日照擋光補償管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范日照擋光補償行為，維護當事人合法權(quán)益，保障城市建設順利進行，依據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物等建設項目，對相鄰建筑物采光權(quán)益造成影響而引發(fā)的日照擋光補償管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家和地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準，確保日照擋光補償工作合法、公正、透明。2.公平合理原則充分考慮擋光事實、被擋光建筑物的實際情況以及建設項目的性質(zhì)和規(guī)模等因素，公平合理地確定補償標準和方式，保障各方合法權(quán)益。3.協(xié)商自愿原則鼓勵建設單位與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人通過協(xié)商方式解決日照擋光補償問題，尊重當事人意愿，充分體現(xiàn)自愿、平等、互利的協(xié)商精神。二、日照擋光認定標準（一）日照時間計算方法依據(jù)國家相關標準和本市實際情況，采用專業(yè)的日照分析軟件，按照冬至日滿窗日照有效時間不少于[X]小時（舊區(qū)改造項目可根據(jù)實際情況適當調(diào)整）的標準，計算被擋光建筑物的日照時間。（二）擋光程度劃分1.部分擋光被擋光建筑物在冬至日的日照時間少于標準日照時間，但仍有一定時間的日照，根據(jù)擋光時間占標準日照時間的比例，劃分為輕度擋光、中度擋光和重度擋光。2.全部擋光被擋光建筑物在冬至日無有效日照時間。（三）認定程序1.建設單位在建設項目規(guī)劃設計階段，應委托具有相應資質(zhì)的測繪單位或日照分析機構(gòu)，對建設項目可能產(chǎn)生的日照擋光情況進行預測分析，并出具日照分析報告。2.日照分析報告應包括建設項目的基本情況、被擋光建筑物的位置、現(xiàn)狀及日照時間變化情況等內(nèi)容，并附具相關圖紙和數(shù)據(jù)。3.建設單位應將日照分析報告在建設項目現(xiàn)場及相關社區(qū)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，任何單位和個人對日照分析結(jié)果有異議的，可向建設單位提出書面意見。建設單位應及時對異議進行核實，并根據(jù)核實情況對日照分析報告進行調(diào)整。4.公示期滿無異議或雖有異議但經(jīng)核實后日照分析結(jié)果無需調(diào)整的，建設單位應將日照分析報告報送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應對日照分析報告進行審查，如發(fā)現(xiàn)問題應及時通知建設單位進行整改。5.對于因日照擋光引發(fā)的糾紛，當事人可申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家進行論證。專家應根據(jù)國家和地方有關標準、規(guī)范以及日照分析報告，對日照擋光情況進行認定，并出具專家論證意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應根據(jù)專家論證意見，作出日照擋光認定結(jié)論。三、補償標準（一）貨幣補償標準1.部分擋光（1）輕度擋光：根據(jù)被擋光建筑物的建筑面積、用途以及擋光程度等因素，按照每平方米建筑面積[X]元至[X]元的標準給予補償。（2）中度擋光：按照每平方米建筑面積[X]元至[X]元的標準給予補償。（3）重度擋光：按照每平方米建筑面積[X]元至[X]元的標準給予補償。2.全部擋光按照被擋光建筑物的重置價格結(jié)合成新，給予相應的貨幣補償。重置價格應根據(jù)本市建設工程造價管理部門發(fā)布的同期同類房屋建筑工程每平方米工程造價確定。（二）房屋安置補償標準1.建設單位應按照被擋光建筑物的建筑面積，在符合城市規(guī)劃和房屋建設條件的前提下，為被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人提供不低于原建筑面積的安置房屋。安置房屋應與被擋光建筑物在同一區(qū)位或相近區(qū)位，且房屋質(zhì)量、戶型結(jié)構(gòu)等應符合相關標準和要求。2.安置房屋的價格應按照本市經(jīng)濟適用住房價格管理規(guī)定執(zhí)行。建設單位應向被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人收取合理的差價。差價計算方式為：安置房屋市場價格減去安置房屋經(jīng)濟適用住房價格。安置房屋市場價格應根據(jù)本市房地產(chǎn)市場評估機構(gòu)評估確定。（三）其他補償1.因日照擋光造成被擋光建筑物室內(nèi)裝修、設備設施等損壞的，建設單位應按照實際損失給予相應的補償。補償金額應根據(jù)專業(yè)評估機構(gòu)的評估結(jié)果確定。2.被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人因日照擋光導致生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響的，建設單位應根據(jù)實際情況給予適當?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準可參照本市同類生產(chǎn)經(jīng)營活動的平均收益水平，結(jié)合被擋光建筑物的實際經(jīng)營狀況等因素確定。