歙縣流動攤販管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強歙縣流動攤販的管理，規(guī)范流動攤販經(jīng)營行為，維護城市秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和市民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及歙縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于歙縣行政區(qū)域內(nèi)流動攤販的管理活動。本辦法所稱流動攤販，是指未取得固定經(jīng)營場所，在城市道路、廣場、公園等公共場所從事經(jīng)營活動的個體經(jīng)營者?；驹瓌t1.以人為本原則：在管理過程中充分考慮流動攤販的實際困難，注重引導(dǎo)和規(guī)范，保障其合法權(quán)益，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機結(jié)合。2.疏堵結(jié)合原則：既要依法對流動攤販的違法違規(guī)行為進行嚴格管理，又要通過合理規(guī)劃疏導(dǎo)點等方式，為流動攤販提供合法經(jīng)營的途徑。3.規(guī)范有序原則：明確流動攤販的經(jīng)營規(guī)范和管理要求，確保其經(jīng)營活動有序進行，維護良好的城市環(huán)境秩序。4.協(xié)同管理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的管理機制，共同做好流動攤販管理工作。管理職責政府職責歙縣人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣流動攤販管理工作，將流動攤販管理納入城市管理工作整體規(guī)劃，保障必要的管理經(jīng)費，督促各相關(guān)部門依法履行職責。部門職責1.城市管理部門：負責對流動攤販的日常巡查和監(jiān)督管理，依法查處流動攤販的違法違規(guī)行為；組織實施流動攤販疏導(dǎo)點的規(guī)劃設(shè)置和管理工作。2.市場監(jiān)督管理部門：負責對流動攤販經(jīng)營活動中的食品安全、商品質(zhì)量等進行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。3.衛(wèi)生健康部門：負責對流動攤販經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防護工作，防止疾病傳播。4.公安部門：負責維護流動攤販經(jīng)營場所及周邊的治安秩序，依法處理阻礙執(zhí)法等違法行為，保障管理工作的順利進行。5.生態(tài)環(huán)境部門：負責對流動攤販經(jīng)營活動中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好流動攤販管理的相關(guān)工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責本轄區(qū)內(nèi)流動攤販的日常管理工作，組織開展宣傳教育活動，配合相關(guān)部門做好執(zhí)法工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告流動攤販的違法違規(guī)行為。經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營區(qū)域與時間1.疏導(dǎo)點經(jīng)營：經(jīng)城市管理部門批準設(shè)置的流動攤販疏導(dǎo)點，攤販應(yīng)當在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)按照指定的時間經(jīng)營。疏導(dǎo)點的設(shè)置應(yīng)當充分考慮周邊居民的生活環(huán)境和交通狀況，合理布局。2.臨時經(jīng)營區(qū)域：在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全的前提下，城市管理部門可以根據(jù)實際情況劃定臨時經(jīng)營區(qū)域，允許流動攤販在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)營。臨時經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當明確范圍和經(jīng)營時間，并向社會公布。3.禁止經(jīng)營區(qū)域：城市主次干道、消防通道、學校周邊、醫(yī)院周邊、廣場、公園等人員密集場所的主要出入口以及其他法律法規(guī)規(guī)定禁止經(jīng)營的區(qū)域，禁止流動攤販經(jīng)營。經(jīng)營行為規(guī)范1.亮證經(jīng)營：流動攤販應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置懸掛有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（銷售食品的）等相關(guān)證照，亮證經(jīng)營，接受社會監(jiān)督。2.保持環(huán)境衛(wèi)生：流動攤販應(yīng)當自備垃圾收集容器，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔，及時清理經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。3.遵守經(jīng)營秩序：流動攤販應(yīng)當按照規(guī)定的經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得妨礙交通、影響市容市貌和他人正常生活。不得在經(jīng)營過程中使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客，不得進行店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等行為。4.