水庫污染分級管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫水資源保護，有效防治水庫污染，保障水庫水質安全，維護生態(tài)平衡，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于轄區(qū)內所有水庫的污染防治與管理工作。（三）基本原則1.預防為主原則：強化源頭控制，減少污染物進入水庫，從源頭上預防污染的發(fā)生。2.分級管理原則：根據(jù)水庫的功能、規(guī)模、水質現(xiàn)狀等因素，對水庫進行分級，實施差異化管理。3.科學治理原則：運用先進的科學技術和管理手段，提高污染治理的效率和效果。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與水庫污染防治工作，增強公眾環(huán)保意識。二、水庫分級標準（一）一級水庫1.功能定位：主要作為集中式飲用水水源地，為城市或重要區(qū)域提供優(yōu)質水源。2.規(guī)模指標：庫容較大，一般在[X]立方米以上，水域面積較廣。3.水質要求：執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838）中的Ⅰ類或Ⅱ類水質標準。（二）二級水庫1.功能定位：兼具飲用水水源地、農業(yè)灌溉、漁業(yè)養(yǎng)殖等多種功能。2.規(guī)模指標：庫容適中，一般在[X]立方米至[X]立方米之間。3.水質要求：執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838）中的Ⅲ類水質標準。（三）三級水庫1.功能定位：主要用于農業(yè)灌溉、漁業(yè)養(yǎng)殖等，對周邊生態(tài)環(huán)境有一定調節(jié)作用。2.規(guī)模指標：庫容相對較小，一般在[X]立方米以下。3.水質要求：執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838）中的Ⅳ類或Ⅴ類水質標準。三、污染防治措施（一）一級水庫污染防治措施1.水源保護區(qū)劃定與管理按照相關法律法規(guī)要求，科學劃定一級水庫水源保護區(qū)，明確保護區(qū)范圍和邊界。在保護區(qū)內設置明顯的標識牌，嚴禁一切可能污染水源的活動，如新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止向水域排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動等。2.污染源排查與整治定期對一級水庫周邊的污染源進行全面排查，包括工業(yè)污染源、生活污染源、農業(yè)面源等。對于排查出的污染源，依法責令限期整改或關停。加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保其廢水達標排放；完善城鎮(zhèn)污水處理設施建設，提高生活污水收集處理率；推廣生態(tài)農業(yè)，減少農藥、化肥使用量，控制農業(yè)面源污染。3.水質監(jiān)測與預警建立一級水庫水質監(jiān)測站點，加密監(jiān)測頻次，實時掌握水質變化情況。監(jiān)測指標應涵蓋《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838）中的各項基本項目以及可能影響水質的特征污染物。制定水質預警機制，當水質出現(xiàn)異常變化時，及時啟動預警程序，采取相應的應急措施，確保飲用水安全。（二）二級水庫污染防治措施1.污染控制與治理加強對二級水庫周邊工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，要求其嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，確保廢水達標排放。對超標排放的企業(yè)，依法予以處罰并責令整改。推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與升級改造，提高生活污水收集處理能力。鼓勵建設小型污水處理設施或分散式污水處理系統(tǒng)，對周邊農村生活污水進行有效處理。加強農業(yè)面源污染治理，推廣測土配方施肥、精準農業(yè)等技術，減少化肥施用量；推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術，減少農藥使用量。引導農民合理使用農藥、化肥，避免過量施用造成水體污染。2.生態(tài)修復與保護開展二級水庫生態(tài)修復工程，通過種植水生植物、投放水生動物等方式，改善水庫生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。加強水庫周邊生態(tài)林建設與保護，減少水土流失，防止土壤中的污染物隨雨水徑流進入水庫。合理規(guī)劃水庫漁業(yè)養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖廢水對水庫水質的影響。（三）三級水庫污染防治措施1.污染源管控對三級水庫周邊的工業(yè)污染源進行排查登記，加強日常監(jiān)管，確保其污染物排放符合國家和地方相關標準。加強對農村生活污水的管理，鼓勵采用化糞池、沼氣池等方式對生活污水進行預處理，減少污水直接排放對水庫的污染。引導農民科學合理使用農藥、化肥，推廣有機肥料，減少農業(yè)面源污染。加強對農村畜禽養(yǎng)殖的管理，要求養(yǎng)殖戶建設配套的糞便處理設施，防止畜禽糞便隨意排放。2.水質改善措施根據(jù)三級水庫的實際情況，采取適當?shù)乃|改善措施，如定期清理水庫底泥、打撈水面漂浮物等，減少內源污染。加強水庫周邊環(huán)境整治，清理垃圾堆放點，改善周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況，防止垃圾等污染物進入水庫。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體與職責1.