新型節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強新型節(jié)水灌溉設(shè)施的管理，提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)新型節(jié)水灌溉設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及管理等活動。（三）基本原則1.節(jié)水優(yōu)先原則：始終把節(jié)水放在首位，通過科學(xué)合理的灌溉方式和管理手段，最大限度地減少水資源浪費。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)水資源狀況、土壤條件、作物種植布局等因素，科學(xué)規(guī)劃新型節(jié)水灌溉設(shè)施，確保其布局合理、功能完善。3.因地制宜原則：結(jié)合不同地區(qū)的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，選擇適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)和模式，做到技術(shù)可行、經(jīng)濟合理。4.建管并重原則：加強新型節(jié)水灌溉設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，同時建立健全運行維護管理機制，確保設(shè)施長期穩(wěn)定運行。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.由本地區(qū)水利部門會同農(nóng)業(yè)部門等相關(guān)單位，根據(jù)本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制新型節(jié)水灌溉專項規(guī)劃。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮水資源承載能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求、生態(tài)環(huán)境保護要求等因素，明確新型節(jié)水灌溉設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、區(qū)域布局等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、基層組織、農(nóng)民群眾及專家學(xué)者的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）項目申報與審批1.符合新型節(jié)水灌溉規(guī)劃的項目，由項目建設(shè)單位或個人向當(dāng)?shù)厮块T提出項目申報申請，并提交項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案等相關(guān)材料。2.水利部門會同農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門對申報項目進行聯(lián)合審查，重點審查項目的必要性、可行性、技術(shù)合理性、投資估算等內(nèi)容。3.經(jīng)審查合格的項目，按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。審批通過后，項目建設(shè)單位或個人方可組織實施。（三）建設(shè)管理1.新型節(jié)水灌溉項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。2.項目建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，建立質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對工程質(zhì)量進行檢查。4.新型節(jié)水灌溉項目所需的設(shè)備、材料應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并按照要求進行采購、驗收和保管。嚴(yán)禁使用不合格的設(shè)備和材料。5.項目建設(shè)過程中，應(yīng)做好工程檔案管理工作，及時收集、整理、歸檔項目建設(shè)過程中的各類文件資料，包括項目申報文件、設(shè)計文件、施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程合同、質(zhì)量檢驗報告、竣工驗收報告等，確保檔案資料真實、完整、有效。三、運行管理（一）運行管理主體1.新型節(jié)水灌溉設(shè)施的運行管理主體根據(jù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬確定。屬于國家投資建設(shè)的設(shè)施，由當(dāng)?shù)厮块T或其委托的管理單位負(fù)責(zé)運行管理；屬于集體或個人投資建設(shè)的設(shè)施，由投資者或其委托的管理組織負(fù)責(zé)運行管理。2.鼓勵通過成立農(nóng)民用水合作組織等方式，參與新型節(jié)水灌溉設(shè)施的運行管理，提高農(nóng)民的參與度和管理水平。（二）運行管理制度1.運行管理單位應(yīng)建立健全各項運行管理制度，包括崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、維護保養(yǎng)制度、用水管理制度、水費收繳制度等，確保設(shè)施正常運行。