汕頭殘疾基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)汕頭殘疾基金的管理，規(guī)范基金的籌集、使用和監(jiān)督，保障殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在汕頭市行政區(qū)域內(nèi)，按照規(guī)定設(shè)立、籌集、管理和使用的殘疾基金。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：殘疾基金必須專(zhuān)項(xiàng)用于殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等方面，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。2.公開(kāi)透明原則：基金的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.安全規(guī)范原則：確?；鸬陌踩?，規(guī)范基金的運(yùn)作流程，提高資金使用效益。二、基金籌集（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：市、區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)按照一定比例安排的專(zhuān)項(xiàng)用于殘疾人事業(yè)的資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人自愿捐贈(zèng)給殘疾基金的資金。3.福利彩票公益金中按規(guī)定比例提取的部分：按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，從福利彩票公益金中提取一定比例用于殘疾人事業(yè)。4.其他合法收入：殘疾基金的利息收入、投資收益等其他合法收入。（二）籌集方式1.財(cái)政撥款：市、區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度預(yù)算安排，將殘疾基金及時(shí)足額撥付到指定賬戶。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等渠道向殘疾基金進(jìn)行捐贈(zèng)。接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，并做好登記工作。3.福利彩票公益金提?。喊凑找?guī)定的比例和程序，從福利彩票公益金中提取相應(yīng)資金納入殘疾基金。（三）資金管理1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的殘疾基金賬戶，實(shí)行收支兩條線管理。2.建立健全基金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確?；鹳~目清晰、準(zhǔn)確。3.定期對(duì)基金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。三、基金使用（一）使用范圍1.康復(fù)救助：為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、康復(fù)治療等方面的救助。2.教育資助：資助殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育，對(duì)貧困殘疾家庭學(xué)生給予生活補(bǔ)助。3.就業(yè)扶持：開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供補(bǔ)貼。4.扶貧解困：幫助貧困殘疾人改善生活條件，發(fā)展生產(chǎn)，擺脫貧困。5.社會(huì)保障：對(duì)符合條件的殘疾人給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等。6.其他項(xiàng)目：經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)的其他與殘疾人事業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目。（二）使用程序1.項(xiàng)目申報(bào)：由殘疾人本人、殘疾人家庭或相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會(huì)提出項(xiàng)目申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核評(píng)估：區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出審核意見(jiàn)后報(bào)市殘疾人聯(lián)合會(huì)。市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，確定是否符合資助條件。3.資金撥付：經(jīng)審核評(píng)估通過(guò)的項(xiàng)目，由市殘疾人聯(lián)合會(huì)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人。（三）使用監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.市、區(qū)（縣）殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，資金使用安全、有效。3.建立健全項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為今后資金分配的重要依據(jù)。四、基金管理與監(jiān)督（一）管理機(jī)構(gòu)1.設(shè)立汕頭市殘疾基金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殘疾基金的管理工作。管理委員會(huì)由市殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門(mén)以及相關(guān)社會(huì)組織和企業(yè)代表組成。2.市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾基金的日常管理工作，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的基金管理辦公室，配備專(zhuān)職工作人員，具體負(fù)責(zé)基金的籌集、使用、核算、監(jiān)督等工作。（二）管理制度1.建立健全殘疾基金財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)審批流程、會(huì)計(jì)核算方法、資金使用范圍等。2.制定基金內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)作各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保基金安全。3.完善基金信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公布基金的籌集、使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）監(jiān)督機(jī)制1.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)殘疾基金的預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)殘疾基金進(jìn)行定期審計(jì)，確?；鹗褂煤戏ê弦?guī)。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體和公眾對(duì)殘疾基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。五、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理1.對(duì)截留、挪用殘疾基金的單位和個(gè)人，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期歸還，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)騙取、套取殘疾基金的單位和個(gè)人，由殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令退還，并依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)擅自改變殘疾基金用途的項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人，由殘疾人聯(lián)合會(huì)責(zé)令改正，追回已撥付的資金，并取消其今后申請(qǐng)殘疾基金資助的資格。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在殘疾基金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)向有關(guān)