新疆節(jié)能評估管理辦法總則目的與依據(jù)為加強新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱項目）的節(jié)能評估和審查管理。基本原則1.合理用能原則：項目建設(shè)和運營應(yīng)遵循合理用能的原則，采用先進的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高能源利用效率，降低能源消耗。2.科學(xué)評估原則：節(jié)能評估應(yīng)依據(jù)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對項目能源利用狀況進行全面、客觀、公正的分析和評價。3.嚴格審查原則：節(jié)能審查應(yīng)嚴格按照本辦法規(guī)定的程序和要求進行，確保項目符合節(jié)能政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能評估評估機構(gòu)1.資質(zhì)要求：從事節(jié)能評估的機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件，具備獨立法人資格，擁有熟悉節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，具備節(jié)能專業(yè)知識和技能的技術(shù)人員。2.能力建設(shè)：鼓勵節(jié)能評估機構(gòu)加強自身能力建設(shè)，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，積極參與節(jié)能評估技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定。評估內(nèi)容1.項目概況：包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容等。2.能源供應(yīng)情況分析：分析項目所需能源品種、數(shù)量、來源及供應(yīng)方式，評估能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性。3.項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況：明確項目消耗的各種能源種類，計算能源消耗總量，并分析能源在項目各環(huán)節(jié)的使用分布情況。4.項目節(jié)能措施及效果評估：審查項目采用的節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備和措施，評估其節(jié)能效果和合理性。5.項目能源管理措施評估：評價項目的能源管理體系、制度建設(shè)及人員配備等情況。6.項目節(jié)能目標(biāo)：根據(jù)項目特點和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定項目合理的節(jié)能目標(biāo)，并分析目標(biāo)的可達性。評估方法節(jié)能評估應(yīng)采用科學(xué)的評估方法，包括能源平衡分析、節(jié)能效果計算、對比分析等。評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目實際情況，選擇合適的評估方法，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。評估報告編制1.報告內(nèi)容：節(jié)能評估報告應(yīng)包括上述評估內(nèi)容的詳細分析和結(jié)論，以及存在的問題和建議。報告應(yīng)附必要的圖表、數(shù)據(jù)和說明，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析合理。2.報告格式：節(jié)能評估報告應(yīng)按照統(tǒng)一的格式編制，確保報告的規(guī)范性和一致性。節(jié)能審查審查機關(guān)1.分級管理：自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負責(zé)自治區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的項目以及年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的項目的節(jié)能審查；各地（州、市）發(fā)展和改革委員會負責(zé)本地區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的項目以及年綜合能源消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）、5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項目的節(jié)能審查；縣級發(fā)展和改革委員會負責(zé)本地區(qū)年綜合能源消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項目的節(jié)能審查。2.職責(zé)分工：各級節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確保節(jié)能審查工作的順利開展。審查程序1.申報材料：項目建設(shè)單位應(yīng)在項目申請報告或可行性研究報告中編制節(jié)能專篇，并向節(jié)能審查機關(guān)提交節(jié)能評估報告等相關(guān)申報材料。申報材料應(yīng)真實、完整、有效。2.受理：節(jié)能審查機關(guān)收到申報材料后，應(yīng)進行形式審查。對符合要求的，予以受理；對不符合要求的，應(yīng)一次性告知建設(shè)單位補充或修改材料。3.審查：節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對節(jié)能評估報告進行評審，并根據(jù)評審意見進行審查。審查時間一般不超過20個工作日。4.決定：節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。審查內(nèi)容1.節(jié)能評估報告的完整性和準(zhǔn)確性：審查節(jié)能評估報告是否全面、準(zhǔn)確地反映項目能源利用狀況和節(jié)能措施。2.項目能源消費總量及能源結(jié)構(gòu)合理性：評估項目能源消費總量是否在合理范圍內(nèi)，能源結(jié)構(gòu)是否符合國家和自治區(qū)能源政策。3.項目節(jié)能措施的合理性和可行性：審查項目采用的節(jié)能措施是否合理、可行，是否能夠達到預(yù)期的節(jié)能效果。4.項目節(jié)能目標(biāo)的可達性：分析項目節(jié)能目標(biāo)是否合理，是否具有實現(xiàn)的可能性。監(jiān)督管理項目建設(shè)單位責(zé)任1.落實節(jié)能措施：項目建設(shè)單位應(yīng)按照節(jié)能審查意見的要求，落實節(jié)能措施，確保項目建成后達到節(jié)能目標(biāo)。2.報告節(jié)能情況：項目建設(shè)單位應(yīng)定期向節(jié)能審查機關(guān)報告項目節(jié)能措施落實情況和能源消耗情況。節(jié)能審查機關(guān)監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查內(nèi)容：節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)加強對項目節(jié)能審查意見落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查項目節(jié)能措施的實施情況、能源消耗情況及節(jié)能目標(biāo)完成情況等。2.檢查方式：節(jié)能審查機關(guān)可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、能耗監(jiān)測等方式進行監(jiān)督檢查。違規(guī)處理1.未通過節(jié)能審查擅自建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的處理：對未通過節(jié)能審查擅自建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的項目，由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉；建設(shè)單位已對外銷售的，由建設(shè)單位負責(zé)依法依規(guī)處理。2.提供虛假材料或存在其他違規(guī)行為的處理：對提供虛假材料、騙取節(jié)能審查意見的，由節(jié)能審