施工發(fā)包安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司施工發(fā)包安全管理，規(guī)范施工發(fā)包行為，防范施工安全事故，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有施工發(fā)包項(xiàng)目，包括但不限于建筑施工、設(shè)備安裝、管道鋪設(shè)、電氣維修等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，確保施工過程中不發(fā)生安全事故。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行施工發(fā)包活動(dòng)。3.全面管理原則：對(duì)施工發(fā)包的全過程進(jìn)行全面管理，包括發(fā)包前審查、合同簽訂、施工過程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。4.責(zé)任明確原則：明確發(fā)包單位、承包單位及相關(guān)人員的安全責(zé)任，做到責(zé)任到人。二、施工發(fā)包安全管理職責(zé)（一）發(fā)包單位職責(zé)1.建立健全安全管理制度：制定施工發(fā)包安全管理規(guī)定，明確安全管理流程和要求。2.資質(zhì)審查：對(duì)承包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格證書等進(jìn)行審查，確保承包單位具備相應(yīng)的施工能力和安全管理水平。3.合同管理：在施工合同中明確雙方的安全責(zé)任、安全管理要求、安全費(fèi)用支付等條款，并監(jiān)督承包單位履行合同約定。4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：安排專人對(duì)施工過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的安全問題，對(duì)重大安全隱患有權(quán)責(zé)令承包單位立即停止施工，并采取相應(yīng)措施。5.安全教育培訓(xùn)：督促承包單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保施工人員具備必要的安全知識(shí)和技能。6.應(yīng)急管理：與承包單位共同制定施工安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）承包單位職責(zé)1.遵守法律法規(guī)：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)包單位的安全管理規(guī)定，依法進(jìn)行施工活動(dòng)。2.資質(zhì)管理：確保本單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，按照資質(zhì)等級(jí)承接相應(yīng)的施工項(xiàng)目。3.人員管理：配備足夠的安全管理人員，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。4.安全措施落實(shí)：制定施工安全技術(shù)措施，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保施工過程安全。5.現(xiàn)場(chǎng)管理：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，及時(shí)消除安全隱患。6.事故報(bào)告：發(fā)生安全事故后，立即報(bào)告發(fā)包單位，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行救援和處理，配合事故調(diào)查。三、施工發(fā)包安全管理流程（一）發(fā)包計(jì)劃制定1.項(xiàng)目需求分析：各部門根據(jù)工作需要，提出施工發(fā)包項(xiàng)目需求，明確項(xiàng)目內(nèi)容、施工要求、工期等。2.可行性研究：對(duì)施工發(fā)包項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，評(píng)估項(xiàng)目的必要性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等。3.發(fā)包計(jì)劃編制：根據(jù)項(xiàng)目需求分析和可行性研究結(jié)果，編制施工發(fā)包計(jì)劃，明確發(fā)包項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、發(fā)包方式等。（二）承包單位選擇1.發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)：根據(jù)發(fā)包計(jì)劃，通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告或向符合條件的承包單位發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)函。2.報(bào)名及資格預(yù)審：承包單位報(bào)名后，對(duì)其進(jìn)行資格預(yù)審，審查內(nèi)容包括資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、安全生產(chǎn)許可證等。3.評(píng)標(biāo)及定標(biāo)：組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過資格預(yù)審的承包單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)，根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)單位，并發(fā)出中標(biāo)通知書。（三）合同簽訂1.合同起草：根據(jù)中標(biāo)結(jié)果，起草施工合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、安全責(zé)任、安全管理要求、安全費(fèi)用支付等條款。2.合同審核：組織相關(guān)部門對(duì)施工合同進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核安全條款的合法性、完整性和可操作性。3.合同簽訂：審核通過后，雙方簽訂施工合同，并加蓋公司公章和承包單位公章。（四）施工前準(zhǔn)備1.安全技術(shù)交底：發(fā)包單位在施工前組織承包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，向承包單位詳細(xì)介紹施工項(xiàng)目的特點(diǎn)、安全技術(shù)要求、安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施等。2.施工方案審查：承包單位編制施工方案，并報(bào)發(fā)包單位審查。發(fā)包單位重點(diǎn)審查施工方案的安全性、可行性和針對(duì)性，提出修改意見并督促承包單位整改。3.人員培訓(xùn)教育：承包單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。培訓(xùn)結(jié)束后，組織考試，考試合格后方可上崗作業(yè)。4.安全設(shè)施檢查：發(fā)包單位和承包單位共同對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施進(jìn)行檢查，確保安全設(shè)施齊全、有效。（五）施工過程監(jiān)督1.定期檢查：發(fā)包單位安排專人對(duì)施工過程進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、施工人員操作規(guī)范情況、安全設(shè)施運(yùn)行情況等。2.不定期抽查：發(fā)包單位不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的安全問題。3.隱患排查治理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令承包單位限期整改。承包單位整改完成后，報(bào)發(fā)包單位復(fù)查，直至隱患消除。4.安全會(huì)議：定期召開施工安全會(huì)議，通報(bào)施工安全情況，分析存在的問題，研究解決措施，部署下一階段安全工作。（六）竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：施工結(jié)束后，承包單位向發(fā)包單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括施工項(xiàng)目完成情況、安全管理情況、自評(píng)報(bào)告等。2.驗(yàn)收組織：發(fā)包單位組織相關(guān)部門和人員對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括施工質(zhì)量、安全設(shè)施、安全管理資料等。3.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收合格后，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，下達(dá)整改通知書，責(zé)令承包單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。四、安全費(fèi)用管理（一）安全費(fèi)用提取發(fā)包單位按照國家有關(guān)規(guī)定，在工程合同中明確安全費(fèi)用提取比例，并督促承包單位足額提取安全費(fèi)用。安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照工程造價(jià)的一定比例執(zhí)行，具體比例根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)確定。（二）安全費(fèi)用使用1.使用范圍：安全費(fèi)用主要用于安全設(shè)施購置、安全教育培訓(xùn)、安全檢查檢測(cè)、應(yīng)急救援器材配備、安全獎(jiǎng)勵(lì)等方面。2.使用計(jì)劃：承包單位根據(jù)施工項(xiàng)目實(shí)際情況，編制安全費(fèi)用使用計(jì)劃，報(bào)發(fā)包單位審核。3.費(fèi)用報(bào)銷：承包單位按照安全費(fèi)用使用計(jì)劃使用安全費(fèi)用，并及時(shí)向發(fā)包單位提供費(fèi)用報(bào)銷憑證。發(fā)包單位對(duì)費(fèi)用報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核通過后予以報(bào)銷。（三）安全費(fèi)用監(jiān)督1.定期審計(jì)：發(fā)包單位定期對(duì)承包單位安全費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保安全費(fèi)用?？顚Ｓ谩?.違規(guī)處理：對(duì)未按照規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的承包單位，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，按照合同約定進(jìn)行處罰，并暫停其承接公司施工項(xiàng)目。五、安全事故處理（一）事故報(bào)告1.事故發(fā)生后：承包單位應(yīng)立即報(bào)告發(fā)包單位，并采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。2.報(bào)告內(nèi)容：事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、傷亡情況、損失情況等。（二）事故調(diào)查1.成立調(diào)查組：發(fā)包單位接到事故報(bào)告后，立即成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組由發(fā)包單位相關(guān)部門人員、承包單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。2.調(diào)查內(nèi)容：事故調(diào)查組對(duì)事故原因、經(jīng)過、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明事故真相。（三）事故處理1.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定事故責(zé)任單位和責(zé)任人。2.處理措施：對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任