環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理水庫污染防治工作，制定相關政策和標準，組織開展執(zhí)法檢查。對水庫周邊的工業(yè)污染源、生活污染源等進行監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。組織開展水庫水質監(jiān)測與評價工作，定期發(fā)布水質信息。2.水利部門負責水庫的水資源管理和保護工作，加強水庫的調度運行管理，保障水庫生態(tài)流量。配合環(huán)保部門開展水庫污染防治工作，參與水庫水質監(jiān)測與評價，提供相關技術支持。加強對水庫周邊水利設施的建設與管理，防止因水利工程建設和運行造成水庫污染。3.農業(yè)部門負責指導農業(yè)面源污染防治工作，推廣生態(tài)農業(yè)技術，減少農藥、化肥使用量。加強對農村畜禽養(yǎng)殖的管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止畜禽養(yǎng)殖污染水庫。參與水庫周邊生態(tài)環(huán)境建設與保護工作，推動農業(yè)生態(tài)修復。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好水庫污染防治相關工作。如發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調水庫污染防治項目的立項審批；財政部門負責保障水庫污染防治工作所需資金；衛(wèi)生健康部門負責對飲用水水源地的衛(wèi)生監(jiān)督等。（二）監(jiān)測與評估1.水質監(jiān)測建立健全水庫水質監(jiān)測體系，按照不同級別水庫的水質要求，確定監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次和監(jiān)測方法。水質監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時、準確、完整，監(jiān)測結果定期向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.環(huán)境評估定期對水庫周邊的環(huán)境質量進行評估，分析污染現(xiàn)狀、變化趨勢及對水庫水質的影響。根據(jù)環(huán)境評估結果，及時調整污染防治措施，確保水庫水質穩(wěn)定達標。（三）執(zhí)法檢查1.日常巡查各監(jiān)管部門應加強對水庫周邊的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類污染行為。建立巡查記錄制度，詳細記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。2.專項執(zhí)法行動根據(jù)水庫污染防治工作的需要，適時組織開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。對違法違規(guī)行為依法予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。五、應急處置（一）應急預案制定1.編制原則：遵循以人為本、預防為主、快速反應、科學處置的原則，結合水庫實際情況，制定完善的應急預案。2.預案內容：應急預案應包括應急組織機構與職責、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障、應急培訓與演練等內容。明確在水庫發(fā)生突發(fā)污染事件時，各部門的職責分工和應急處置流程。（二）應急響應1.事件報告：一旦發(fā)現(xiàn)水庫發(fā)生污染事件，相關單位和個人應立即向當?shù)卣碍h(huán)保、水利等部門報告。報告內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、污染類型、污染程度、影響范圍等信息。2.響應啟動：接到報告后，當?shù)卣畱⒓磫討鳖A案，組織相關部門和專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。3.應急處置措施針對不同類型的污染事件，采取相應的應急處置措施。如對于突發(fā)性水污染事件，及時采取攔截、打撈、吸附、沉淀等措施，減少污染物擴散；對于油類污染事件，采用圍油欄、吸油氈等進行處理。加強對受污染水體的監(jiān)測，實時掌握污染動態(tài)和水質變化情況，為應急處置決策提供依據(jù)。做好受污染區(qū)域的人員疏散和安置工作，保障人民群眾生命安全。（三）后期處置1.污染清理與恢復：污染事件應急處置結束后，及時組織對受污染的水庫及周邊環(huán)境進行清理和恢復。清理受污染的底泥、水體等，修復受損的生態(tài)環(huán)境。2.原因調查與責任追究：對污染事件進行深入調查，查明原因，確定責任主體。依法對責任單位和責任人進行責任追究，總結經(jīng)驗教訓，防止類似事件再次發(fā)生。3.效果評估：對應急處置效果進行評估，評估內容包括污染控制情況、水質恢復情況、生態(tài)修復效果等。根據(jù)評估結果，對應急預案進行修訂和完善。六、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.公開內容：定期向社會公開水庫水質監(jiān)測信息、污染防治工作進展情況、環(huán)境評估結果等信息，保障公眾知情權。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道，及時、準確地公開相關信息。（二）公眾參與1.宣傳教育：加強對水庫污染防治知識的宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識和參與意識。通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、開展主題活動等方式，普及環(huán)保法律法規(guī)和水庫保護知識。2.投訴舉報：建立健全公眾投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾對水庫污染行為進行監(jiān)督和舉