文化企業(yè)認(rèn)定管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范文化企業(yè)認(rèn)定工作，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。本辦法旨在通過科學(xué)合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，準(zhǔn)確界定文化企業(yè)范圍，引導(dǎo)各類資源向文化產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立，從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化服務(wù)提供以及相關(guān)文化創(chuàng)意活動(dòng)的各類企業(yè)。具體涵蓋文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、工藝美術(shù)、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域。包括但不限于文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、出版社、報(bào)社、期刊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電影制作公司、電影院線、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)、動(dòng)漫游戲企業(yè)、文化旅游演藝企業(yè)、文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。（三）基本原則1.合法性原則：文化企業(yè)認(rèn)定工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保認(rèn)定過程和結(jié)果符合法律規(guī)定。2.科學(xué)性原則：認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)的文化屬性和產(chǎn)業(yè)價(jià)值。3.公正性原則：認(rèn)定程序應(yīng)公開透明，保證所有符合條件的企業(yè)都有平等的機(jī)會(huì)參與認(rèn)定，不受任何歧視和不正當(dāng)干預(yù)。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)已認(rèn)定的文化企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保其持續(xù)符合認(rèn)定條件。二、認(rèn)定條件（一）企業(yè)性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)范圍1.企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，依法登記注冊(cè)，從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。2.企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，主要從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、傳播，文化服務(wù)的提供，以及文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)等活動(dòng)。具體經(jīng)營(yíng)范圍可參照《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》進(jìn)行界定。（二）文化產(chǎn)業(yè)要素占比1.企業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的收入占企業(yè)總收入的比例應(yīng)不低于一定標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，該比例應(yīng)達(dá)到[X]%以上。對(duì)于不同類型的文化企業(yè)，可根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，適當(dāng)調(diào)整該比例要求。2.企業(yè)擁有與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的比例應(yīng)達(dá)到相應(yīng)水平。例如，文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)的文化創(chuàng)意資產(chǎn)占比應(yīng)不低于[X]%，文化藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的文化藝術(shù)品資產(chǎn)占比應(yīng)不低于[X]%等。（三）人員資質(zhì)與結(jié)構(gòu)1.企業(yè)擁有一定數(shù)量與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。其中，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例應(yīng)不低于[X]%。對(duì)于文化科技融合型企業(yè)，具有相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱的人員占比可適當(dāng)提高。2.企業(yè)的高級(jí)管理人員應(yīng)具備豐富的文化產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，熟悉文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律。（四）財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)1.企業(yè)應(yīng)具有良好的財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。近[X]年無重大違法違規(guī)財(cái)務(wù)記錄。2.企業(yè)在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面應(yīng)達(dá)到一定要求。例如，近[X]年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率不低于[X]%，或凈利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率不低于[X]%等。對(duì)于新設(shè)立的文化企業(yè)，可根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)預(yù)期，設(shè)定合理的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新能力1.企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的核心技術(shù)。例如，擁有專利、商標(biāo)、著作權(quán)、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量應(yīng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，或在文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作工藝、商業(yè)模式等方面具有獨(dú)特的創(chuàng)新技術(shù)和方法。2.企業(yè)注重創(chuàng)新投入，研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售收入的比例應(yīng)不低于[X]%。積極開展文化創(chuàng)新活動(dòng)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?。三、認(rèn)定程序（一）申請(qǐng)受理1.符合認(rèn)定條件的企業(yè)，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地省級(jí)文化和旅游行政部門或相關(guān)認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交認(rèn)定申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、公司章程、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、人員資質(zhì)證明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況說明等。2.受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（二）審核評(píng)審1.受理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)人員對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審核評(píng)審。審核評(píng)審內(nèi)容包括企業(yè)的申報(bào)材料真實(shí)性、是否符合認(rèn)定條件等。2.審核評(píng)審可采取書面評(píng)審、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)答辯等方式進(jìn)行。專家或?qū)I(yè)人員應(yīng)依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，并出具審核評(píng)審意見。（三）公示公告1.審核評(píng)審?fù)ㄟ^的企業(yè)名單將在相關(guān)網(wǎng)站或媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公示有異議的企業(yè)，由受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.公示無異議的企業(yè)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)頒發(fā)文化企業(yè)認(rèn)定證書，并向社會(huì)公告。認(rèn)定證書有效期為[X]年。四、優(yōu)惠政策與扶持措施（一）稅收優(yōu)惠1.經(jīng)認(rèn)定的文化企業(yè)，可按照國(guó)家稅收政策規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。例如，減按[X]%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過[X]%的部分實(shí)行即征即退政策等。2.文化企業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅。（二）財(cái)政支持1.各級(jí)政府設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的文化企業(yè)給予財(cái)政支持。專項(xiàng)資金可用于支持企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)拓展等方面。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。對(duì)符合條件的文化企業(yè)，政府可通過貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加貸款投放。（三）項(xiàng)目扶持1.政府優(yōu)先支持經(jīng)認(rèn)定的文化企業(yè)申報(bào)各類文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)獲得國(guó)家或省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)，給予一定的資金補(bǔ)助和政策支持。2.在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)等方面，優(yōu)先考慮入駐經(jīng)認(rèn)定的文化企業(yè)，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境和配套服務(wù)。（四）人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)人才的培養(yǎng)。政府可組織開展各類文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。對(duì)參加培訓(xùn)并取得相關(guān)證書的人員，給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。2.鼓勵(lì)文化企業(yè)引進(jìn)高層次文化產(chǎn)業(yè)人才。對(duì)符合條件的人才，給予安家費(fèi)、科研啟動(dòng)資金等優(yōu)惠政策，并在戶籍、住房、子女教育等方面提供便利。五、監(jiān)督管理（一）定期復(fù)查1.認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)已認(rèn)定的文化企業(yè)實(shí)行定期復(fù)查制度，復(fù)查周期為[X]年。復(fù)查內(nèi)容包括企業(yè)是否持續(xù)符合認(rèn)定條件、經(jīng)營(yíng)狀況是否發(fā)生重大變化等。2.企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交復(fù)查申請(qǐng)材料，包括企業(yè)年度報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況說明等。認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查審核。（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)1.建立文化企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、發(fā)展態(tài)勢(shì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過大數(shù)據(jù)分析等手段，及時(shí)掌握文化企業(yè)的發(fā)展情況，為政策調(diào)整和企業(yè)服務(wù)提供依據(jù)。2.加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（三）違規(guī)處理1.對(duì)在認(rèn)定過程中提供虛假材料、騙取認(rèn)定資格的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，取消其認(rèn)定