保障商品質(zhì)量：銷售的商品應(yīng)當符合國家質(zhì)量標準和相關(guān)規(guī)定，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。疏導(dǎo)點設(shè)置與管理疏導(dǎo)點規(guī)劃1.規(guī)劃原則：疏導(dǎo)點的規(guī)劃應(yīng)當遵循合理布局、方便群眾、規(guī)范有序的原則，充分考慮城市功能分區(qū)、人口分布、交通狀況等因素。2.規(guī)劃程序：城市管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和實際需求，制定流動攤販疏導(dǎo)點規(guī)劃。規(guī)劃草案應(yīng)當征求社會公眾意見，報歙縣人民政府批準后實施。疏導(dǎo)點設(shè)置1.設(shè)置條件：疏導(dǎo)點應(yīng)當具備基本的經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生條件，如供水、供電、排水等設(shè)施，以及垃圾收集容器等。同時，應(yīng)當符合消防安全要求，確保經(jīng)營安全。2.設(shè)置程序：符合設(shè)置條件的單位或個人可以向城市管理部門提出設(shè)置疏導(dǎo)點的申請。城市管理部門應(yīng)當對申請進行審核，經(jīng)實地勘查、征求相關(guān)部門意見后，報歙縣人民政府批準。批準后，城市管理部門應(yīng)當與申請人簽訂管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。疏導(dǎo)點管理1.日常管理：城市管理部門負責疏導(dǎo)點的日常管理工作，安排專人對疏導(dǎo)點進行巡查，督促攤販遵守經(jīng)營規(guī)范和管理要求。2.環(huán)境衛(wèi)生管理：疏導(dǎo)點管理單位應(yīng)當配備專門的保潔人員，及時清理疏導(dǎo)點內(nèi)的垃圾和廢棄物，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.經(jīng)營秩序管理：疏導(dǎo)點管理單位應(yīng)當加強對疏導(dǎo)點經(jīng)營秩序的管理，引導(dǎo)攤販有序經(jīng)營，及時處理各類糾紛和投訴。4.安全管理：疏導(dǎo)點管理單位應(yīng)當加強安全管理，定期檢查經(jīng)營設(shè)施的安全狀況，確保消防安全。同時，應(yīng)當提醒攤販注意食品安全、人身安全等問題。監(jiān)督檢查與執(zhí)法監(jiān)督檢查1.日常巡查：城市管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當建立健全流動攤販日常巡查制度，加強對流動攤販經(jīng)營活動的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.聯(lián)合檢查：城市管理部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門，定期開展聯(lián)合檢查，對流動攤販經(jīng)營活動中的食品安全、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序等方面進行全面檢查。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理市民對流動攤販違法違規(guī)行為的投訴舉報。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當依法予以處理，并及時反饋處理結(jié)果。執(zhí)法措施1.警告教育：對初次違法且情節(jié)較輕的流動攤販，執(zhí)法人員可以給予警告教育，責令其立即改正違法行為。2.暫扣物品：對違法違規(guī)經(jīng)營的流動攤販，執(zhí)法人員可以依法暫扣其經(jīng)營工具和物品。暫扣物品應(yīng)當出具暫扣清單，并告知當事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理。3.行政處罰：對經(jīng)警告教育后仍不改正或者情節(jié)嚴重的流動攤販，執(zhí)法部門應(yīng)當依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括罰款、沒收違法所得、吊銷相關(guān)證照等。4.申請人民法院強制執(zhí)行：對拒不履行行政處罰決定的流動攤販，執(zhí)法部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。法律責任攤販違法責任1.流動攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責令改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，處以五十元以上二百元以下罰款：未在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域或時間內(nèi)經(jīng)營的；未亮證經(jīng)營的；未保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔的。2.流動攤販違反本辦法規(guī)定，銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.流動攤販違反本辦法規(guī)定，妨礙交通、影響市容市貌和他人正常生活，或者進行店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等行為，由城市管理部門責令改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，處以二百元以上一千元以下罰款。4.流動攤販拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。部門及工作人員責任1.城市管理部門及相關(guān)部門工作人員在流動攤販管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