洛陽市疫情管理辦法總則目的與依據(jù)為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱疫情），保障公眾身體健康和生命安全，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置以及相關(guān)保障工作。基本原則疫情防控工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)指導(dǎo)、依法防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的原則。職責分工市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作。衛(wèi)生健康部門負責疫情監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治等工作的組織實施和技術(shù)指導(dǎo)；交通運輸、公安、市場監(jiān)管、商務(wù)、教育、民政、文旅等部門按照各自職責，做好疫情防控相關(guān)工作；其他有關(guān)部門和單位按照各自職責，協(xié)同做好疫情防控工作。居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助政府及有關(guān)部門做好疫情防控宣傳、人員排查、信息收集與報告等工作，組織居民、村民開展群防群控。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當按照政府及有關(guān)部門的要求，落實疫情防控主體責任，做好本單位的疫情防控工作。疫情監(jiān)測與報告監(jiān)測體系建設(shè)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位的疫情監(jiān)測能力建設(shè)，提高監(jiān)測的敏感性和準確性。監(jiān)測內(nèi)容醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀患者進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疑似病例和確診病例。疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當加強對重點場所、重點人群的疫情監(jiān)測，開展環(huán)境監(jiān)測、病毒核酸檢測等工作。報告制度各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例后，應(yīng)當在2小時內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報，并同時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門報告。衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)當立即組織流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等工作，并按照規(guī)定及時向上級衛(wèi)生健康部門和同級人民政府報告。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)疫情線索后，應(yīng)當及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門或者有關(guān)部門報告。疫情防控措施人員管控1.健康監(jiān)測居民應(yīng)當主動配合社區(qū)（村）工作人員進行健康監(jiān)測，如實報告?zhèn)€人健康狀況、旅居史等信息。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當建立員工健康監(jiān)測制度，每日對員工進行體溫檢測等健康檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)措施。2.人員排查社區(qū)（村）應(yīng)當組織力量對轄區(qū)內(nèi)人員進行全面排查，重點排查近期有疫情發(fā)生地區(qū)旅居史、與確診病例和疑似病例有密切接觸史的人員，及時掌握人員動態(tài)信息。交通運輸、公安等部門應(yīng)當在交通場站、卡口等設(shè)立排查點，對過往人員進行體溫檢測和健康碼查驗，發(fā)現(xiàn)異常情況及時移交相關(guān)部門處理。3.隔離措施對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及其密切接觸者，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或者居家隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。對來自疫情中高風(fēng)險地區(qū)的人員，應(yīng)當按照當?shù)匾咔榉揽匾筮M行健康管理，必要時采取隔離措施。場所管控1.公共場所商場、超市、酒店、餐館、影院、網(wǎng)吧、圖書館、體育館等公共場所應(yīng)當嚴格落實通風(fēng)換氣、清潔消毒、體溫檢測、健康碼查驗等防控措施，合理控制人員流量，避免人員聚集。各類公共場所應(yīng)當設(shè)置廢棄口罩專用垃圾桶，引導(dǎo)公眾規(guī)范投放廢棄口罩。2.醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當嚴格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、隔離病房等制度，加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和防護，防止疫情在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)傳播。對發(fā)熱患者、疑似病例和確診病例應(yīng)當及時進行隔離治療，不得推諉、拒收。3.學(xué)校學(xué)校應(yīng)當建立健全疫情防控工作機制，加強對師生員工的健康管理和監(jiān)測，落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。做好校園環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，加強食品安全管理，合理安排教學(xué)活動，避免人員聚集。4.養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)應(yīng)當實行封閉式管理，嚴格限制外來人員進入，加強對服務(wù)對象的健康監(jiān)測和護理，做好環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。工作人員應(yīng)當定期進行核酸檢測，做好個人防護。5.企業(yè)企業(yè)應(yīng)當落實疫情防控主體責任，制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，加強對員工的健康管理和培訓(xùn)，做好工作場所的通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作。鼓勵企業(yè)采取彈性工作制度、錯峰上下班等措施，減少人員聚集。交通管控1.公共交通公共交通運營單位應(yīng)當加強對公交車、地鐵、出租車等公共交通工具的清潔消毒和通風(fēng)換氣，嚴格落實乘客體溫檢測、健康碼查驗等措施。合理控制公共交通工具的客座率，引導(dǎo)乘客分散就座。2.交通卡口在高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道等交通卡口設(shè)立疫情防控檢查點，對過往車輛和人員進行體溫檢測、健康碼查驗、行程碼查詢等工作。對來自疫情中高風(fēng)險地區(qū)的車輛和人員，按照規(guī)定進行排查和管控。市場監(jiān)管1.食品藥品監(jiān)管加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促落實食品安全主體責任，嚴格把控食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)，確保食品安全。加強對藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，保障疫情防控藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量安全。2.價格監(jiān)管加強對市場價格的監(jiān)測和監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為，維護市場價格秩序穩(wěn)定。醫(yī)療救治醫(yī)療救治體系完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，明確各級醫(yī)療機構(gòu)的職責和分工，提高醫(yī)療救治能力。定點醫(yī)院建設(shè)確定定點醫(yī)院，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，做好確診病例和疑似病例的集中收治工作。加強定點醫(yī)院的感染防控工作，防止交叉感染。醫(yī)療救治措施1.病例診斷與治療醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)診療方案，對確診病例和疑似病例進行規(guī)范診斷和治療，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療。加強對重癥病例的救治，建立多學(xué)科會診制度，提高重癥病例的救治成功率。2.醫(yī)療資源調(diào)配衛(wèi)生健康部門應(yīng)當根據(jù)疫情形勢，合理調(diào)配醫(yī)療資源，確保醫(yī)療救治工作的順利開展。組織專家對醫(yī)療救治工作進行指導(dǎo)，及時解決醫(yī)療救治過程中出現(xiàn)的問題。物資保障物資儲備市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全疫情防控物資儲備制度，儲備必要的防護用品、消殺用品、救治設(shè)備、檢測試劑等物資，確保物資儲備充足、質(zhì)量可靠。物資調(diào)配衛(wèi)生健康部門應(yīng)當根據(jù)疫情防控工作需要，及時調(diào)配物資，保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、隔離場所等重點部位的物資供應(yīng)。物資捐贈管理規(guī)范疫情防控物資捐贈行為，加強對捐贈物資的接收、登記、保管、分配等工作的管理，確保捐贈物資合理使用。宣傳教育與輿論引導(dǎo)宣傳教育通過多種渠道廣泛宣傳疫情防控知識，提高公眾的自我防護意識和能力。宣傳內(nèi)容應(yīng)當科學(xué)、準確、及時，避免不實信息傳播。輿論引導(dǎo)加強輿情監(jiān)測和分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確認識疫情，增強信心，營造良好的輿論氛圍。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對疫情防控工作的監(jiān)督檢查，對落實疫情防控措施不力的單位和個人依法依規(guī)進行督促整改。衛(wèi)生健康、交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當按照各自職責，加