移、拆除等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施周邊環(huán)境的整治和管理，保持紀(jì)念設(shè)施及其周邊環(huán)境的整潔、肅穆。禁止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事與紀(jì)念烈士無關(guān)的活動，禁止以任何方式破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施。4.設(shè)立烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明紀(jì)念設(shè)施的名稱、級別、坐落位置、紀(jì)念對象、主管部門等信息。三、烈士事跡和精神宣傳教育（一）宣傳教育的主體與職責(zé)1.昭陽區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將烈士事跡和精神宣傳教育納入國民教育體系和社會主義精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，組織開展形式多樣的宣傳教育活動。2.退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)烈士事跡和精神的宣傳教育工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好宣傳教育活動。3.教育部門應(yīng)當(dāng)將烈士事跡和精神納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展主題班會、演講比賽、征文活動等，培養(yǎng)青少年的愛國主義情感。4.文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)鼓勵文藝創(chuàng)作單位以烈士事跡為題材進(jìn)行文藝創(chuàng)作，通過文藝作品弘揚烈士精神。5.新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳烈士事跡和精神，營造崇尚、捍衛(wèi)烈士的良好社會氛圍。（二）宣傳教育的內(nèi)容與形式1.宣傳教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括烈士的生平事跡、犧牲經(jīng)過、精神內(nèi)涵以及烈士紀(jì)念設(shè)施的歷史背景、紀(jì)念意義等。2.宣傳教育形式可以多樣化，如舉辦烈士事跡報告會、主題展覽、祭掃烈士墓、網(wǎng)上祭奠等活動。利用烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國主義教育基地等場所，開展實地參觀學(xué)習(xí)活動，讓公眾親身感受烈士精神。3.鼓勵開展烈士事跡和精神的研究工作，深入挖掘烈士精神的時代價值，為宣傳教育提供豐富的素材。（三）宣傳教育的保障措施1.昭陽區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障烈士事跡和精神宣傳教育所需的經(jīng)費，將其納入財政預(yù)算，?？顚Ｓ谩?.加強(qiáng)宣傳教育隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉烈士事跡和精神、具備良好溝通能力和教育水平的專業(yè)人才，為宣傳教育工作提供有力支持。3.建立健全烈士事跡和精神宣傳教育工作考核評價機(jī)制，對在宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵。四、烈士遺屬撫恤優(yōu)待（一）遺屬的認(rèn)定與范圍烈士遺屬是指烈士的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）撫恤優(yōu)待的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.烈士遺屬享受一次性撫恤金。標(biāo)準(zhǔn)為：烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)計算。2.符合下列條件之一的烈士遺屬，享受定期撫恤金：烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶無勞動能力、無生活來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏降?；烈士的子女未滿18周歲，或者已滿18周歲但因殘疾或者正在上學(xué)而無生活來源的；由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹未滿18周歲，或者已滿18周歲但因正在上學(xué)而無生活來源的。定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整。3.烈士遺屬享受醫(yī)療優(yōu)待。在就醫(yī)方面，優(yōu)先享受掛號、就診、檢查、住院等服務(wù)，并按照規(guī)定減免相關(guān)費用。4.烈士遺屬在就業(yè)、住房、子女教育等方面享受優(yōu)待政策。如在同等條件下，優(yōu)先錄用烈士遺屬；在住房保障方面，優(yōu)先予以安排；烈士子女報考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校研究生的，在同等條件下優(yōu)先錄??；報考高等學(xué)校本、專科的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定降低分?jǐn)?shù)要求投檔；在公辦學(xué)校就讀的，免交學(xué)費、雜費，并享受國家規(guī)定的各項助學(xué)政策。（三）撫恤優(yōu)待的申請與審批1.烈士遺屬申請撫恤優(yōu)待，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核。符合條件的，予以批準(zhǔn)，并從批準(zhǔn)之日起發(fā)放撫恤補(bǔ)助金；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.對享受定期撫恤金的烈士遺屬，退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)每年對其資格進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)烈士遺屬不再符合享受定期撫恤金條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知其停止享受定期撫恤金，并告知其理由。（四）撫恤優(yōu)待的監(jiān)督與管理1.退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對烈士遺屬撫恤優(yōu)待工作的監(jiān)督檢查，定期對撫恤補(bǔ)助金的發(fā)放情況進(jìn)行核查，確保撫恤優(yōu)待政策落實到位。2.建立健全烈士遺屬信息管理系統(tǒng)，及時更新烈士遺屬的基本信息和撫恤優(yōu)待情況，實現(xiàn)動態(tài)管理。3.烈士遺屬應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況，配合退役軍人事務(wù)部門做好撫恤優(yōu)待工作。對騙取、冒領(lǐng)撫恤補(bǔ)助金等行為，依法予以追繳，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。五、烈士紀(jì)念活動管理（一）紀(jì)念活動的組織與策劃1.昭陽區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念日等重要節(jié)日和紀(jì)念日，組織開展公祭、瞻仰、祭掃等紀(jì)念活動。2.紀(jì)念活動的組織策劃應(yīng)當(dāng)遵循莊嚴(yán)、肅穆、文明的原則，突出紀(jì)念主題，注重活動效果?；顒臃桨笐?yīng)當(dāng)提前報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，并向社會公布。3.在紀(jì)念活動中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確?；顒影踩行?。（二）紀(jì)念活動的參與與要求1.鼓勵社會各界人士參加烈士紀(jì)念活動，表達(dá)對烈士的崇敬和緬懷之情。2.參加紀(jì)念活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守活動紀(jì)律，著裝得體，舉止莊重，不得有任何褻瀆烈士的行為。3.烈士紀(jì)念活動現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，做好安全保障工作，防止發(fā)生意外事故。（三）紀(jì)念活動的宣傳與報道1.新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、全面地報道烈士紀(jì)念活動，傳播烈士精神，營造良好的輿論氛圍。2.在宣傳報道中，應(yīng)當(dāng)尊重歷史事實，不得夸大、歪曲烈士事跡和精神。對涉及烈士的負(fù)面信息，應(yīng)當(dāng)及時核實并依法處理，避免對烈士形象造成不良影響。六、法律責(zé)任（一）違法行為的界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由退役軍人事務(wù)部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：以侮辱、誹謗或者其他方式侵害烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會公共利益的；詆毀、污蔑英雄烈士事跡和精神，造成惡劣社會影響的；在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事與紀(jì)念烈士無關(guān)的活動，破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施的；侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地、設(shè)施等，改變其用途的；拒絕、阻礙有關(guān)部門依法履行烈士保護(hù)職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的。2.烈士遺屬有下列行為之一的，由退役軍人事務(wù)部門給予警告，限期退回非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其享受的撫恤優(yōu)待；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：冒領(lǐng)、騙取烈士撫恤金的；出具虛假證明材料騙取烈士遺屬身份的；隱瞞實際情況，偽造條件騙取定期撫恤金的。（二）處罰措施與執(zhí)行1.退役軍人事務(wù)部門對違法行為的處罰，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履