水利村級工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利村級工程的建設(shè)與管理，確保工程質(zhì)量，充分發(fā)揮工程效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的村級水利工程，包括但不限于農(nóng)田灌溉渠道、小型水庫、塘壩、機(jī)井、泵站等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)。水利村級工程建設(shè)與管理應(yīng)納入本地區(qū)水利發(fā)展總體規(guī)劃，按照縣、鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。2.建管并重、注重效益。堅(jiān)持工程建設(shè)與管理并重，強(qiáng)化工程管理，確保工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。3.政府引導(dǎo)、群眾參與。發(fā)揮政府在水利村級工程建設(shè)與管理中的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與工程建設(shè)與管理。4.依法依規(guī)、規(guī)范管理。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范水利村級工程建設(shè)與管理行為。二、工程規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.村級組織應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水利發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，編制水利村級工程建設(shè)規(guī)劃。2.水利村級工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括工程現(xiàn)狀、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，縣（市、區(qū)）水行政主管部門備案。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.符合水利村級工程建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，由村級組織向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出項(xiàng)目申報(bào)申請，并提交項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村級組織提交的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門。3.縣（市、區(qū)）水行政主管部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核合格后納入本地區(qū)水利村級工程建設(shè)計(jì)劃。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.水利村級工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行，擇優(yōu)選擇施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商。4.建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，對工程建設(shè)安全、環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。5.項(xiàng)目法人應(yīng)與施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。（四）工程驗(yàn)收1.水利村級工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行自驗(yàn)。2.自驗(yàn)合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出驗(yàn)收申請，并提交工程建設(shè)總結(jié)報(bào)告、工程質(zhì)量檢測報(bào)告、工程決算報(bào)告等相關(guān)材料。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對項(xiàng)目法人提交的驗(yàn)收申請材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門。4.縣（市、區(qū)）水行政主管部門組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收鑒定書。三、工程運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.水利村級工程建成后，應(yīng)及時(shí)明確工程管理主體，落實(shí)管理人員，建立健全運(yùn)行管理制度。2.工程管理主體應(yīng)按照工程運(yùn)行管理規(guī)程，做好工程的日常運(yùn)行管理工作，確保工程正常運(yùn)行。3.工程管理主體應(yīng)加強(qiáng)對工程設(shè)施的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行。4.工程管理主體應(yīng)按照規(guī)定合理調(diào)度工程用水，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。（二）維護(hù)管理1.水利村級工程管理主體應(yīng)建立工程維護(hù)管理制度，定期對工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。2.工程維護(hù)管理應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保維護(hù)質(zhì)量和安全。3.工程管理主體應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的實(shí)際情況，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。4.工程維護(hù)所需資金，應(yīng)按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，由受益村集體和農(nóng)民群眾籌集解決。（三）水費(fèi)計(jì)收與使用1.水利村級工程供水應(yīng)實(shí)行有償使用制度，按照規(guī)定計(jì)收水費(fèi)。2.水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并報(bào)縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門和水行政主管部門備案。3.水費(fèi)計(jì)收方式可采取計(jì)量收費(fèi)、定額收費(fèi)等方式，具體計(jì)收方式由工程管理主體與用水戶協(xié)商確定。4.水費(fèi)收入應(yīng)主要用于工程運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造等方面，不得挪作他用。四、資金管理（一）資金來源水利村級工程建設(shè)與管理資金來源主要包括：1.中央和地方財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金；2.村集體自籌資金；3.農(nóng)民群眾投工投勞折資；4.社會(huì)捐贈(zèng)資金；5.其他資金。（二）資金使用1.水利村級工程建設(shè)與管理資金應(yīng)專款專用，不得截留、挪用。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3.資金使用應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。（三）資金監(jiān)督1.縣（市、區(qū)）財(cái)政、審計(jì)、水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水利村級工程建設(shè)與管理資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)定期對水利村級工程建設(shè)與管理資金使用情況進(jìn)行檢查，并向村民公開資金使用情況，接受村民監(jiān)督。3.村級組織應(yīng)建立健全資金使用公示制度，定期對資金使用情況進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水利村級工程建設(shè)與管理的監(jiān)督檢查，定期對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)等情況進(jìn)行檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)水利村級工程建設(shè)與管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程建設(shè)與管理中存在的問題。3.村級組織應(yīng)加強(qiáng)對水利村級工程建設(shè)與管理的日常監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)與管理工作順利進(jìn)行。（二）考核評價(jià)1.縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)建立水利村級工程建設(shè)與管理考核評價(jià)制度，定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府水利村級工程建設(shè)與管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、資金使用等方面。3.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府水利工作績效考核的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對水利村級工程建設(shè)與管理中存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任