無錫疫情資金管理辦法一、總則（一）目的為加強無錫疫情期間各類資金的管理，規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效益，確保資金安全、高效地用于疫情防控相關工作，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無錫地區(qū)在疫情防控期間，由政府財政部門、相關企事業(yè)單位、社會組織等渠道籌集的，用于疫情防控物資采購、醫(yī)療救治、人員補助、防控設施建設等與疫情防控直接相關的各類資金。（三）基本原則1.專款專用原則：各類疫情資金必須專項用于疫情防控相關支出，不得挪作他用。2.規(guī)范透明原則：資金管理和使用應嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，做到流程規(guī)范、信息公開透明。3.高效安全原則：確保資金及時足額到位，快速有效使用，同時保障資金安全，防止出現(xiàn)資金浪費、截留、挪用、貪污等問題。二、資金籌集與管理（一）資金籌集渠道1.財政撥款：政府財政部門根據(jù)疫情防控工作需要，安排專項財政資金用于疫情防控各項支出。2.社會捐贈：接收國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人的捐贈資金，用于支持疫情防控工作。3.其他渠道：如上級部門專項補助、抗疫特別國債等資金來源。（二）資金管理主體1.財政部門：負責統(tǒng)籌管理疫情資金，制定資金管理制度和分配方案，審核資金使用計劃，監(jiān)督資金使用情況。2.資金使用單位：負責具體執(zhí)行資金使用計劃，按照規(guī)定用途和程序使用資金，建立健全內(nèi)部財務管理制度，做好資金核算和資產(chǎn)管理。3.監(jiān)管部門：審計、監(jiān)察等部門負責對疫情資金的籌集、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（三）資金賬戶管理1.開設專用賬戶：對于疫情防控資金，應開設專門的銀行賬戶進行核算管理，確保資金專款專用，便于資金的集中管理和監(jiān)督。2.賬戶監(jiān)管：資金管理主體應加強對專用賬戶的監(jiān)管，定期核對賬戶余額和資金收支情況，確保賬戶資金安全。嚴禁將疫情資金與其他資金混存、混用。三、資金使用管理（一）資金使用范圍1.疫情防控物資采購：包括口罩、防護服、護目鏡、消毒液、檢測試劑等醫(yī)療防護物資的采購。2.醫(yī)療救治費用：支付患者的診療費、藥費、住院費等醫(yī)療費用，以及醫(yī)護人員的臨時性工作補助。3.防控設施建設：如發(fā)熱門診、隔離病房、核酸檢測實驗室等疫情防控相關設施的新建、改造和維護費用。4.人員補助：對參與疫情防控一線的工作人員給予適當?shù)墓ぷ餮a貼、生活補助等。5.疫情防控宣傳與培訓：開展疫情防控知識宣傳、培訓所需的費用，包括宣傳資料制作、培訓師資費用等。6.其他與疫情防控直接相關的支出：如疫情防控期間的物資運輸費、設備租賃費等。（二）資金使用審批流程1.資金使用單位根據(jù)疫情防控工作實際需要，編制資金使用計劃：詳細說明資金用途、金額、預計支付時間等，并附相關證明材料。2.資金使用計劃報主管部門審核：主管部門應對資金使用計劃的合理性、必要性進行審核，簽署審核意見。3.報財政部門審批：財政部門根據(jù)主管部門審核意見，對資金使用計劃進行審批。對于重大資金支出項目，需經(jīng)財政部門組織相關專家進行論證后再行審批。4.資金使用單位按照批準的資金使用計劃組織實施：嚴格按照規(guī)定的用途和程序使用資金，確保資金使用合法合規(guī)。（三）物資采購管理1.采購方式：疫情防控物資采購應根據(jù)實際情況，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等法定采購方式進行。對于緊急采購項目，可按照相關規(guī)定采用緊急采購程序，但應確保采購過程公開透明、合規(guī)合法。2.采購合同管理：采購單位應與供應商簽訂詳細的采購合同，明確物資規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、售后服務等條款。加強對采購合同執(zhí)行情況的跟蹤檢查，確保供應商按時、按質(zhì)、按量供應物資。3.物資驗收：物資到貨后，采購單位應組織相關人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等是否符合采購合同要求。驗收合格后，填寫驗收報告，并辦理入庫手續(xù)。四、資金核算與監(jiān)督（一）資金核算1.會計核算：資金使用單位應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設置專門的會計科目對疫情資金進行核算，確保賬目清晰、準確。2.財務報告：定期編制疫情資金財務報告，全面反映資金的籌集、使用、結(jié)余等情況。財務報告應包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、資金使用情況分析等內(nèi)容，并按規(guī)定報送主管部門和財政部門。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：資金使用單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對資金使用全過程的監(jiān)督檢查。定期對資金使用情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.崗位制約：明確各崗位的職責權限，實行不相容崗位相互分離、相互制約。如資金審批崗位與資金支付崗位、物資采購崗位與驗收崗位等應相互分離，防止出現(xiàn)舞弊行為。（三）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門定期對疫情資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查資金是否專款專用、使用程序是否合規(guī)、資金效益是否達到預期目標等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，要求資金使用單位限期整改。2.審計監(jiān)督：審計部門依法對疫情資金進行審計監(jiān)督，對資金籌集、管理和使用情況進行全面審計。審計結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。對于審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依法追究相關單位和人員的責任。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對疫情資金的使用情況進行監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對舉報線索進行及時核實和處理。對于查證屬實的舉報，給予舉報人適當獎勵。五、信息公開與績效評價（一）信息公開1.公開內(nèi)容：建立疫情資金信息公開制度，及時向社會公開資金籌集、使用、管理等情況。公開內(nèi)容包括資金來源、資金規(guī)模、使用方向、分配結(jié)果、物資采購情況、績效評價結(jié)果等。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、新聞發(fā)布會等多種渠道進行信息公開，確保公眾能夠及時、準確獲取疫情資金相關信息。（二）績效評價1.評價指標：建立疫情資金績效評價指標體系，從資金使用的經(jīng)濟性、效率性、效益性等方面進行評價。評價指標包括資金到位率、資金使用率、物資采購合規(guī)率、醫(yī)療救治效果、疫情防控成效等。2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，對疫情資金績效進行綜合評價。通過數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式收集評價數(shù)據(jù)，客觀公正地評價資金使用績效。3.結(jié)果應用：將績效評價結(jié)果作為資金分配、政策調(diào)整和責任追究的重要依據(jù)。對于績效評價結(jié)果好的單位，在資金分配上給予適當傾斜；對于績效評價結(jié)果差的單位，責令其限期整改，減少或暫停資金安排，并追究相關責任人的責任。六、應急處置與責任追究（一）應急處置1.突發(fā)情況應對：在疫情防控過程中，如遇突發(fā)緊急情況需要臨時調(diào)整資金使用計劃或增加資金支出的，資金使用單位應及時報告主管部門和財政部門，并按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.資金短缺應對：如出現(xiàn)疫情資金短缺情況，財政部門應及時統(tǒng)籌安排資金，確保疫情防控工作的順利進行。同時，積極爭取上級部門支持和社會捐贈，拓寬資金籌集渠道。（二）責任追究1.違規(guī)行為界定：對于在疫情資金管理和使用過程中，違反本辦法規(guī)定，出現(xiàn)截留、挪用、貪污資金，擅自改變資金用途，虛列支出套取資金等違法違規(guī)行為的單