浙江省屬企業(yè)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)浙江省屬企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱省屬企業(yè)）。基本原則1.依法管理原則：省屬企業(yè)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本省相關(guān)規(guī)定。2.出資人職責(zé)與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)相結(jié)合原則：省國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)，保障企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。3.分類監(jiān)管原則：根據(jù)省屬企業(yè)的功能定位、行業(yè)特點(diǎn)等，實(shí)施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。4.效益優(yōu)先原則：引導(dǎo)省屬企業(yè)以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)成本控制，不斷提升企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)設(shè)立與重組設(shè)立條件與程序1.設(shè)立條件：省屬企業(yè)的設(shè)立應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，具備必要的資產(chǎn)、人員、技術(shù)等條件，具有明確的發(fā)展規(guī)劃和盈利預(yù)期。2.設(shè)立程序：省屬企業(yè)的設(shè)立須經(jīng)省國(guó)資委審核批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)。新設(shè)企業(yè)應(yīng)制定公司章程，明確公司治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等事項(xiàng)。重組整合1.重組原則：省屬企業(yè)的重組應(yīng)遵循有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的原則。2.重組方式：包括合并、分立、股份制改造、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式。省屬企業(yè)實(shí)施重組應(yīng)制定詳細(xì)的重組方案，經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.重組程序：企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等工作，確保重組過(guò)程合法合規(guī)、資產(chǎn)真實(shí)完整。重組涉及的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。公司治理結(jié)構(gòu)股東會(huì)1.股東會(huì)職權(quán)：省屬企業(yè)股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依法行使決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃、選舉和更換非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事等職權(quán)。2.股東會(huì)會(huì)議：股東會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議應(yīng)按照公司章程規(guī)定按時(shí)召開(kāi)；代表十分之一以上表決權(quán)的股東、三分之一以上的董事、監(jiān)事會(huì)提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。股東會(huì)會(huì)議由董事會(huì)召集，董事長(zhǎng)主持；董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長(zhǎng)主持；副董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持。董事會(huì)1.董事會(huì)組成：省屬企業(yè)董事會(huì)成員由國(guó)有股東代表、職工代表和外部董事組成。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)一人，可以設(shè)副董事長(zhǎng)。董事長(zhǎng)由國(guó)有股東代表?yè)?dān)任，經(jīng)省國(guó)資委同意，也可以由外部董事?lián)巍?.董事會(huì)職權(quán)：董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，行使決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案、制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案等職權(quán)。3.董事會(huì)會(huì)議：董事會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議應(yīng)按照公司章程規(guī)定按時(shí)召開(kāi)；代表十分之一以上表決權(quán)的股東、三分之一以上董事或者監(jiān)事會(huì)提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。董事會(huì)會(huì)議由董事長(zhǎng)召集和主持；董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長(zhǎng)召集和主持；副董事長(zhǎng)不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。監(jiān)事會(huì)1.監(jiān)事會(huì)組成：省屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)由股東代表和職工代表組成，監(jiān)事會(huì)成員不得少于三人。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席一人，由省國(guó)資委任命。2.監(jiān)事會(huì)職權(quán)：監(jiān)事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，行使檢查公司財(cái)務(wù)、對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督等職權(quán)。3.監(jiān)事會(huì)會(huì)議：監(jiān)事會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議應(yīng)按照公司章程規(guī)定按時(shí)召開(kāi)；監(jiān)事會(huì)主席或者三分之一以上監(jiān)事提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)會(huì)議由監(jiān)事會(huì)主席召集和主持。經(jīng)理層1.經(jīng)理層組成：省屬企業(yè)經(jīng)理層由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等高級(jí)管理人員組成。總經(jīng)理由董事會(huì)聘任或者解聘，副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等高級(jí)管理人員由總經(jīng)理提名，董事會(huì)聘任或者解聘。2.經(jīng)理層職權(quán)：經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、組織實(shí)施董事會(huì)決議等職權(quán)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃1.戰(zhàn)略制定：省屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身實(shí)際，制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)定位、市場(chǎng)策略等內(nèi)容。2.規(guī)劃實(shí)施：企業(yè)應(yīng)將發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分解為年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。投資管理1.