無錫市裝修管理辦法一、總則（一）目的為加強無錫市房屋裝修管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益，營造整潔、有序、安全的居住和工作環(huán)境，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無錫市行政區(qū)域內各類新建、改建、擴建房屋的室內裝修活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.安全第一原則：裝修活動應當確保房屋結構安全和消防安全，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構，不得損壞或者擅自拆除消防設施和器材。2.合法合規(guī)原則：裝修活動必須遵守國家和地方有關法律法規(guī)、規(guī)章以及工程建設強制性標準，依法辦理相關審批手續(xù)。3.文明施工原則：裝修施工單位應當采取有效措施，減少施工噪聲、粉塵、廢水等對周邊環(huán)境的污染，保持施工現(xiàn)場整潔衛(wèi)生，做到文明施工。4.公眾利益保護原則：裝修活動不得損害相鄰業(yè)主的合法權益，不得影響建筑物的整體美觀和使用功能。（四）職責分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責全市房屋裝修活動的指導、監(jiān)督和管理工作，制定相關政策和規(guī)范性文件，組織開展裝修工程質量和安全檢查，查處違法違規(guī)裝修行為。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門負責本轄區(qū)內房屋裝修活動的具體監(jiān)督管理工作，受理裝修工程備案，對裝修施工現(xiàn)場進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)裝修行為，并依法進行處理。3.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設部門做好本轄區(qū)內房屋裝修活動的監(jiān)督管理工作，負責組織協(xié)調社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等相關單位，開展裝修政策宣傳和糾紛調解工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法違規(guī)裝修行為。4.其他相關部門規(guī)劃、城管、環(huán)保、消防等部門按照各自職責，協(xié)同做好房屋裝修活動的管理工作。規(guī)劃部門負責對涉及改變房屋外立面、房屋用途等裝修活動進行規(guī)劃審批；城管部門負責對裝修活動中的違法建設行為進行查處；環(huán)保部門負責對裝修活動中的環(huán)境污染行為進行監(jiān)管；消防部門負責對裝修活動中的消防安全進行監(jiān)督檢查。二、裝修申報與審批（一）申報主體1.業(yè)主自行裝修的，業(yè)主為申報主體。2.業(yè)主委托裝修企業(yè)進行裝修的，裝修企業(yè)為申報主體。（二）申報材料1.房屋所有權證（或者證明其合法權益的有效憑證）復印件。2.裝修工程設計方案，包括平面圖、施工圖、效果圖等。3.裝修施工單位資質證書復印件（委托裝修企業(yè)裝修的提供）。4.裝修施工人員名單及身份證復印件。5.涉及變動房屋建筑主體和承重結構的，應當提供原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具的設計方案。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）申報流程1.申報主體應當在裝修工程開工前，向房屋所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門提交裝修申報材料。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當自收到申報材料之日起[X]個工作日內進行審核。對符合條件的，予以備案，并發(fā)放裝修備案證明；對不符合條件的，應當書面告知申報主體，并說明理由。（四）特殊裝修工程審批1.涉及變動房屋建筑主體和承重結構的裝修工程，申報主體應當在裝修工程開工前，向房屋所在地的市住房和城鄉(xiāng)建設部門提出申請。2.市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當自收到申請之日起[X]個工作日內，組織專家對裝修工程設計方案進行論證。經(jīng)論證符合安全要求的，予以批準；不符合安全要求的，不予批準，并書面告知申報主體。3.涉及改變房屋外立面、房屋用途等裝修工程，申報主體應當按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，辦理規(guī)劃、消防等審批手續(xù)。三、裝修施工管理（一）施工資質要求1.從事房屋裝修工程施工的單位，應當依法取得相應的建筑業(yè)企業(yè)資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事裝修工程施工活動。2.裝修施工人員應當具備相應的從業(yè)資格證書，持證上崗。（二）施工安全管理1.裝修施工單位應當制定施工安全管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強對施工人員的安全教育培訓，確保施工安全。2.裝修施工單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.裝修施工單位應當按照工程建設強制性標準進行施工，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。確需變動的，應當按照本辦法的規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。4.裝修施工單位應當遵守施工現(xiàn)場消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材，確保施工現(xiàn)場消防安全。（三）施工質量控制1.裝修施工單位應當建立質量管理體系，加強對施工過程的質量控制，確保裝修工程質量符合國家和地方有關標準和規(guī)范的要求。2.裝修施工單位應當按照裝修工程設計方案進行施工，不得擅自變更設計。確需變更的，應當經(jīng)原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位同意，并報原審批部門備案。3.裝修施工單位應當對裝修工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，確保其質量符合要求。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。（四）施工環(huán)境保護1.裝修施工單位應當采取有效措施，減少施工噪聲、粉塵、廢水等對周邊環(huán)境的污染。施工噪聲應當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，施工粉塵應當采取灑水降塵等措施進行控制，施工廢水應當經(jīng)處理達標后排放。2.裝修施工單位應當合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當提前辦理相關手續(xù)，并公告附近居民。（五）施工進度管理1.