泰州節(jié)水灌溉管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)泰州地區(qū)節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于泰州行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水灌溉規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.節(jié)水優(yōu)先：始終將節(jié)水作為水資源利用的首要原則，通過(guò)各種措施減少水資源浪費(fèi)，提高水資源利用效率。2.統(tǒng)籌規(guī)劃：綜合考慮泰州地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境等因素，進(jìn)行節(jié)水灌溉的統(tǒng)一規(guī)劃，確保各項(xiàng)措施協(xié)調(diào)推進(jìn)。3.因地制宜：根據(jù)泰州不同區(qū)域的地理?xiàng)l件、作物種植特點(diǎn)等，選擇合適的節(jié)水灌溉方式和技術(shù)，做到科學(xué)合理應(yīng)用。4.政府引導(dǎo)、社會(huì)參與：充分發(fā)揮政府在節(jié)水灌溉管理中的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，形成全社會(huì)共同節(jié)水的良好氛圍。節(jié)水灌溉規(guī)劃規(guī)劃編制主體泰州市水行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革等相關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制全市節(jié)水灌溉規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容1.現(xiàn)狀評(píng)估：對(duì)泰州地區(qū)現(xiàn)有灌溉水源、灌溉設(shè)施、用水情況等進(jìn)行全面調(diào)查和分析，評(píng)估節(jié)水灌溉現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。2.目標(biāo)設(shè)定：根據(jù)水資源承載能力和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，確定節(jié)水灌溉的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，包括灌溉水利用系數(shù)提高幅度、節(jié)水灌溉面積增加比例等。3.布局規(guī)劃：結(jié)合泰州地區(qū)地形地貌、水系分布、作物種植結(jié)構(gòu)等，合理規(guī)劃節(jié)水灌溉工程的布局，明確不同區(qū)域的重點(diǎn)發(fā)展方向。4.技術(shù)方案：提出適合泰州實(shí)際的節(jié)水灌溉技術(shù)方案，包括灌溉方式（如噴灌、滴灌、微噴灌等）的選擇、灌溉設(shè)施的配套建設(shè)等。5.實(shí)施計(jì)劃：制定節(jié)水灌溉規(guī)劃的分階段實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的建設(shè)任務(wù)、資金安排、保障措施等。規(guī)劃審批與調(diào)整節(jié)水灌溉規(guī)劃編制完成后，報(bào)泰州市人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源條件變化等原因確需調(diào)整的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。節(jié)水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申報(bào)：符合節(jié)水灌溉規(guī)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向所在地縣級(jí)水行政主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等相關(guān)材料。2.立項(xiàng)審批：縣級(jí)水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合條件的報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門審批立項(xiàng)。工程設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)：承擔(dān)節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的水利行業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件審查：設(shè)計(jì)文件編制完成后，由縣級(jí)水行政主管部門組織相關(guān)專家進(jìn)行審查，審查通過(guò)后方可進(jìn)行工程建設(shè)。工程建設(shè)管理1.項(xiàng)目法人責(zé)任制：節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確項(xiàng)目法人的職責(zé)和權(quán)利，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。2.招投標(biāo)制：項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)。3.合同制：項(xiàng)目法人與中標(biāo)單位應(yīng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。4.工程質(zhì)量監(jiān)督：縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。工程驗(yàn)收1.驗(yàn)收程序：節(jié)水灌溉工程竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向縣級(jí)水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)?？h級(jí)水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.驗(yàn)收內(nèi)容：驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、資金使用情況等。節(jié)水灌溉設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)運(yùn)行管理責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)歸屬：節(jié)水灌溉設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定確定，明確產(chǎn)權(quán)單位的運(yùn)行管理責(zé)任。2.運(yùn)行管理制度：產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全節(jié)水灌溉設(shè)施運(yùn)行管理制度，包括操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、用水管理制度等，確保設(shè)施正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)1.維護(hù)計(jì)劃：產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定節(jié)水灌溉設(shè)施年度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任人等。2.維護(hù)資金：節(jié)水灌溉設(shè)施的維護(hù)資金由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)籌集，可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道解決。3.維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍：鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位組建專業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施維修質(zhì)量。用水管理1.用水計(jì)劃：根據(jù)作物需水規(guī)律和水源情況，制定合理的用水計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃用水、科學(xué)用水。2.計(jì)量收費(fèi)：安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水戶的用水量進(jìn)行計(jì)量，按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約用水。3.用水監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正浪費(fèi)水的行為。節(jié)水灌溉技術(shù)推廣與應(yīng)用技術(shù)推廣主體泰州市水行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣工作，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，向用水戶宣傳推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。技術(shù)推廣內(nèi)容1.先進(jìn)適用技術(shù)：重點(diǎn)推廣噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，以及渠道防滲、管道輸水等傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)的升級(jí)改造。2.智能化管理技術(shù)：推廣應(yīng)用灌溉自動(dòng)化控制系統(tǒng)、墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等智能化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉的精準(zhǔn)化、智能化管理。技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)1.技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)：組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，為用水戶提供節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)難題。2.示范基地建設(shè)：建立節(jié)水灌溉技術(shù)示范基地，展示先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)用水戶學(xué)習(xí)借鑒。節(jié)水灌溉監(jiān)督管理監(jiān)督管理主體泰州市及縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉的監(jiān)督管理工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查節(jié)水灌溉規(guī)劃的實(shí)施情況，包括規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等。2.工程建設(shè)管理：對(duì)節(jié)水灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)督等情況進(jìn)行檢查。3.設(shè)施運(yùn)行維護(hù)：檢查節(jié)水灌溉設(shè)施的運(yùn)行管理制度落實(shí)情況、維護(hù)保養(yǎng)情況、用水管理情況等。4.技術(shù)推廣應(yīng)用：監(jiān)督節(jié)水灌溉技術(shù)推廣工作的開展情況，檢查技術(shù)應(yīng)用效果。違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由水行政主管部門或其他相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。對(duì)擅自建設(shè)節(jié)水灌溉工程、破壞節(jié)水灌溉設(shè)施、浪費(fèi)水資源等違法行為，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。激勵(lì)與保障措施政策支持1.財(cái)政補(bǔ)貼：泰州市及縣級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，對(duì)節(jié)水灌溉工程建設(shè)、技術(shù)推廣等給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與節(jié)水灌溉。2.稅收優(yōu)惠：對(duì)從事節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)、銷售、安裝及相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。資金保障1.資金來(lái)源：節(jié)水灌溉資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、水利建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、社會(huì)資本投入等。2.資金管理：建立健全節(jié)水灌溉資金管理制度，加強(qiáng)資金的監(jiān)督和管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。技術(shù)支撐1.科