沂水靜態(tài)化管理辦法總則目的與依據(jù)為科學、規(guī)范、有效地實施沂水區(qū)域的靜態(tài)化管理，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會秩序和公共安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、政策要求以及行業(yè)標準，結(jié)合沂水實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沂水行政區(qū)域內(nèi)實施靜態(tài)化管理的相關(guān)活動。靜態(tài)化管理是指在特定時期、特定區(qū)域內(nèi)，為應(yīng)對公共衛(wèi)生事件、重大安全事故等緊急情況，采取限制人員流動、管控生產(chǎn)經(jīng)營活動等措施，以達到防控風險、維護穩(wěn)定的目的。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照法律法規(guī)和政策要求開展靜態(tài)化管理工作，確保管理措施的合法性和正當性。2.科學精準原則：根據(jù)實際情況，科學評估風險，精準劃定靜態(tài)化管理區(qū)域和范圍，合理確定管理措施和期限。3.以人為本原則：充分考慮人民群眾的基本生活需求和合法權(quán)益，保障民生供應(yīng)和基本公共服務(wù)，做好人文關(guān)懷和心理疏導工作。4.協(xié)同配合原則：建立健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，加強信息共享和溝通協(xié)作，形成工作合力。靜態(tài)化管理的啟動與解除啟動條件當沂水區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)以下情形之一時，經(jīng)相關(guān)部門評估和上級政府批準，可啟動靜態(tài)化管理：1.發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)，且傳播風險較高，常規(guī)防控措施難以有效控制疫情蔓延。2.遭遇重大自然災(zāi)害，如洪水、地震等，導致區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重受損，存在安全隱患，需要限制人員流動以保障救援和恢復工作順利進行。3.發(fā)生重大安全事故，如化工爆炸、火災(zāi)等，可能對周邊環(huán)境和人員造成嚴重威脅，需要采取靜態(tài)化管理措施防止事故擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。啟動程序1.監(jiān)測與評估：相關(guān)部門（如衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等）持續(xù)對可能引發(fā)靜態(tài)化管理的情況進行監(jiān)測和分析，當發(fā)現(xiàn)符合啟動條件的情形時，及時組織專家進行評估，提出啟動靜態(tài)化管理的建議。2.決策與審批：評估結(jié)果報沂水政府，由政府組織相關(guān)部門進行集體研究，作出是否啟動靜態(tài)化管理的決策。決策作出后，需報上級政府批準。3.發(fā)布與公告：經(jīng)上級政府批準后，沂水政府通過官方渠道（如政府網(wǎng)站、新聞媒體等）及時向社會發(fā)布靜態(tài)化管理公告，明確靜態(tài)化管理的區(qū)域范圍、起止時間、管理措施等內(nèi)容。解除條件與程序1.解除條件：當導致靜態(tài)化管理的情形得到有效控制，風險基本消除，經(jīng)專家評估和相關(guān)部門審核，認為可以解除靜態(tài)化管理時，可按程序解除。具體條件包括：傳染病疫情得到有效控制，新增病例連續(xù)多日為零；自然災(zāi)害或安全事故的影響得到妥善處置，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施基本恢復正常，安全隱患消除等。2.解除程序：相關(guān)部門（如衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等）對靜態(tài)化管理措施的實施效果進行評估，提出解除靜態(tài)化管理的建議。建議報沂水政府，由政府組織相關(guān)部門進行集體研究，作出是否解除的決策。決策作出后，需報上級政府備案，并通過官方渠道及時向社會發(fā)布解除公告。人員管理居民管理1.限制出行：靜態(tài)化管理期間，居民原則上居家，非必要不外出。確因就醫(yī)、緊急公務(wù)等特殊情況需要外出的，需持相關(guān)證明（如醫(yī)院診斷證明、單位工作證明等），并嚴格遵守疫情防控等相關(guān)規(guī)定。2.健康監(jiān)測：居民應(yīng)主動配合社區(qū)（村）開展健康監(jiān)測工作，每日按時上報體溫等健康狀況。如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，應(yīng)及時向社區(qū)（村）報告，并按照要求就醫(yī)。3.生活保障：政府相關(guān)部門和社區(qū)（村）應(yīng)組織做好居民生活物資的供應(yīng)保障工作，通過線上訂購、線下配送等方式，確保居民基本生活需求得到滿足。同時，要關(guān)注特殊群體（如老年人、殘疾人、孕婦等）的需求，提供必要的幫助和服務(wù)。工作人員管理1.通行證管理：參與疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障等必要工作的人員，由所在單位統(tǒng)一申請辦理通行證，憑證出入靜態(tài)化管理區(qū)域。通行證應(yīng)明確人員姓名、工作單位、通行時間、通行區(qū)域等信息，并加蓋單位公章。2.健康防護：工作人員應(yīng)嚴格遵守疫情防控等相關(guān)規(guī)定，做好個人防護措施，如佩戴口罩、手套、護目鏡等。定期進行核酸檢測，確保身體健康。