裝修施工單位應當按照裝修工程合同約定的施工進度進行施工，確保裝修工程按時竣工。2.因不可抗力或者其他特殊原因需要延長施工期限的，裝修施工單位應當及時通知業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)，并報原審批部門備案。四、裝修監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對本轄區(qū)內的房屋裝修活動進行監(jiān)督檢查。2.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責對本轄區(qū)內的房屋裝修活動進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法違規(guī)裝修行為。（二）監(jiān)督檢查內容1.裝修工程是否依法辦理備案手續(xù)。2.裝修施工單位是否具備相應的資質證書，施工人員是否持證上崗。3.裝修工程是否按照裝修工程設計方案進行施工，是否擅自變動房屋建筑主體和承重結構。4.裝修工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備是否符合質量要求。5.裝修施工現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)和消防安全規(guī)定，是否采取有效的環(huán)境保護措施。6.裝修工程是否按時竣工，是否存在拖延工期的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當定期對本轄區(qū)內的房屋裝修活動進行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當不定期對本轄區(qū)內的房屋裝修活動進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)裝修行為。3.投訴舉報處理：市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當設立投訴舉報電話，受理業(yè)主和其他單位對違法違規(guī)裝修行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（四）監(jiān)督檢查結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)裝修行為，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對存在安全隱患的裝修工程，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當責令立即停止施工，采取安全防范措施，并及時進行整改。整改合格后方可繼續(xù)施工。3.對違反本辦法規(guī)定的裝修施工單位和個人，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將其不良行為記錄在案，并向社會公布。五、裝修糾紛處理（一）糾紛類型1.業(yè)主與裝修施工單位之間的合同糾紛，如裝修工程質量糾紛、工期糾紛、費用糾紛等。2.業(yè)主與相鄰業(yè)主之間的相鄰關系糾紛，如裝修施工對相鄰業(yè)主造成的噪聲污染、粉塵污染、房屋損壞等糾紛。3.業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之間的糾紛，如物業(yè)服務企業(yè)對裝修活動的管理糾紛、裝修保證金退還糾紛等。（二）糾紛處理途徑1.協(xié)商解決：業(yè)主與裝修施工單位、相鄰業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)之間發(fā)生裝修糾紛的，可以首先通過協(xié)商解決。雙方應當在平等、自愿的基礎上，就糾紛事項進行溝通和協(xié)商，達成一致意見。2.調解解決：協(xié)商不成的，可以向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會或者相關行業(yè)協(xié)會申請調解。調解機構應當根據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對糾紛事項進行調解，促使雙方達成調解協(xié)議。3.仲裁解決：雙方當事人可以根據(jù)裝修合同中的仲裁條款或者事后達成的仲裁協(xié)議，向仲裁機構申請仲裁。仲裁機構應當根據(jù)仲裁規(guī)則進行仲裁，作出的仲裁裁決具有終局性，雙方當事人應當履行。4.訴訟解決：當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。人民法院應當根據(jù)相關法律法規(guī)和證據(jù)規(guī)則進行審理，作出的判決具有終局性，雙方當事人應當履行。（三）糾紛處理機制1.建立投訴舉報制度：市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當設立投訴舉報電話，受理業(yè)主和其他單位對裝修糾紛的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。2.建立糾紛調解機制：街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會應當建立裝修糾紛調解機制，配備專門的調解人員，負責對本轄區(qū)內的裝修糾紛進行調解。相關行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門做好裝修糾紛調解工作。3.建立仲裁和訴訟銜接機制：仲裁機構和人民法院應當加強溝通協(xié)調，建立仲裁和訴訟銜接機制，提高糾紛處理效率。六、法律責任（一）業(yè)主責任1.業(yè)主未按照本辦法規(guī)定辦理裝修申報手續(xù)擅自開工的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.業(yè)主違反本辦法規(guī)定，擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.業(yè)主在裝修活動中損害相鄰業(yè)主合法權益的，應當依法承擔賠償責任。（二）裝修施工單位責任1.裝修施工單位未按照本辦法規(guī)定辦理裝修申報手續(xù)擅自開工的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.裝修施工單位未取得相應資質證書從事裝修工程施工的，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門責令停止違法行為，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。3.裝修施工單位違反本辦法規(guī)定，擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。4.裝修施工單位在裝修活動中違反安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護等法律法規(guī)規(guī)定的，由相關部門依法予以處罰。5.裝修施工單位不按照裝修工程設計方案施工，擅自變更設計的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。6.裝修施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