四、補償方式（一）貨幣補償建設單位與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人協(xié)商一致后，可采用貨幣補償方式。貨幣補償金額應按照本辦法規(guī)定的補償標準計算確定，并在簽訂補償協(xié)議后[X]個工作日內(nèi)一次性支付給被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人。（二）房屋安置補償建設單位與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人協(xié)商一致后，也可采用房屋安置補償方式。建設單位應按照本辦法規(guī)定的安置標準，為被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人提供安置房屋，并與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人簽訂房屋安置補償協(xié)議。房屋安置補償協(xié)議應明確安置房屋的位置、面積、戶型結(jié)構(gòu)、交付時間等內(nèi)容。建設單位應按照協(xié)議約定的時間和標準向被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人交付安置房屋。（三）混合補償根據(jù)實際情況，建設單位與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人還可協(xié)商采用貨幣補償與房屋安置補償相結(jié)合的混合補償方式?；旌涎a償方式應明確貨幣補償金額和安置房屋的具體情況，并在補償協(xié)議中予以約定。五、補償程序（一）協(xié)商啟動1.建設項目經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準后，建設單位應主動與可能受到日照擋光影響的建筑物所有權(quán)人或使用人取得聯(lián)系，告知其建設項目的基本情況以及可能產(chǎn)生的日照擋光影響，并提出協(xié)商解決日照擋光補償問題的意向。2.被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人在得知建設項目可能對其采光權(quán)益造成影響后，可在規(guī)定時間內(nèi)（一般為自得知之日起[X]個工作日內(nèi)）向建設單位提出日照擋光補償協(xié)商申請。申請應包括被擋光建筑物的基本情況、日照擋光情況說明以及補償要求等內(nèi)容。（二）協(xié)商談判1.建設單位收到協(xié)商申請后，應在[X]個工作日內(nèi)與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人進行首次協(xié)商談判。協(xié)商談判應在平等、自愿、公平的基礎上進行，雙方應充分溝通各自的意見和訴求，尋求達成一致的補償方案。2.協(xié)商談判過程中，建設單位應向被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人提供建設項目的相關資料，包括日照分析報告、建設工程規(guī)劃許可證等，以便被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人了解建設項目的情況。被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人有權(quán)查閱相關資料，并對資料的真實性、準確性提出質(zhì)疑。建設單位應及時解答被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人提出的問題，并根據(jù)需要提供補充資料。3.雙方可根據(jù)實際情況，聘請專業(yè)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)、律師等第三方人員參與協(xié)商談判，為協(xié)商談判提供專業(yè)意見和法律支持。第三方人員應遵守職業(yè)道德和法律法規(guī)，客觀公正地發(fā)表意見，不得偏袒任何一方。4.如雙方在首次協(xié)商談判中未能達成一致意見，可在首次協(xié)商談判結(jié)束后的[X]個工作日內(nèi)，再次進行協(xié)商談判。再次協(xié)商談判應重點圍繞分歧點進行深入討論，尋求解決方案。如經(jīng)過多次協(xié)商談判仍無法達成一致意見，雙方可申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他相關部門進行調(diào)解。（三）補償協(xié)議簽訂1.經(jīng)協(xié)商談判達成一致意見后，建設單位與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人應簽訂日照擋光補償協(xié)議。補償協(xié)議應明確補償方式、補償金額、支付時間、安置房屋的具體情況（如采用房屋安置補償方式）、雙方的權(quán)利義務以及違約責任等內(nèi)容。補償協(xié)議應采用書面形式，并由雙方簽字（章）確認。2.補償協(xié)議簽訂后，雙方應嚴格按照協(xié)議約定履行各自的義務。建設單位應按照協(xié)議約定的時間和方式向被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人支付補償款或交付安置房屋；被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人應按照協(xié)議約定配合建設單位辦理相關手續(xù)，并在規(guī)定時間內(nèi)騰空被擋光建筑物。（四）補償實施1.