3.工作規(guī)范：工作人員應(yīng)按照職責分工，認真履行工作職責，嚴格遵守工作紀律和操作規(guī)程。不得擅自離崗、串崗，不得泄露工作秘密和居民個人信息。交通管理道路管控1.限制通行：靜態(tài)化管理期間，除執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛和持有通行證的保障物資運輸車輛、工作人員車輛外，其他社會車輛原則上不得在靜態(tài)化管理區(qū)域內(nèi)道路行駛。2.設(shè)立卡點：在靜態(tài)化管理區(qū)域的邊界和主要出入口設(shè)立交通卡點，由公安、交通等部門聯(lián)合執(zhí)勤，對過往車輛和人員進行檢查和管控?？c應(yīng)配備必要的檢測設(shè)備和防護用品，確保檢查工作安全、有序進行。3.交通疏導：公安交通管理部門應(yīng)加強對靜態(tài)化管理區(qū)域內(nèi)道路的巡邏和疏導，及時處理交通事故和交通擁堵等情況，保障道路暢通。公共交通管理1.暫停運營：靜態(tài)化管理期間，沂水區(qū)域內(nèi)的公交、地鐵、出租車等公共交通工具暫停運營。2.應(yīng)急保障：為滿足特殊情況下的出行需求，可保留少量應(yīng)急公交線路和出租車，為就醫(yī)、緊急公務(wù)等人員提供服務(wù)。應(yīng)急公交線路和出租車應(yīng)嚴格按照規(guī)定的線路和站點運行，不得隨意攬客。生產(chǎn)經(jīng)營活動管理企業(yè)管理1.停工停產(chǎn)：除保障民生的企業(yè)（如供水、供電、供氣、食品生產(chǎn)等）、疫情防控相關(guān)企業(yè)（如醫(yī)療器械生產(chǎn)、藥品研發(fā)等）外，其他企業(yè)原則上暫停生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.疫情防控措施：繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)嚴格落實疫情防控等相關(guān)措施，如對員工進行健康監(jiān)測、提供必要的防護用品、加強場所消毒等。同時，要合理安排生產(chǎn)計劃，確保安全生產(chǎn)。3.復工復產(chǎn)：靜態(tài)化管理解除后，企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好復工復產(chǎn)前的準備工作，經(jīng)相關(guān)部門檢查驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動。商業(yè)場所管理1.暫停營業(yè)：靜態(tài)化管理期間，商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲場所、娛樂場所等商業(yè)場所原則上暫停營業(yè)。2.民生保障：為保障居民基本生活需求，部分超市、便利店等可在嚴格落實疫情防控措施的前提下，采取線上訂購、線下配送的方式提供服務(wù)。3.恢復營業(yè)：靜態(tài)化管理解除后，商業(yè)場所應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好恢復營業(yè)前的準備工作，經(jīng)相關(guān)部門檢查驗收合格后，方可恢復營業(yè)。物資保障物資儲備1.建立物資儲備體系：政府相關(guān)部門應(yīng)建立健全物資儲備體系，儲備必要的疫情防控物資（如口罩、防護服、消毒液等）、生活物資（如糧食、食用油、蔬菜等）和應(yīng)急救援物資（如帳篷、發(fā)電機、滅火器等）。2.定期盤點與更新：定期對物資儲備情況進行盤點和檢查，及時更新過期、損壞的物資，確保物資儲備充足、質(zhì)量可靠。物資調(diào)配1.統(tǒng)一調(diào)配：靜態(tài)化管理期間，物資實行統(tǒng)一調(diào)配，由政府相關(guān)部門根據(jù)實際需求，合理分配物資資源，確保物資及時、準確地供應(yīng)到需要的地方。2.優(yōu)先保障：優(yōu)先保障疫情防控、醫(yī)療救治、民生保障等重點領(lǐng)域的物資需求。同時，要關(guān)注弱勢群體的物資需求，確保他們的基本生活得到保障。物資供應(yīng)與配送1.供應(yīng)渠道：加強與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，拓寬物資供應(yīng)渠道，確保物資供應(yīng)穩(wěn)定。同時，要加強對物資質(zhì)量的監(jiān)管，防止假冒偽劣物資進入市場。2.配送服務(wù)：組織建立物資配送隊伍，通過線上訂購、線下配送等方式，將物資及時配送到居民手中。配送過程中要嚴格遵守疫情防控等相關(guān)規(guī)定，做好防護措施。監(jiān)督與檢查監(jiān)督機制1.政府監(jiān)督：沂水政府應(yīng)加強對靜態(tài)化管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督機制，定期對各部門、各單位的工作落實情況進行檢查和評估。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對靜態(tài)化管理工作進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理群眾的舉報和投訴。對群眾反映的問題，要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。檢查內(nèi)容1.措施落實情況：檢查各部門、各單位是否嚴格按照靜態(tài)化管理的要求，落實人員管理、交通管理、生產(chǎn)經(jīng)營活動管理、物資保障等各項措施。2.工作紀律情況：檢查工作人員是否嚴格遵守工作紀律和操作規(guī)程，是否存在擅自離崗、串崗、泄露工作秘密等行為。3.群眾滿意度情況：通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，了解群眾對靜態(tài)化管理