全國(guó)林權(quán)證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)林權(quán)證管理，保護(hù)森林、林木和林地所有者、使用者的合法權(quán)益，規(guī)范森林、林木和林地的登記發(fā)證工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)森林、林木和林地的林權(quán)證管理。包括國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位、集體和個(gè)人所有的森林、林木和林地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行林權(quán)證的管理，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.權(quán)屬明確原則明確森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬，保障權(quán)利人的合法權(quán)益。3.公開公正原則林權(quán)證的申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公正公平。4.便民高效原則簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，方便權(quán)利人辦理林權(quán)證相關(guān)業(yè)務(wù)。二、林權(quán)證的內(nèi)容與格式（一）林權(quán)證內(nèi)容林權(quán)證應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：1.林權(quán)權(quán)利人基本信息包括姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式等。2.林地所有權(quán)權(quán)利人明確林地的所有權(quán)歸屬，如國(guó)家所有、集體所有等。3.林地使用權(quán)權(quán)利人記載林地的使用權(quán)人，包括使用期限、用途等。4.森林或林木所有權(quán)權(quán)利人注明森林或林木的所有權(quán)歸屬情況。5.森林或林木使用權(quán)權(quán)利人記錄森林或林木的使用權(quán)人及相關(guān)權(quán)益。6.林地及其地上森林、林木狀況詳細(xì)描述林地的位置、四至范圍、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等信息。7.林權(quán)附圖以附圖的形式直觀展示林地及其地上森林、林木的具體位置和范圍。（二）林權(quán)證格式林權(quán)證的格式由國(guó)家林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，確保全國(guó)范圍內(nèi)林權(quán)證的規(guī)范性和一致性。林權(quán)證應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存，紙質(zhì)林權(quán)證應(yīng)加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章，電子林權(quán)證應(yīng)具備加密、防偽等安全措施，確保其真實(shí)性和有效性。三、林權(quán)證的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人應(yīng)是森林、林木和林地的所有權(quán)人或使用權(quán)人。2.申請(qǐng)的森林、林木和林地權(quán)屬清晰，無權(quán)屬爭(zhēng)議。3.提交的申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定格式。（二）申請(qǐng)材料1.林權(quán)登記申請(qǐng)表詳細(xì)填寫申請(qǐng)人基本信息、林地或林木情況、申請(qǐng)登記的內(nèi)容等。2.個(gè)人身份證明或法人資格證明申請(qǐng)人為個(gè)人的，提供身份證等有效身份證明；申請(qǐng)人為法人或其他組織的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證明文件。3.林地權(quán)屬證明材料如林地承包合同、林地流轉(zhuǎn)協(xié)議、山林權(quán)證存根等，證明林地的來源和權(quán)屬情況。4.森林、林木權(quán)屬證明材料包括造林協(xié)議、購(gòu)買合同、繼承證明等，用以證明森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)歸屬。5.其他證明材料根據(jù)實(shí)際情況需要提供的其他相關(guān)證明材料，如界址點(diǎn)坐標(biāo)、林相圖等。（三）受理程序1.收件林權(quán)登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行收件登記，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行初步審查。2.補(bǔ)正告知如申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定格式，林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正申請(qǐng)材料，逾期不補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。3.受理決定經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定格式的，林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由。四、林權(quán)證的審核與登記（一）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性和有效性對(duì)申請(qǐng)人提交的各項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，確保其真實(shí)可靠，符合法律法規(guī)要求。2.林權(quán)界址、面積等情況實(shí)地核實(shí)林地的界址、面積等情況，與申請(qǐng)材料和附圖進(jìn)行核對(duì)，確保準(zhǔn)確無誤。3.權(quán)屬來源合法性審查林地和森林、林木的權(quán)屬來源是否合法，是否存在權(quán)屬糾紛。（二）實(shí)地核查1.核查人員林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)組織不少于兩名具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的核查人員進(jìn)行實(shí)地核查。2.核查方式核查人員應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，對(duì)林地和森林、林木的實(shí)際情況進(jìn)行全面核實(shí)。3.核查記錄實(shí)地核查過程中，核查人員應(yīng)做好核查記錄，包括核查時(shí)間、地點(diǎn)、核查人員、核查情況等，并由核查人員簽字確認(rèn)。（三）登記程序1.初審林權(quán)登記機(jī)關(guān)的承辦人員對(duì)申請(qǐng)材料和實(shí)地核查情況進(jìn)行初審，提出初審意見，報(bào)科室負(fù)責(zé)人審核。