2.崗位責(zé)任制應(yīng)明確各崗位人員的職責(zé)和工作要求，做到責(zé)任到人。操作規(guī)程應(yīng)詳細(xì)規(guī)定設(shè)施的操作流程、操作方法和注意事項，確保操作人員正確操作。3.維護保養(yǎng)制度應(yīng)規(guī)定設(shè)施的維護保養(yǎng)周期、內(nèi)容和要求，定期對設(shè)施進行維護保養(yǎng)，及時排除故障，確保設(shè)施性能良好。用水管理制度應(yīng)根據(jù)作物需水規(guī)律和水資源狀況，合理安排灌溉用水，實行計劃用水、科學(xué)用水。4.水費收繳制度應(yīng)明確水費的收取標(biāo)準(zhǔn)、方式和時間，確保水費足額收繳。運行管理單位應(yīng)定期向用水戶公布水費收支情況，接受群眾監(jiān)督。（三）運行管理人員培訓(xùn)1.運行管理單位應(yīng)加強對運行管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括新型節(jié)水灌溉技術(shù)知識、設(shè)施操作規(guī)程、維護保養(yǎng)技能、用水管理知識、水費收繳政策等。2.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，定期組織運行管理人員參加培訓(xùn)，確保其熟練掌握相關(guān)知識和技能。3.鼓勵運行管理人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，提高其就業(yè)競爭力。四、維護管理（一）維護管理責(zé)任1.運行管理單位負(fù)責(zé)新型節(jié)水灌溉設(shè)施的日常維護管理工作，確保設(shè)施正常運行。對于因維護管理不善導(dǎo)致設(shè)施損壞的，運行管理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定落實維護管理資金，保障設(shè)施維護管理工作的順利開展。對于國家投資建設(shè)的設(shè)施，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)實際情況安排一定的維護管理資金。（二）維護管理內(nèi)容1.定期對灌溉水源工程進行檢查和維護，包括渠道、管道、泵站、水閘等，確保水源工程輸水暢通、水量充足。2.對灌溉首部設(shè)備進行維護保養(yǎng)，包括過濾器、施肥器、水泵、電機等，定期清洗過濾器，檢查施肥器的工作性能，確保水泵、電機正常運行。3.對田間灌溉設(shè)施進行巡查和維護，包括滴灌帶、微噴帶、噴頭等，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)破損的灌溉設(shè)施，確保灌溉均勻度。4.對計量設(shè)施進行維護管理，確保計量準(zhǔn)確可靠。定期對計量設(shè)備進行校驗和維修，及時更換損壞的計量部件。5.做好設(shè)施的防腐、防銹、防凍等工作，延長設(shè)施使用壽命。在冬季來臨前，對易凍部位采取保溫措施，防止設(shè)施凍裂。（三）維護管理記錄1.運行管理單位應(yīng)建立維護管理記錄檔案，詳細(xì)記錄設(shè)施的維護管理情況，包括維護時間、維護內(nèi)容、維修更換的部件等。2.維護管理記錄應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，保存期限不少于[X]年。維護管理記錄檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和追溯。五、用水管理（一）用水計劃制定1.運行管理單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、作物種植面積、作物需水規(guī)律等因素，制定年度用水計劃，并報當(dāng)?shù)厮块T備案。2.用水計劃應(yīng)明確各灌溉區(qū)域的用水量、用水時間、灌溉方式等內(nèi)容，確保用水合理、有序。3.在制定用水計劃時，應(yīng)充分征求用水戶的意見和建議，保障用水戶的知情權(quán)和參與權(quán)。（二）用水計量與收費1.新型節(jié)水灌溉設(shè)施應(yīng)安裝計量設(shè)施，對用水戶的用水量進行準(zhǔn)確計量。計量設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并定期進行校驗和維護。2.運行管理單位應(yīng)按照核定的水價標(biāo)準(zhǔn)向用水戶收取水費。水費收取應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低水價。3.鼓勵用水戶采用預(yù)付費等方式繳納水費，方便用水戶繳費，同時也有利于運行管理單位及時收繳水費。（三）用水監(jiān)督與調(diào)度1.當(dāng)?shù)厮块T應(yīng)加強對新型節(jié)水灌溉用水的監(jiān)督管理，定期對用水情況進行檢查和統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決用水過程中存在的問題。2.根據(jù)水資源狀況和用水需求變化，水利部門應(yīng)適時對用水計劃進行調(diào)整和優(yōu)化，合理調(diào)配水資源，確保水資源的高效利用。3.運行管理單位應(yīng)建立用水信息公開制度，定期向用水戶公布用水情況、水費收支情況等信息，接受用水戶監(jiān)督。