投資原則：省屬企業(yè)的投資應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循科學(xué)決策、民主決策、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。2.投資決策程序：企業(yè)應(yīng)建立健全投資決策程序，明確投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、評(píng)估論證、決策審批等環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求。重大投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)省國(guó)資委審核批準(zhǔn)。3.投資風(fēng)險(xiǎn)管理：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理，建立投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目的收益、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估和分析，及時(shí)采取措施防范和化解投資風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度建設(shè)：省屬企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、資金管理、成本控制等行為。2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理：企業(yè)應(yīng)實(shí)行全面預(yù)算管理，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并將預(yù)算指標(biāo)分解到各部門和各下屬企業(yè)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)調(diào)整預(yù)算偏差。3.資金管理：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金管理，合理安排資金，提高資金使用效率。企業(yè)應(yīng)建立健全資金集中管理制度，對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和管理。4.成本控制：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本控制，建立成本核算和分析制度，降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的成本控制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高經(jīng)濟(jì)效益。人力資源管理1.人員招聘與任用：省屬企業(yè)應(yīng)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，招聘和任用員工。企業(yè)應(yīng)建立健全員工選拔任用機(jī)制，選拔任用德才兼?zhèn)洹I(yè)績(jī)突出的員工擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2.績(jī)效考核與薪酬管理：企業(yè)應(yīng)建立健全績(jī)效考核制度，對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)、工作能力、工作態(tài)度等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，合理確定員工的薪酬待遇，建立與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和員工貢獻(xiàn)相掛鉤的薪酬分配機(jī)制。3.培訓(xùn)與發(fā)展：企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工培訓(xùn)與發(fā)展，制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，為員工提供多樣化的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。企業(yè)應(yīng)建立員工職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供晉升機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)：省屬企業(yè)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、原則、流程和方法。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：企業(yè)應(yīng)定期對(duì)面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。3.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)承受等。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施執(zhí)行情況的監(jiān)控和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。企業(yè)監(jiān)督與考核監(jiān)督管理1.出資人監(jiān)督：省國(guó)資委依法對(duì)省屬企業(yè)履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理。省國(guó)資委通過(guò)制定規(guī)章制度、開(kāi)展監(jiān)督檢查、進(jìn)行業(yè)績(jī)考核等方式，督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。2.內(nèi)部監(jiān)督：省屬企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、投資等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。3.社會(huì)監(jiān)督：省屬企業(yè)應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)披露企業(yè)信息，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。業(yè)績(jī)考核1.考核指標(biāo)體系：省國(guó)資委對(duì)省屬企業(yè)實(shí)行分類業(yè)績(jī)考核，根據(jù)企業(yè)的功能定位和行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置不同的考核指標(biāo)體系?？己酥笜?biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)等。2.考核方式與周期：省國(guó)資委對(duì)省屬企業(yè)的業(yè)績(jī)考核采取年度考核與任期考核相結(jié)合的方式。年度考核于次年年初進(jìn)行，任期考核在任期屆滿時(shí)進(jìn)行。3.考核結(jié)果應(yīng)用：省國(guó)資委根據(jù)企業(yè)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并將考核結(jié)果與企業(yè)工資總額、負(fù)責(zé)人薪酬等掛鉤。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理薪酬構(gòu)成省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成?；灸晷交灸晷礁鶕?jù)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等因素確定，按照企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定。績(jī)效年薪績(jī)效年薪與省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)考核得分確定績(jī)效年薪系數(shù)，再乘以基本年薪得出績(jī)效年薪。任期激勵(lì)收入任期激勵(lì)收入與省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)考核得分確定任期激勵(lì)收入系數(shù)，再乘以基本年薪得出任期激勵(lì)收入。任期激勵(lì)收入在任期結(jié)束后，根據(jù)任期考核結(jié)果一次性兌現(xiàn)。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)登記省屬企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，如實(shí)反映企業(yè)