旅游貼息資金管理辦法一、總則（一）目的為加強旅游貼息資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)旅游貼息資金的管理和使用。旅游貼息資金是指為支持旅游項目建設(shè)、旅游企業(yè)發(fā)展等，由政府財政安排的專項貼息資金。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：旅游貼息資金的使用應(yīng)符合國家和本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)資金投向重點旅游項目和領(lǐng)域。2.公開透明原則：資金分配、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.專款專用原則：旅游貼息資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。4.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，確保資金對旅游業(yè)發(fā)展起到顯著的促進(jìn)作用。二、資金來源與用途（一）資金來源旅游貼息資金主要來源于政府財政預(yù)算安排，同時可根據(jù)實際情況爭取上級專項資金支持、社會捐贈等其他資金渠道。（二）資金用途1.旅游項目建設(shè)貼息：對新建、改建、擴建的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目，給予貸款利息補貼。2.旅游企業(yè)發(fā)展貼息：對符合條件的旅游企業(yè)，如旅行社、旅游飯店、旅游交通企業(yè)等，在其擴大經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)改造、市場開拓等方面的貸款給予利息補貼。3.旅游產(chǎn)業(yè)融合項目貼息：支持旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項目，對相關(guān)貸款給予利息補貼。三、資金申請與審批（一）申請條件1.申請旅游貼息資金的項目或企業(yè)應(yīng)符合本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。2.項目已完成立項審批，具備實施條件，并已按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.企業(yè)具有良好的財務(wù)狀況和信用記錄，無不良貸款和拖欠利息等情況。4.申請貼息的貸款用途符合本辦法規(guī)定的資金使用范圍。（二）申請材料1.旅游貼息資金申請表，包括項目或企業(yè)基本情況、貸款情況、申請貼息金額等。2.項目立項批復(fù)文件、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)審批文件復(fù)印件。3.貸款合同、借款借據(jù)、利息支付憑證等貸款證明材料復(fù)印件。4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、財務(wù)報表等相關(guān)資料。5.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.項目單位或企業(yè)向所在地旅游主管部門提出旅游貼息資金申請，并提交申請材料。2.旅游主管部門對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見后報同級財政部門。3.財政部門會同旅游主管部門對申請項目進(jìn)行實地考察和審核，必要時可委托中介機構(gòu)進(jìn)行專項審計。4.根據(jù)審核結(jié)果，財政部門和旅游主管部門共同研究確定貼息資金支持項目和金額，并按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)資金。四、資金使用與管理（一）資金撥付1.財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的貼息資金支持項目和金額，將貼息資金直接撥付給貸款銀行或項目單位。2.對于已支付的貸款利息，財政部門按照貼息比例將貼息資金撥付給項目單位；對于尚未支付的貸款利息，財政部門將貼息資金預(yù)撥給貸款銀行，由貸款銀行在項目單位支付利息時直接扣收貼息資金。（二）資金使用1.項目單位或企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照申請用途使用貼息資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.貼息資金主要用于支付貸款利息，不得用于其他用途。項目單位或企業(yè)應(yīng)合理安排資金，加快項目建設(shè)進(jìn)度，提高資金使用效益。（三）財務(wù)管理1.項目單位或企業(yè)應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，對貼息資金進(jìn)行單獨核算，確保賬目清晰、手續(xù)完備。2.財政部門和旅游主管部門應(yīng)加強對貼息資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對項目單位或企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行審計。3.項目單位或企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向財政部門和旅游主管部門報送貼息資金使用情況報告，包括項目進(jìn)展情況、資金使用情況、效益情況等。五、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.財政部門和旅游主管部門應(yīng)加強對旅游貼息資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目單位或企業(yè)進(jìn)行實地檢查。2.審計部門應(yīng)依法對旅游貼息資金的使用和管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金安全、合規(guī)使用。3.項目單位或企業(yè)應(yīng)積極配合財政部門、旅游主管部門和審計部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。（二）績效評價1.建立旅游貼息資金績效評價制度，對貼息資金的使用效益進(jìn)行評價?？冃гu價內(nèi)容包括項目實施情況、資金使用情況、經(jīng)濟效益、社會效益等。2.績效評價結(jié)果作為今后資金分配和管理的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目單位或企業(yè)，在今后的資金安排上給予優(yōu)先支持；對績效評價較差的項目單位或企業(yè)，減少或取消其今后的貼息資金支持。六、違規(guī)處理（一）對項目單位或企業(yè)的處理1.項目單位或企業(yè)有下列情形之一的，財政部門將收回已撥付的貼息資金，并取消其今后申請貼息資金的資格：提供虛假材料騙取貼息資金的；擅自改變貼息資金用途的；截留、挪用貼息資金的；未按規(guī)定使用貼息資金，導(dǎo)致資金浪費或損失的。2.對違反本辦法規(guī)定的項目單位或企業(yè)，由旅游主管部門責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。（二）對相關(guān)部門和單位工作人員的處理1.財政部門、旅游主管部門及其他相關(guān)部門和單位工作人員在旅游貼息資金管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定審