施放系留氣球管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)系留氣球的安全管理，保障航空飛行和公共安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在中華人民共和國境內(nèi)從事系留氣球施放活動(dòng)的相關(guān)管理。（三）基本原則系留氣球施放活動(dòng)應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、依法管理的原則，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。二、施放系留氣球的定義與分類（一）定義系留氣球是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、用于氣象探測(cè)、高空攝影、航空廣告、災(zāi)害監(jiān)測(cè)等活動(dòng)的氣球。（二）分類1.氣象探測(cè)系留氣球：主要用于氣象要素的探測(cè)和收集，為氣象預(yù)報(bào)、氣候研究等提供數(shù)據(jù)支持。2.高空攝影系留氣球：用于獲取地面或低空區(qū)域的圖像資料，如城市規(guī)劃、地形測(cè)繪、影視拍攝等。3.航空廣告系留氣球：通過在氣球表面設(shè)置廣告標(biāo)識(shí)，在空中進(jìn)行廣告宣傳活動(dòng)。4.災(zāi)害監(jiān)測(cè)系留氣球：用于監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害、環(huán)境污染等情況，為災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置提供信息。三、施放系留氣球的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.施放單位應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，并具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備。2.施放活動(dòng)應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和空域管理規(guī)定。3.制定完善的系留氣球施放方案，包括施放時(shí)間、地點(diǎn)、高度、用途、安全保障措施等。（二）申請(qǐng)材料1.系留氣球施放申請(qǐng)表（加蓋單位公章）。2.施放單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明材料。4.系留氣球施放方案。5.安全保障措施及應(yīng)急預(yù)案。6.涉及航空活動(dòng)的，需提供與相關(guān)航空單位的協(xié)調(diào)文件。（三）審批程序1.施放單位將申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)或相關(guān)部門。2.受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織現(xiàn)場勘查。3.根據(jù)現(xiàn)場勘查情況和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。4.對(duì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)，發(fā)放系留氣球施放許可證；對(duì)不予批準(zhǔn)的申請(qǐng)，書面說明理由。四、施放系留氣球的安全要求（一）人員要求1.施放作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉系留氣球的操作技能和安全注意事項(xiàng)，取得相應(yīng)的資格證書。2.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)安全管理，確保作業(yè)過程安全有序。（二）設(shè)備要求1.系留氣球及其配套設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)備性能良好。2.氣球應(yīng)具有明顯的識(shí)別標(biāo)志，標(biāo)明施放單位、氣球類型、用途等信息。（三）場地要求1.選擇合適的施放場地，避免在人口密集區(qū)、機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)、軍事管理區(qū)等禁放區(qū)域附近施放。2.施放場地應(yīng)平坦開闊，無障礙物，確保系留氣球能夠安全施放和系留。（四）氣象條件要求1.施放系留氣球應(yīng)選擇適宜的氣象條件，避免在大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣下進(jìn)行。2.根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和現(xiàn)場實(shí)際情況，合理安排施放時(shí)間，確保作業(yè)安全。（五）施放過程要求1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施放方案進(jìn)行操作，確保系留氣球的施放高度、位置等符合要求。2.系留氣球施放過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。3.加強(qiáng)對(duì)系留氣球的系留和監(jiān)控，確保氣球穩(wěn)定，防止氣球升空后失控或墜落。五、施放系留氣球的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.氣象主管機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)系留氣球施放活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括施放單位資質(zhì)、人員資格、設(shè)備狀況、安全措施落實(shí)情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令施放單位限期整改；整改不合格的，依法予以處理。（二）應(yīng)急處置1.制定系留氣球突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生系留氣球突發(fā)事故時(shí)，施放單位應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)或相關(guān)部門。3.相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行救援和處置，最大限度減少事故損失。（三）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的施放單位，由氣象主管機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)因系留氣球施放活動(dòng)造成他