六、信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)1.建立新型節(jié)水灌溉信息化管理平臺，實現(xiàn)對灌溉設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控、運行數(shù)據(jù)實時采集、用水情況動態(tài)分析等功能，提高管理效率和決策科學(xué)性。2.通過信息化手段，及時掌握灌溉設(shè)施的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理故障，減少水資源浪費，提高灌溉效益。（二）信息化管理平臺建設(shè)1.信息化管理平臺應(yīng)具備灌溉設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集與傳輸、用水管理、設(shè)備維護管理、統(tǒng)計分析等功能模塊。2.灌溉設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控模塊應(yīng)能夠?qū)崟r監(jiān)測灌溉水源、首部設(shè)備、田間灌溉設(shè)施等的運行狀態(tài)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制和調(diào)節(jié)。3.數(shù)據(jù)采集與傳輸模塊應(yīng)能夠自動采集灌溉設(shè)施的運行數(shù)據(jù)，如流量、壓力、電量等，并通過無線網(wǎng)絡(luò)或有線網(wǎng)絡(luò)傳輸至信息化管理平臺。4.用水管理模塊應(yīng)能夠根據(jù)用水計劃對用水戶的用水量進行實時監(jiān)控和統(tǒng)計分析，實現(xiàn)用水調(diào)度和管理。5.設(shè)備維護管理模塊應(yīng)能夠記錄設(shè)施的維護保養(yǎng)情況，提醒維護人員按時進行維護保養(yǎng)，提高設(shè)施維護管理水平。6.統(tǒng)計分析模塊應(yīng)能夠?qū)喔扔盟當(dāng)?shù)據(jù)、設(shè)施運行數(shù)據(jù)等進行統(tǒng)計分析，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）信息化管理平臺運行與維護1.信息化管理平臺應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)運行維護，確保平臺正常運行。運行維護人員應(yīng)定期對平臺進行檢查和維護，及時處理系統(tǒng)故障和數(shù)據(jù)異常情況。2.加強對信息化管理平臺的數(shù)據(jù)安全管理，采取數(shù)據(jù)備份、加密傳輸、訪問控制等措施，確保數(shù)據(jù)的安全性和保密性。3.鼓勵運行管理單位利用信息化管理平臺開展灌溉用水精細(xì)化管理，通過數(shù)據(jù)分析優(yōu)化灌溉方案，提高水資源利用效率。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.當(dāng)?shù)厮块T負(fù)責(zé)對新型節(jié)水灌溉設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護等情況進行監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、審計等部門按照各自職責(zé)，對新型節(jié)水灌溉相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查新型節(jié)水灌溉規(guī)劃的實施情況，是否按照規(guī)劃要求進行項目建設(shè)。2.建設(shè)質(zhì)量：檢查項目建設(shè)是否符合設(shè)計文件要求，工程質(zhì)量是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.運行管理：檢查運行管理制度是否健全，運行管理人員是否持證上崗，設(shè)施運行是否正常。4.維護管理：檢查維護管理責(zé)任是否落實，維護管理資金是否到位，設(shè)施維護保養(yǎng)是否及時。5.用水管理：檢查用水計劃制定是否合理，用水計量是否準(zhǔn)確，水費收繳是否規(guī)范。6.信息化管理：檢查信息化管理平臺建設(shè)是否符合要求，運行是否正常，數(shù)據(jù)是否安全。（三）考核評價1.建立新型節(jié)水灌溉工作考核評價制度，對各地區(qū)新型節(jié)水灌溉工作進行年度考核評價。考核評價結(jié)果作為安排財政資金、項目申報等的重要依據(jù)。2.考核評價內(nèi)容包括新型節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成情況、運行管理水平、水資源利用效率、經(jīng)濟效益和社會效益等方面。3.考核評價方式可采用自評、上級部門評價、實地檢查等相結(jié)合的方式進行?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)新型節(jié)水灌溉設(shè)施的。2.擅自變更新型節(jié)水灌溉項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的。3.未按照規(guī)定落實維護管理責(zé)任，導(dǎo)致設(shè)施損壞影響正常運行的。4.未按照規(guī)定安裝計量設(shè)施或計量設(shè)施損壞未及時修復(fù)，導(dǎo)致用水計量不準(zhǔn)確的。5.擅自提高或降