采用貨幣補償方式的，建設單位應在簽訂補償協(xié)議后[X]個工作日內(nèi)，將補償款一次性支付到被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人指定的銀行賬戶。被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人應在收到補償款后，向建設單位出具收款憑證。2.采用房屋安置補償方式的，建設單位應按照協(xié)議約定的時間和標準，向被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人交付安置房屋。交付安置房屋時，建設單位應向被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人提供房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書等相關資料，并協(xié)助被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人應在收到交付通知后，按照協(xié)議約定的時間和方式辦理房屋交接手續(xù)。六、監(jiān)督管理（一）部門職責1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責對建設項目日照擋光補償工作進行指導、監(jiān)督和管理。審查建設項目的日照分析報告，認定日照擋光情況，調(diào)解因日照擋光引發(fā)的糾紛，對違反本辦法的行為依法進行查處。2.住房城鄉(xiāng)建設部門負責對建設單位在日照擋光補償工作中的建設行為進行監(jiān)督管理，確保建設單位按照本辦法規(guī)定和補償協(xié)議約定履行義務。對建設單位在建設過程中存在的違法違規(guī)行為，依法進行查處。3.價格主管部門負責對日照擋光補償標準進行監(jiān)督管理，定期對補償標準的合理性進行評估和調(diào)整，確保補償標準符合市場實際情況和公平合理原則。對建設單位和被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人在補償過程中存在的價格違法行為，依法進行查處。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好日照擋光補償管理工作。如財政部門負責保障日照擋光補償工作所需經(jīng)費；審計部門負責對日照擋光補償資金的使用情況進行審計監(jiān)督等。（二）監(jiān)督檢查措施1.各相關部門應建立健全日照擋光補償監(jiān)督檢查制度，定期對建設項目日照擋光補償工作進行檢查。檢查內(nèi)容包括建設單位是否按照本辦法規(guī)定進行日照分析、公示日照分析報告，是否與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人簽訂補償協(xié)議并按照協(xié)議約定履行義務，補償資金的使用是否符合規(guī)定等。2.監(jiān)督檢查可采取查閱資料、實地查看、聽取匯報、走訪當事人等方式進行。被檢查單位和個人應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關部門應及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。整改期限屆滿后，責任單位應將整改情況書面報告相關部門。相關部門應對整改情況進行復查，確保問題得到徹底解決。（三）投訴舉報處理1.設立日照擋光補償投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對建設項目日照擋光補償問題的投訴舉報。投訴舉報應包括建設項目的基本情況、日照擋光情況、投訴舉報人的姓名和聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.對收到的投訴舉報，各相關部門應及時進行登記，并按照職責分工進行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應及時反饋給投訴舉報人。3.對于經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，各相關部門應依法予以嚴肅處理，并將處理結(jié)果向社會公開。七、法律責任（一）建設單位責任1.建設單位未按照本辦法規(guī)定進行日照分析、公示日照分析報告的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.建設單位未與被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人簽訂補償協(xié)議或未按照補償協(xié)議約定履行義務的，應承擔違約責任。被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人有權(quán)依法向人民法院提起訴訟，要求建設單位履行補償義務，并承擔因此造成的損失。建設單位的行為違反法律法規(guī)的，由相關部門依法予以查處。3.建設單位在日照擋光補償工作中存在弄虛作假、騙取補償資金等違法行為的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房城鄉(xiāng)建設部門、價格主管部門等相關部門按照各自職責，責令其退還騙取的補償資金，并處騙取金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人責任被擋光建筑物所有權(quán)人或使用人在日照擋光補償過程中，故意隱瞞事實、提供虛假資料或采取其他不正當手段騙取補償?shù)模沙青l(xiāng)規(guī)劃