林場(chǎng)后勤采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林場(chǎng)后勤采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于林場(chǎng)后勤所需的各類(lèi)物資、服務(wù)的采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：采購(gòu)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.效益性原則：在確保質(zhì)量的前提下，追求采購(gòu)成本的合理性，提高采購(gòu)效益。3.公開(kāi)、公平、公正原則：采購(gòu)過(guò)程應(yīng)透明，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：采購(gòu)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、采購(gòu)組織與職責(zé)（一）采購(gòu)管理部門(mén)成立林場(chǎng)后勤采購(gòu)管理小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)采購(gòu)工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善采購(gòu)管理制度與流程。2.審核采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算。3.組織采購(gòu)招標(biāo)、詢價(jià)等采購(gòu)活動(dòng)。4.監(jiān)督采購(gòu)合同的執(zhí)行情況。5.協(xié)調(diào)處理采購(gòu)過(guò)程中的爭(zhēng)議和問(wèn)題。（二）需求部門(mén)各需求部門(mén)負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求，包括物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等，并對(duì)需求的合理性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。同時(shí)，配合采購(gòu)管理部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)工作，參與采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。（三）財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算，安排采購(gòu)資金，對(duì)采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行核算和監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性和合理性。三、采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算管理（一）采購(gòu)計(jì)劃編制1.各需求部門(mén)應(yīng)根據(jù)林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、日常工作需要以及庫(kù)存狀況，提前編制年度、季度和月度采購(gòu)計(jì)劃。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)物資或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等詳細(xì)信息。3.采購(gòu)計(jì)劃需經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)采購(gòu)管理部門(mén)。（二）采購(gòu)預(yù)算管理1.采購(gòu)管理部門(mén)根據(jù)各需求部門(mén)提交的采購(gòu)計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格情況，編制采購(gòu)預(yù)算草案。2.采購(gòu)預(yù)算草案經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核、林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)審批后確定正式預(yù)算。3.采購(gòu)預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，因特殊情況需要調(diào)整的，需按規(guī)定程序進(jìn)行審批。四、采購(gòu)方式選擇（一）公開(kāi)招標(biāo)適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的物資和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，吸引眾多合格供應(yīng)商參與投標(biāo)，以獲取最優(yōu)的采購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)于具有一定技術(shù)專業(yè)性、供應(yīng)商數(shù)量有限或采用公開(kāi)招標(biāo)方式成本過(guò)高的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)選擇不少于三家具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的供應(yīng)商參與投標(biāo)。（三）詢價(jià)適用于采購(gòu)金額較小、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)貨源充足的物資采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)管理部門(mén)向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)，通過(guò)比較報(bào)價(jià)選擇合適的供應(yīng)商。（四）競(jìng)爭(zhēng)性談判當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的情況時(shí)，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。與不少于三家供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。（五）單一來(lái)源采購(gòu)符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。五、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的資質(zhì)要求，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、業(yè)績(jī)證明等。2.采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)準(zhǔn)入的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查合格的供應(yīng)商納入供應(yīng)商名錄。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核1.定期對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。2.評(píng)價(jià)方式可采用實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等多種形式。3.根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不合格的供應(yīng)商進(jìn)行淘汰。（三）供應(yīng)商激勵(lì)與約束1.建立供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制，對(duì)與林場(chǎng)合作良好、業(yè)績(jī)突出的供應(yīng)商給予優(yōu)先合作機(jī)會(huì)、價(jià)格優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)。2.同時(shí)，明確供應(yīng)商的違約責(zé)任，對(duì)于違反合同約定的供應(yīng)商，采取相應(yīng)的懲罰措施，如扣除貨款、暫停合作等。六、采購(gòu)流程（一）采購(gòu)申請(qǐng)需求部門(mén)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)物資或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等信息，并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后提交采購(gòu)管理部門(mén)。（二）采購(gòu)審批采購(gòu)管理部門(mén)收到采購(gòu)申請(qǐng)表后，對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)的必要性、合理性、預(yù)算金額等進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，報(bào)林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）采購(gòu)實(shí)施1.根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)方式，采購(gòu)管理部門(mén)組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。2.對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。3.對(duì)于詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，按照相應(yīng)的程序進(jìn)行采購(gòu)。（四）合同簽訂采購(gòu)項(xiàng)目確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。（五）驗(yàn)收付款1.采購(gòu)物資到貨后，需求部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等是否符合合同要求。2.驗(yàn)收合格后，需求部門(mén)填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并提交采購(gòu)管理部門(mén)。采購(gòu)管理部門(mén)根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和合同約定，辦理付款手續(xù)。七、采購(gòu)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)合同的執(zhí)行情況、采購(gòu)資金的使用效益等。2.采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。八、采購(gòu)檔案管理采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立采購(gòu)檔案，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)文件、資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。采