濟(jì)南牛羊屠宰管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市牛羊屠宰管理，保證牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)牛羊屠宰及其相關(guān)活動(dòng)的管理。（三）基本原則牛羊屠宰管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則。（四）職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本市牛羊屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制牛羊屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置審批和監(jiān)督管理。2.畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)牛羊屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，查處銷售不合格牛羊產(chǎn)品等違法行為。4.其他有關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好牛羊屠宰管理的相關(guān)工作。二、牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置（一）規(guī)劃與布局1.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市牛羊養(yǎng)殖、消費(fèi)需求等實(shí)際情況，編制牛羊屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的布局和數(shù)量。2.牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物防疫等要求，遠(yuǎn)離飲用水水源保護(hù)區(qū)、居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。（二）設(shè)立條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件。2.有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及牛羊屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具。3.有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員。4.有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。5.有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施。6.有病害牛羊及牛羊產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施。7.依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。（三）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提交符合本辦法規(guī)定條件的相關(guān)材料。2.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同畜牧獸醫(yī)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），由商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌。牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)將牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌懸掛于廠（場(chǎng)）顯著位置。三、牛羊屠宰（一）屠宰要求1.牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)屠宰技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行屠宰，確保牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.牛羊屠宰前應(yīng)當(dāng)停食靜養(yǎng)不少于12小時(shí)，宰前檢驗(yàn)合格后方可屠宰。3.屠宰過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行同步檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，對(duì)檢疫、檢驗(yàn)不合格的牛羊及牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。（二）檢疫與檢驗(yàn)1.畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的規(guī)定，對(duì)牛羊屠宰過(guò)程實(shí)施同步檢疫。檢疫合格的，出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明；檢疫不合格的，監(jiān)督屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行無(wú)害化處理，并依法予以處罰。2.牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，按照國(guó)家和本市有關(guān)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的規(guī)定，對(duì)屠宰的牛羊產(chǎn)品進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與牛羊屠宰同步進(jìn)行，檢驗(yàn)合格的，加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章；檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。3.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的內(nèi)容包括感官檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)和微生物檢驗(yàn)等。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果，檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)保存不少于2年。（三）無(wú)害化處理1.牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立病害牛羊及牛羊產(chǎn)品無(wú)害化處理制度，對(duì)檢疫、檢驗(yàn)不合格的牛羊及牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。2.無(wú)害化處理應(yīng)當(dāng)采用焚燒、深埋、化制等符合國(guó)家環(huán)保要求的方式進(jìn)行，確保處理過(guò)程安全、環(huán)保。3.商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）無(wú)害化處理情況的監(jiān)督檢查，確保無(wú)害化處理措施落實(shí)到位。四、牛羊產(chǎn)品銷售（一）銷售要求1.牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立牛羊產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄牛羊產(chǎn)品的品種、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存不少于2年。2.牛羊產(chǎn)品銷售應(yīng)當(dāng)附有動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章。3.禁止銷售未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的牛羊產(chǎn)品。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)牛羊產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，查處銷售不合格牛羊產(chǎn)品等違法行為。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立牛羊產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)對(duì)牛羊產(chǎn)品質(zhì)量的全程監(jiān)管，確保消費(fèi)者能夠追溯牛羊產(chǎn)品的來(lái)源。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門(mén)、畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)牛羊屠宰及其相關(guān)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，不得妨礙被檢查單位和個(gè)人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）投訴舉報(bào)處理1.商務(wù)主管部門(mén)、畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)牛羊屠宰及其相關(guān)活動(dòng)違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）信息共享與協(xié)同監(jiān)管1.商務(wù)主管部門(mén)、畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)牛羊屠宰及其相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理信息。2.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同做好牛羊屠宰管理工作。六、法律責(zé)任（一）對(duì)牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的處罰1.牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處3萬(wàn)元以下的罰款：未按照國(guó)家和本市有關(guān)屠宰技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行屠宰的；未按照規(guī)定進(jìn)行同步檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的；對(duì)檢疫、檢驗(yàn)不合格的牛羊及牛羊產(chǎn)品未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理的。2.牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由商務(wù)主管部門(mén)吊銷牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)：未經(jīng)許可擅自設(shè)立牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的；出借、轉(zhuǎn)讓牛羊定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者標(biāo)志牌的；屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的牛羊的。（二）對(duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，銷售未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的牛羊產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的牛羊產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事牛羊屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法屠宰的牛羊、牛羊產(chǎn)品和屠宰工具、設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的