瀘州市鄉(xiāng)賢管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代鄉(xiāng)賢工作的重要指示精神，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在瀘州市經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，規(guī)范鄉(xiāng)賢管理工作，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及關(guān)于加強基層治理、促進鄉(xiāng)村振興等政策文件制定，旨在通過科學(xué)有效的管理，凝聚鄉(xiāng)賢力量，助力瀘州市鄉(xiāng)村振興、社會和諧穩(wěn)定和文化傳承發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)賢的認(rèn)定、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)、激勵以及相關(guān)管理活動。本辦法所指鄉(xiāng)賢，是指戶籍在瀘州市，或雖非瀘州市戶籍但在瀘州市長期工作、生活，品德高尚、群眾公認(rèn)，具有較強的專業(yè)才能、經(jīng)濟實力或社會影響力，熱心支持家鄉(xiāng)建設(shè)，積極參與鄉(xiāng)村治理、公益事業(yè)、文化傳承等活動，為瀘州市經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的各界人士。（三）基本原則1.尊重自愿原則：充分尊重鄉(xiāng)賢意愿，鼓勵其自主參與家鄉(xiāng)建設(shè)和管理活動，不搞強迫命令。2.廣泛參與原則：拓寬渠道，吸引各行各業(yè)優(yōu)秀人才成為鄉(xiāng)賢，廣泛參與到瀘州市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。3.規(guī)范管理原則：建立健全科學(xué)合理的管理制度，確保鄉(xiāng)賢管理工作規(guī)范有序進行。4.激勵發(fā)展原則：通過有效激勵措施，激發(fā)鄉(xiāng)賢的積極性和創(chuàng)造性，促進其持續(xù)為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻力量。二、鄉(xiāng)賢認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.品德方面：擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，遵紀(jì)守法，誠實守信，具有良好的道德品質(zhì)和社會公德，在群眾中有較高威望。2.專業(yè)才能方面在經(jīng)濟領(lǐng)域，具有一定的企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，或在金融、科技、農(nóng)業(yè)等行業(yè)有專業(yè)特長，能夠為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持、資金引進、市場拓展等幫助。在文化領(lǐng)域，具有較高的文化藝術(shù)造詣，或在文化傳承、文化創(chuàng)新等方面有突出貢獻，能夠推動本地文化繁榮發(fā)展。在教育領(lǐng)域，具有豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗，或在教育資源引進、教育公益事業(yè)等方面有積極作為，助力本地教育事業(yè)提升。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，具有精湛的醫(yī)療技術(shù)，或在醫(yī)療服務(wù)改善、醫(yī)療資源整合等方面有顯著成效，為本地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展貢獻力量。在社會治理領(lǐng)域，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和社會責(zé)任感，能夠積極參與矛盾調(diào)解、治安維護、社區(qū)建設(shè)等工作，促進本地社會和諧穩(wěn)定。3.經(jīng)濟實力方面：具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，能夠通過投資、捐贈、合作等方式支持家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等。4.社會影響力方面：在本行業(yè)、本領(lǐng)域具有較高知名度和影響力，其事跡被媒體報道或受到社會廣泛認(rèn)可，能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（二）認(rèn)定程序1.個人申請：符合鄉(xiāng)賢認(rèn)定條件的個人向戶籍所在地或常住地村（社區(qū)）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，包括個人簡歷、榮譽證書、業(yè)績成果等。2.組織推薦：村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會、群團組織等可根據(jù)掌握情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦符合條件的鄉(xiāng)賢人選。同時，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等社會組織推薦本單位或本行業(yè)符合條件的鄉(xiāng)賢。3.初審公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申報材料進行初審，審核通過后在鄉(xiāng)賢所在村（社區(qū)）進行不少于5個工作日的公示，廣泛征求群眾意見。對公示無異議的，報縣級鄉(xiāng)賢管理工作機構(gòu)。4.審核認(rèn)定：縣級鄉(xiāng)賢管理工作機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的人選進行審核，綜合考慮其各方面條件和表現(xiàn)，提出認(rèn)定意見。對符合鄉(xiāng)賢條件的，予以認(rèn)定，并頒發(fā)鄉(xiāng)賢證書。（三）動態(tài)管理建立鄉(xiāng)賢信息庫，對鄉(xiāng)賢實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)賢因工作變動、居住地變更等原因，不再符合鄉(xiāng)賢認(rèn)定條件的，由村（社區(qū)）提出建議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，報縣級鄉(xiāng)賢管理工作機構(gòu)取消其鄉(xiāng)賢資格，并在一定范圍內(nèi)公布。對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出新的突出貢獻，符合鄉(xiāng)賢認(rèn)定條件的，可按照認(rèn)定程序及時納入鄉(xiāng)賢隊伍，并更新鄉(xiāng)賢信息庫。三、聯(lián)絡(luò)服務(wù)（一）聯(lián)絡(luò)機制1.