新疆邊民補(bǔ)助管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)和規(guī)范新疆邊民補(bǔ)助管理，保障邊民的合法權(quán)益，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆邊境地區(qū)符合條件的邊民補(bǔ)助發(fā)放及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.公平公正原則嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保邊民補(bǔ)助發(fā)放公平、公正，杜絕任何形式的偏袒和不公。2.精準(zhǔn)識(shí)別原則準(zhǔn)確認(rèn)定邊民身份，確保補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到真正符合條件的邊民手中。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)邊民實(shí)際情況的變化，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。4.?？顚Ｓ迷瓌t邊民補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。二、邊民身份認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.具有新疆邊境地區(qū)常住戶籍。2.在邊境一線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）居住生活。3.直接參與守邊護(hù)邊等邊境事務(wù)。（二）認(rèn)定程序1.個(gè)人申請(qǐng)符合條件的邊民向所在村（社區(qū)）提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.村級(jí)初審村（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)人情況，公示7個(gè)工作日無異議后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。3.鄉(xiāng)級(jí)審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，實(shí)地核查申請(qǐng)人情況，公示7個(gè)工作日無異議后，報(bào)縣級(jí)邊境管理部門。4.縣級(jí)審定縣級(jí)邊境管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)審核情況進(jìn)行審定，確定邊民名單，公示7個(gè)工作日無異議后予以認(rèn)定。（三）身份變更與注銷1.邊民因戶籍遷移、居住地變動(dòng)等原因不再符合邊民身份認(rèn)定條件的，應(yīng)及時(shí)向所在村（社區(qū)）報(bào)告，經(jīng)相關(guān)程序后注銷邊民身份。2.邊民在邊境事務(wù)中表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)的，可根據(jù)規(guī)定程序提升邊民等級(jí)或給予其他獎(jiǎng)勵(lì)。三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）基礎(chǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)邊境地區(qū)不同區(qū)域的重要性、艱苦程度等因素，劃分若干等級(jí)，確定相應(yīng)的基礎(chǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。（二）差異化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)參與邊境巡邏、護(hù)邊任務(wù)較多的邊民，給予適當(dāng)?shù)娜蝿?wù)補(bǔ)助。2.對(duì)在邊境管控、信息收集等方面有突出貢獻(xiàn)的邊民，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。3.對(duì)家庭困難、生活負(fù)擔(dān)較重的邊民，在基礎(chǔ)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。四、補(bǔ)助資金發(fā)放（一）發(fā)放方式1.通過銀行代發(fā)，將補(bǔ)助資金直接發(fā)放到邊民個(gè)人銀行賬戶。2.特殊情況下，經(jīng)邊民本人同意，可采用現(xiàn)金發(fā)放方式，但需嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。（二）發(fā)放周期原則上按月發(fā)放，確保邊民及時(shí)足額領(lǐng)取補(bǔ)助資金。如遇特殊情況需調(diào)整發(fā)放周期的，應(yīng)提前向邊民說明并公示。（三）發(fā)放監(jiān)督1.建立健全補(bǔ)助資金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門定期對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行檢查。2.邊民對(duì)補(bǔ)助資金發(fā)放情況有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。五、資金管理與監(jiān)督（一）資金來源邊民補(bǔ)助資金主要來源于中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、自治區(qū)財(cái)政配套資金等。（二）資金管理1.設(shè)立專門的邊民補(bǔ)助資金賬戶，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ谩?.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金收支核算，確保資金安全。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（三）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)邊民補(bǔ)助資金的預(yù)算安排、資金撥付等進(jìn)行監(jiān)督。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)邊民補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法查處違規(guī)行為。3.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)邊民補(bǔ)助管理工作中相關(guān)部門和工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。六、管理與服務(wù)（一）管理職責(zé)1.縣級(jí)邊境管理部門負(fù)責(zé)邊民補(bǔ)助管理工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)邊民補(bǔ)助申請(qǐng)的審核、公示等具體工作。3.村（社區(qū)）協(xié)助做好邊民身份認(rèn)定的宣傳、申請(qǐng)受理等工作。（二）信息管理1.建立邊民信息管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確記錄邊民基本信息、補(bǔ)助發(fā)放情況等。2.加強(qiáng)信息安全管理，確保邊民信息不泄露。（三）培訓(xùn)與宣傳1.定期組織對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)能力。2.廣泛宣傳邊民補(bǔ)助政策，提高邊民知曉率和滿意度。七、績(jī)效評(píng)估（一）評(píng)估指標(biāo)1.邊民補(bǔ)助政策知曉率。2.邊民身份認(rèn)定準(zhǔn)確率。3.補(bǔ)助資金發(fā)放及時(shí)率和準(zhǔn)確率。4.邊民對(duì)補(bǔ)助管理工作的滿意度。（二）評(píng)估方式1.定期開展問卷調(diào)查，收集邊民和相關(guān)部門的意見建議。2.對(duì)補(bǔ)助資金使用效益進(jìn)行分析評(píng)估。3.實(shí)地走訪了解邊民補(bǔ)助政策落實(shí)情況。（三）結(jié)果運(yùn)用根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整完善邊民補(bǔ)助管理辦法和相關(guān)政策措施。八、法律責(zé)任（一）對(duì)邊民的責(zé)任追究邊民以虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取邊民補(bǔ)助資金的，除追回騙取的資金外，依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門和工作人員在邊民補(bǔ)助管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定認(rèn)定邊民身份的。截留、挪用、克扣邊民補(bǔ)助資金的。未按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助資金或發(fā)放不及時(shí)、不準(zhǔn)確的。其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.對(duì)在邊民補(bǔ)助管理工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)線索，應(yīng)及