2.審核科室負(fù)責(zé)人對(duì)初審意見進(jìn)行審核，簽署審核意見后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.審批分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見進(jìn)行審批，作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。4.登記發(fā)證經(jīng)審批準(zhǔn)予登記的，林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理登記手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證；不予登記的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。五、林權(quán)證的發(fā)放與歸檔（一）發(fā)放程序1.發(fā)證通知林權(quán)登記機(jī)關(guān)在林權(quán)證核發(fā)后，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取林權(quán)證。2.領(lǐng)證手續(xù)申請(qǐng)人憑受理通知書和身份證明等相關(guān)材料到指定地點(diǎn)領(lǐng)取林權(quán)證，并在領(lǐng)證登記表上簽字確認(rèn)。3.發(fā)證記錄林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)做好林權(quán)證發(fā)放記錄，包括發(fā)證時(shí)間、申請(qǐng)人姓名（名稱）、林權(quán)證編號(hào)等信息。（二）歸檔管理1.歸檔范圍林權(quán)證申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證過程中形成的各類文件材料，包括申請(qǐng)材料、實(shí)地核查記錄、審核審批意見、林權(quán)證存根等，均應(yīng)歸檔保存。2.歸檔要求歸檔材料應(yīng)齊全完整、真實(shí)有效，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、裝訂和保管。電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案同步歸檔，并確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。3.檔案查閱因工作需要查閱林權(quán)證檔案的，應(yīng)按照檔案查閱制度辦理相關(guān)手續(xù)，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案材料。六、林權(quán)證的變更與注銷（一）變更情形1.林權(quán)權(quán)利人姓名（名稱）變更因權(quán)利人姓名更改、法人或其他組織名稱變更等原因需要變更林權(quán)證的。2.林地或林木所有權(quán)、使用權(quán)變更包括林地流轉(zhuǎn)、繼承、贈(zèng)與、分割等導(dǎo)致林地或林木所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生變化的情況。3.林地用途變更如林地由林業(yè)用地變更為非林業(yè)用地等。4.其他需要變更的情形（二）變更申請(qǐng)與辦理1.申請(qǐng)材料林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)林權(quán)證變更時(shí)，應(yīng)提交林權(quán)登記申請(qǐng)表、變更證明材料等相關(guān)申請(qǐng)材料。2.審核登記林權(quán)登記機(jī)關(guān)按照林權(quán)證申請(qǐng)與受理、審核與登記的程序進(jìn)行辦理，對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以變更登記，并換發(fā)林權(quán)證。（三）注銷情形1.林權(quán)滅失如森林、林木被依法采伐、征占用，林地被依法征收、征用等導(dǎo)致林權(quán)滅失的情況。2.林權(quán)依法轉(zhuǎn)讓林權(quán)權(quán)利人將林地或林木所有權(quán)、使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給他人，原林權(quán)證應(yīng)予以注銷。3.其他需要注銷的情形（四）注銷程序1.申請(qǐng)材料林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)林權(quán)證注銷時(shí)，應(yīng)提交林權(quán)登記申請(qǐng)表、注銷證明材料等相關(guān)申請(qǐng)材料。2.審核注銷林權(quán)登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，經(jīng)核實(shí)符合注銷條件的，予以注銷登記，并收回原林權(quán)證。七、林權(quán)證的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)證管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.林權(quán)證申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證等程序是否合法合規(guī)。2.林權(quán)證內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.林權(quán)證檔案管理是否規(guī)范。4.林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益是否得到保障。（三）檢查方式1.定期檢查縣級(jí)以上林業(yè)主管部門定期組織對(duì)林權(quán)證管理工作進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果應(yīng)予以通報(bào)。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)林權(quán)證管理中的重點(diǎn)問題或群眾反映的突出問題，開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.隨機(jī)抽查隨機(jī)抽取一定比例的林權(quán)證進(jìn)行實(shí)地核查和檔案檢查，確保林權(quán)證管理工作質(zhì)量。（四）問題處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，林業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令林權(quán)登記機(jī)關(guān)限期整改。2.對(duì)違反林權(quán)證管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)林權(quán)證的，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不予受理或者不予登記，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)林權(quán)證。（二）登記機(jī)關(guān)責(zé)任1.林權(quán)登記機(jī)關(guān)工作人員在林權(quán)證管理工作