水運(yùn)口岸安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水運(yùn)口岸安全管理，保障水運(yùn)口岸設(shè)施、人員和貨物的安全，維護(hù)水運(yùn)口岸正常秩序，促進(jìn)水運(yùn)口岸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)水運(yùn)口岸的安全管理活動(dòng)，包括口岸設(shè)施、進(jìn)出境船舶、貨物、人員等的安全管理。（三）基本原則水運(yùn)口岸安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)參與的原則，確保水運(yùn)口岸安全穩(wěn)定運(yùn)行。二、口岸設(shè)施安全管理（一）設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收1.水運(yùn)口岸設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，確保設(shè)施具備足夠的強(qiáng)度、穩(wěn)定性和安全性。2.口岸設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、安全防護(hù)措施等。（二）設(shè)施維護(hù)與檢查1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全口岸設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.加強(qiáng)對(duì)口岸設(shè)施的日常檢查，包括對(duì)碼頭、棧橋、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、裝卸設(shè)備等的檢查。檢查內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)完整性、設(shè)備運(yùn)行狀況、安全防護(hù)設(shè)施等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。3.定期對(duì)口岸設(shè)施進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定維護(hù)計(jì)劃和更新改造方案。對(duì)于存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進(jìn)行維修或更換。（三）設(shè)施安全防護(hù)1.口岸設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如警示標(biāo)志、防護(hù)欄、消防設(shè)施、應(yīng)急照明等，確保人員和貨物的安全。2.加強(qiáng)對(duì)口岸設(shè)施周邊環(huán)境的安全管理，防止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入設(shè)施區(qū)域，避免發(fā)生安全事故。三、進(jìn)出境船舶安全管理（一）船舶申報(bào)與查驗(yàn)1.進(jìn)出境船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向口岸管理部門(mén)申報(bào)，提供船舶基本信息、船員名單、貨物清單等相關(guān)資料。2.口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核，并對(duì)船舶進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容包括船舶證書(shū)、船員證件、船舶安全設(shè)備配備等。對(duì)于不符合要求的船舶，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改合格后方可進(jìn)出境。（二）船舶安全檢查1.口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)進(jìn)出境船舶進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備運(yùn)行、消防救生、防污染等方面。2.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人立即整改。對(duì)于存在重大安全隱患的船舶，應(yīng)當(dāng)禁止其進(jìn)出境，并依法進(jìn)行處理。（三）船舶應(yīng)急管理1.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定船舶應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期組織船員進(jìn)行應(yīng)急演練。2.口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立船舶應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)密切配合，及時(shí)處置船舶突發(fā)安全事件。四、貨物安全管理（一）貨物申報(bào)與查驗(yàn)1.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向口岸管理部門(mén)申報(bào)貨物信息，提供貨物清單、提單、裝箱單等相關(guān)資料。2.口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核，并對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容包括貨物的真實(shí)性、合法性、安全性等。對(duì)于需要檢驗(yàn)檢疫的貨物，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。（二）貨物存儲(chǔ)與運(yùn)輸1.進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場(chǎng)所存儲(chǔ)和運(yùn)輸，不得擅自改變存儲(chǔ)和運(yùn)輸方式。存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備必要的安全設(shè)施和條件，確保貨物的安全。2.加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸過(guò)程的安全管理，確保貨物在運(yùn)輸過(guò)程中不發(fā)生泄漏、爆炸、污染等安全事故。對(duì)于危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理運(yùn)輸手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（三）貨物安全檢查1.口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括貨物包裝、標(biāo)識(shí)、質(zhì)量等方面。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收發(fā)貨人或其代理人進(jìn)行整改。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨物的安全監(jiān)管，如易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等。對(duì)于重點(diǎn)貨物的進(jìn)出口，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和監(jiān)管。五、人員安全管理（一）人員資質(zhì)與培訓(xùn)1.從事水運(yùn)口岸作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，取得相關(guān)證書(shū)后方可上崗作業(yè)。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高人員的安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面。（二）人員進(jìn)出管理1.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出水運(yùn)口岸人員的管理，實(shí)行人員進(jìn)出登記制度。人員進(jìn)出口岸時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，并接受安全檢查。2.禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入口岸作業(yè)區(qū)域。對(duì)于進(jìn)入口岸作業(yè)區(qū)域的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行身份核實(shí)和安全交底，告知其安全注意事項(xiàng)。（三）人員應(yīng)急管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定人員應(yīng)急預(yù)案，明確人員在突發(fā)安全事件中的應(yīng)急處置職責(zé)和流程。2.定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高人員的應(yīng)急處置能力。在突發(fā)安全事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地采取措施，保障人員的生命安全。六、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行水運(yùn)口岸安全監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)口岸設(shè)施、進(jìn)出境船舶、貨物、人員等的安全監(jiān)督檢查。2.海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)口岸相關(guān)領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查方式1.采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)水運(yùn)口岸安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、人員詢問(wèn)等方式，對(duì)口岸設(shè)施、進(jìn)出境船舶、貨物、人員等進(jìn)行檢查。（三）監(jiān)督檢查處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.對(duì)于存在重大安全隱患的單位，應(yīng)當(dāng)依法采取停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證等措施，直至消除安全隱患。3.建立安全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果，作為對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.口岸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定水運(yùn)口岸總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)口岸管理部門(mén)備案。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展水運(yùn)口岸應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、人員傷亡等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.通過(guò)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門(mén)之間的應(yīng)急協(xié)同能力和人員的應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置1.在突發(fā)安全事件發(fā)生時(shí)，口岸管理部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由口岸管理部門(mén)或相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于因安全管理不善導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。2.對(duì)在水運(yùn)口岸安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