建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)?？h級成立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)賢代表等組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣鄉(xiāng)賢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)站，明確專人負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)賢的日常聯(lián)絡(luò)。村（社區(qū)）配備鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)員，及時掌握鄉(xiāng)賢動態(tài)，反饋家鄉(xiāng)需求。2.加強溝通交流：通過定期召開座談會、聯(lián)誼會、走訪慰問等形式，加強與鄉(xiāng)賢的溝通交流，及時向鄉(xiāng)賢通報家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，聽取鄉(xiāng)賢的意見建議。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建線上溝通平臺，如微信公眾號、微信群等，方便與鄉(xiāng)賢隨時保持聯(lián)系。（二）服務(wù)措施1.政策咨詢服務(wù)：為鄉(xiāng)賢提供政策解讀、法律咨詢等服務(wù)，幫助鄉(xiāng)賢了解國家和地方的相關(guān)政策法規(guī)，依法依規(guī)開展活動。2.項目對接服務(wù)：根據(jù)鄉(xiāng)賢的專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，為其參與家鄉(xiāng)建設(shè)項目提供對接服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，促進項目順利實施。3.生活關(guān)懷服務(wù)：關(guān)心鄉(xiāng)賢的工作生活情況，對生活困難的鄉(xiāng)賢及其家屬，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)幫扶救助。為鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、探親訪友等提供便利條件，營造良好的生活環(huán)境。四、激勵措施（一）政治激勵1.推選代表參與政治事務(wù)：推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)賢作為各級人大代表、政協(xié)委員候選人，鼓勵鄉(xiāng)賢參與民主政治建設(shè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻策。2.授予榮譽稱號：對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的鄉(xiāng)賢，由黨委、政府授予相應(yīng)的榮譽稱號，如“優(yōu)秀鄉(xiāng)賢”“鄉(xiāng)賢楷?！钡龋⑦M行表彰宣傳。（二）經(jīng)濟激勵1.項目扶持：在符合政策規(guī)定的前提下，對鄉(xiāng)賢投資興辦的產(chǎn)業(yè)項目，給予土地、資金、稅收等方面的優(yōu)惠政策支持。2.獎勵補貼：設(shè)立鄉(xiāng)賢發(fā)展專項資金，對為家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻的鄉(xiāng)賢給予一次性獎勵。對鄉(xiāng)賢參與的公益事業(yè)項目，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補貼。（三）精神激勵1.宣傳推廣：通過多種媒體渠道，廣泛宣傳鄉(xiāng)賢的先進事跡和典型經(jīng)驗，營造尊重鄉(xiāng)賢、學(xué)習(xí)鄉(xiāng)賢的良好社會氛圍。2.文化活動：組織開展鄉(xiāng)賢文化節(jié)、鄉(xiāng)賢事跡展覽等活動，增強鄉(xiāng)賢的榮譽感和歸屬感。鼓勵鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)文化建設(shè)，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。五、鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮（一）助力鄉(xiāng)村振興1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：鄉(xiāng)賢利用自身資源和優(yōu)勢，引進資金、技術(shù)、人才，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。2.人才培育：通過舉辦講座、培訓(xùn)等方式，為農(nóng)村培養(yǎng)實用人才，提高農(nóng)民素質(zhì)和技能水平。鼓勵鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。（二）參與鄉(xiāng)村治理1.矛盾調(diào)解：發(fā)揮鄉(xiāng)賢在群眾中的威望和影響力，參與調(diào)解農(nóng)村各類矛盾糾紛，促進鄰里和諧、社會穩(wěn)定。2.民主監(jiān)督：作為村務(wù)監(jiān)督委員會成員或村民代表，對村級事務(wù)進行民主監(jiān)督，確保村務(wù)公開、公正、透明，保障村民合法權(quán)益。（三）推動文化傳承1.文化保護：鄉(xiāng)賢積極參與本地歷史文化遺跡、傳統(tǒng)村落、民俗文化等的保護工作，留住鄉(xiāng)愁記憶。2.文化傳承：傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組織開展民俗活動、文化展覽等，豐富群眾精神文化生活，增強文化自信。（四）投身公益事業(yè)1.扶貧濟困：關(guān)心關(guān)愛困難群眾，通過捐贈物資、資助貧困學(xué)生、幫扶貧困家庭等方式，助力脫貧攻堅。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：參與家鄉(xiāng)道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。六、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、聯(lián)絡(luò)站等組織要加強對鄉(xiāng)賢的自我監(jiān)督，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范鄉(xiāng)賢行為。2.社會監(jiān)督：充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會各界對鄉(xiāng)賢違規(guī)違紀(jì)行為的舉報。對舉報情況進行及時調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。（二）違規(guī)處理鄉(xiāng)賢如