村集體登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)村集體登記管理，規(guī)范村集體組織行為，保障村集體及成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國村民委員會組織法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)村集體的登記管理活動。村集體是指以村民小組、行政村或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，依據(jù)土地等生產(chǎn)資料集體所有制建立的，從事經(jīng)濟(jì)活動、社會管理和公共服務(wù)的農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則村集體登記管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保登記行為合法、規(guī)范、公正。2.民主自治原則充分尊重村民的民主權(quán)利，保障村民參與村集體事務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公開公正原則村集體登記管理過程應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，登記結(jié)果公平、公正。4.便民高效原則簡化登記程序，提高工作效率，為村集體提供便捷、高效的登記服務(wù)。二、登記主體與條件（一）登記主體1.村民小組集體由本村民小組內(nèi)的村民組成，依法享有土地等生產(chǎn)資料的所有權(quán)，從事經(jīng)濟(jì)活動和社會管理。2.行政村集體由本行政村內(nèi)的村民小組組成，代表全體村民行使集體資產(chǎn)所有權(quán)，負(fù)責(zé)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)管理和公共服務(wù)。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體由本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的行政村組成，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)等工作。（二）登記條件1.有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)施。2.有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。3.有獨(dú)立的財務(wù)核算制度和賬戶。4.有合法的資產(chǎn)來源和一定的資產(chǎn)規(guī)模。5.符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他條件。三、登記內(nèi)容（一）基本信息1.名稱村集體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，能夠準(zhǔn)確反映其性質(zhì)、地域范圍和主要業(yè)務(wù)內(nèi)容。2.住所村集體的住所應(yīng)當(dāng)是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，地址應(yīng)當(dāng)明確、具體。3.法定代表人村集體的法定代表人由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會選舉產(chǎn)生，代表村集體行使職權(quán)。4.經(jīng)營范圍村集體的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與其資產(chǎn)狀況、經(jīng)營能力和村民需求相適應(yīng)，主要包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營、農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、農(nóng)村公共服務(wù)提供等。（二）資產(chǎn)信息1.土地資源包括耕地、林地、草地、水域等土地的面積、位置、用途等信息。2.固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間等信息。3.流動資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等流動資產(chǎn)的金額、構(gòu)成等信息。4.無形資產(chǎn)包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)的種類、價值、取得方式等信息。（三）成員信息1.成員名單村集體成員的姓名、性別、年齡、身份證號碼、家庭住址等基本信息。2.成員資格明確村集體成員資格的取得、喪失條件和程序。（四）財務(wù)信息1.財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表。2.財務(wù)管理制度村集體的財務(wù)管理制度，包括財務(wù)審批制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)審計制度等。四、登記程序（一）申請村集體應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出登記申請，并提交下列材料：1.村集體登記申請表；2.村集體成員大會或者成員代表大會決議；3.村集體章程；4.法定代表人身份證明；5.資產(chǎn)清單；6.成員名單；7.財務(wù)報表；8.其他相關(guān)材料。（二）受理縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收到村集體登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（三）審核縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對村集體的登記事項(xiàng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性；2.村集體的登記條件是否符合要求；3.村集體的名稱、住所、法定代表人等信息是否準(zhǔn)確無誤。（四）公示經(jīng)審核符合登記條件的村集體，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在村集體所在地進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示期間，如有異議，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定。（五）登記發(fā)證公示無異議的村集體，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)予以登記，并頒發(fā)村集體登記證書。村集體登記證書是村集體的法定憑證，不得偽造、涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓。五、變更登記（一）變更情形村集體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記：1.名稱變更；2.住所變更；3.法定代表人變更；4.經(jīng)營范圍變更；5.資產(chǎn)狀況變更；6.成員信息變更；7.其他需要變更的情形。（二）變更程序村集體申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交下列材料：1.村集體變更登記申請表；2.村集體成員大會或者成員代表大會決議；3.變更事項(xiàng)的相關(guān)證明材料；4.原村集體登記證書正、副本；5.其他相關(guān)材料?？h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收到村集體變更登記申請后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四章規(guī)定的登記程序進(jìn)行審核、公示和登記發(fā)證。六、注銷登記（一）注銷情形村集體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記：1.因合并、分立、解散等原因終止；2.被依法撤銷；3.其他需要注銷的情形。（二）注銷程序村集體申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交下列材料：1.村集體注銷登記申請表；2.村集體成員大會或者成員代表大會決議；3.清算報告；4.原村集體登記證書正、副本；5.其他相關(guān)材料。縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收到村集體注銷登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在15個工作日內(nèi)完成審核。審核通過后，應(yīng)當(dāng)在村集體所在地進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，予以注銷登記，并收回村集體登記證書。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全村集體登記管理檔案，對村集體的登記事項(xiàng)、變更情況、注銷情況等進(jìn)行跟蹤管理。定期對村集體的登記情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）年度檢查縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織開展村集體年度檢查工作。村集體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報送年度檢查材料，包括年度工作報告、財務(wù)報表、成員信息等?？h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對村集體的年度檢查材料進(jìn)行審查，必要時進(jìn)行實(shí)地檢查。對年度檢查合格的村集體，在村集體登記證書上加蓋年度檢查印章；對年度檢查不合格的村集體，責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，依法予以處理。（三）信息公開縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立村集體登記信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等方式，及時向社會公開村集體的登記信息、變更信息、注銷信息等，接受社會監(jiān)督。（四）法律責(zé)任村集體有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定申請登記、變更登記或者注銷登記的；2.提供虛假材料申請