昆明渣土運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)昆明市渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)渣土的運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則渣土運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、環(huán)保高效的原則。二、管理職責(zé)（一）部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸處置的綜合管理工作，制定渣土運(yùn)輸處置規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)渣土運(yùn)輸許可證，對(duì)渣土運(yùn)輸處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、運(yùn)輸安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的通行管理，對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通違法行為進(jìn)行查處，保障道路交通安全暢通。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定做好渣土運(yùn)輸處置工作，將渣土運(yùn)輸處置費(fèi)用納入工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位的渣土運(yùn)輸處置行為進(jìn)行監(jiān)督管理。5.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土運(yùn)輸管理的相關(guān)工作。（二）屬地管理各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸管理工作的組織實(shí)施，建立健全渣土運(yùn)輸管理工作機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸管理的相關(guān)工作。三、渣土運(yùn)輸許可（一）許可條件1.具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證和駕駛員駕駛證。2.車(chē)輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備。3.駕駛員具備相應(yīng)的從業(yè)資格證。4.已與具有渣土處置場(chǎng)地的單位簽訂渣土處置協(xié)議。5.符合渣土運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。（二）申請(qǐng)材料1.渣土運(yùn)輸許可申請(qǐng)表。2.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證、駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件。3.車(chē)輛全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的證明材料。4.渣土處置協(xié)議。5.車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定證明、環(huán)保達(dá)標(biāo)證明。（三）許可程序1.申請(qǐng)人向城市管理部門(mén)提出渣土運(yùn)輸許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.城市管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。3.經(jīng)審查符合許可條件的，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)渣土運(yùn)輸許可證；不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）許可期限渣土運(yùn)輸許可證的有效期根據(jù)運(yùn)輸任務(wù)確定，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。期滿(mǎn)需要繼續(xù)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。四、渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理（一）車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)1.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)。2.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛行駛速度、路線(xiàn)、位置等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)身整潔，外觀(guān)標(biāo)識(shí)清晰，按規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和編號(hào)。（二）車(chē)輛維護(hù)1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好，符合安全運(yùn)輸要求。2.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)和環(huán)保檢測(cè)，確保車(chē)輛安全性能和環(huán)保指標(biāo)符合要求。（三）車(chē)輛報(bào)廢更新渣土運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，并按照規(guī)定更新車(chē)輛。更新的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的渣土運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)。五、渣土運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范（一）運(yùn)輸時(shí)間渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通高峰期，具體運(yùn)輸時(shí)間由城市管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。（二）運(yùn)輸路線(xiàn)渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線(xiàn)行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線(xiàn)。運(yùn)輸路線(xiàn)由城市管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃和交通狀況確定并公布。（三）運(yùn)輸作業(yè)要求1.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持全密閉運(yùn)輸狀態(tài)，不得沿途泄漏、飛揚(yáng)。2.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)、速度行駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。3.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的渣土處置場(chǎng)地傾倒渣土，不得隨意亂倒。4.運(yùn)輸作業(yè)結(jié)束后，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗，保持車(chē)輛整潔。六、渣土處置場(chǎng)地管理（一）場(chǎng)地設(shè)置渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域。渣土處置場(chǎng)地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)1.渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全場(chǎng)地管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)備，確保場(chǎng)地安全、有序運(yùn)營(yíng)。2.場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、灑水降塵、車(chē)輛沖洗等設(shè)施，防止渣土揚(yáng)塵污染。3.場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)渣土進(jìn)行分類(lèi)堆放、處理，不得將有毒有害廢棄物混入渣土中。4.場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清理，保持場(chǎng)地整潔。（三）場(chǎng)地關(guān)閉渣土處置場(chǎng)地停止使用的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行關(guān)閉，并采取生態(tài)修復(fù)等措施，防止對(duì)環(huán)境造成污染。七、監(jiān)督檢查（一）部門(mén)聯(lián)合檢查城市管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期對(duì)渣土運(yùn)輸管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）日常巡查城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸處置活動(dòng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)渣土運(yùn)輸違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門(mén)等應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、信箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定辦理渣土運(yùn)輸許可證的；2.將渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)的；3.未對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致車(chē)輛沿途泄漏、飛揚(yáng)的。（二）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)許可證：1.未取得渣土運(yùn)輸許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)模?.車(chē)輛未按照規(guī)定安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的；3.駕駛員未取得相應(yīng)從業(yè)資格證駕駛渣土運(yùn)輸車(chē)輛的；4.擅自改變運(yùn)輸路線(xiàn)的；5.未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)傾倒渣土的；6.超速、超載、疲勞駕駛的；7.車(chē)輛未保持全密閉運(yùn)輸狀態(tài)，沿途泄漏、飛揚(yáng)的。（三）對(duì)渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位的處罰渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，關(guān)閉渣土處置場(chǎng)地：1.未按照規(guī)定設(shè)置圍擋、灑水降塵、車(chē)輛沖洗等設(shè)施的；2.未對(duì)渣土進(jìn)行分類(lèi)堆放、處理，將有毒有害廢棄物混入渣土中的；3.