河北公共廣場管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北公共廣場的管理，維護(hù)廣場的正常秩序，營造整潔、美觀、安全、有序的公共環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)各類公共廣場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮公眾需求，保障公眾在廣場內(nèi)的合法權(quán)益，提供舒適、便捷的公共空間。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則公共廣場的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局功能分區(qū)，確保廣場的整體性和系統(tǒng)性。3.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.社會(huì)參與原則鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與廣場管理，共同維護(hù)廣場良好秩序和環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對公共廣場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將廣場管理納入城市管理工作體系，保障管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.負(fù)責(zé)組織制定公共廣場的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決廣場管理中的重大問題。（二）主管部門職責(zé)1.城市管理部門是公共廣場管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，履行以下職責(zé)：制定廣場管理具體措施和工作規(guī)范，并組織實(shí)施；對廣場內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處廣場內(nèi)的違法行為；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好廣場管理的其他工作。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共廣場的管理工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)廣場內(nèi)的治安管理、交通秩序維護(hù)，依法處理各類治安案件和突發(fā)事件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)廣場內(nèi)市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，指導(dǎo)廣場綠化工作。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廣場內(nèi)環(huán)境噪聲、廢氣等污染防治的監(jiān)督管理。文化和旅游部門負(fù)責(zé)廣場內(nèi)文化活動(dòng)的指導(dǎo)和管理，規(guī)范文化市場秩序。（三）廣場管理機(jī)構(gòu)職責(zé)受主管部門委托的廣場管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)廣場的日常管理工作，履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)廣場管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定；2.制定廣場管理制度并組織實(shí)施；3.負(fù)責(zé)廣場內(nèi)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理；4.組織開展廣場的環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等工作；5.協(xié)助相關(guān)部門做好廣場內(nèi)的各類活動(dòng)保障和管理工作；6.完成主管部門交辦的其他工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公共廣場的規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市功能定位、人口分布、交通狀況等因素，科學(xué)合理確定廣場的規(guī)模、布局、功能等。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.公共廣場規(guī)劃應(yīng)明確廣場的用地范圍、建設(shè)內(nèi)容、配套設(shè)施等，并納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。（二）建設(shè)要求1.公共廣場的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.廣場建設(shè)應(yīng)注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域文化特色，合理設(shè)置綠化、照明、排水、消防等配套設(shè)施。3.新建、改建、擴(kuò)建公共廣場時(shí)，應(yīng)同步建設(shè)無障礙設(shè)施，滿足殘疾人等特殊群體的使用需求。（三）驗(yàn)收與移交1.公共廣場建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并及時(shí)向廣場管理機(jī)構(gòu)辦理移交手續(xù)。2.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與廣場建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，對不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和管理標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求建設(shè)單位限期整改。四、設(shè)施管理（一）市政設(shè)施管理1.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對廣場內(nèi)道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘廣場內(nèi)的市政設(shè)施。因特殊情況確需占用、挖掘的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)原狀。3.禁止損壞市政設(shè)施，對損壞的市政設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)或賠償。（二）綠化設(shè)施管理1.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好廣場內(nèi)綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理工作，定期修剪、澆水、施肥、病蟲害防治，確保綠化景觀效果。2.保護(hù)廣場內(nèi)的綠化設(shè)施，禁止擅自砍伐、移植、損毀樹木花草和綠化設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因確需砍伐、移植樹木的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.鼓勵(lì)公眾參與廣場綠化保護(hù)，對破壞綠化行為應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告相關(guān)部門。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.廣場內(nèi)應(yīng)合理設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等，并保持其清潔衛(wèi)生、正常使用。2.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)清理垃圾，確保廣場環(huán)境整潔。3.禁止在廣場內(nèi)隨意丟棄垃圾，不得向綠化帶、排水設(shè)施等傾倒污水、雜物。（四）其他設(shè)施管理1.廣場內(nèi)設(shè)置的游樂設(shè)施、健身器材等公共設(shè)施，應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保使用安全。2.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在廣場顯著位置設(shè)置設(shè)施使用說明和安全警示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)公眾正確使用設(shè)施。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、移動(dòng)、損壞廣場內(nèi)的其他設(shè)施。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定廣場清掃保潔方案，明確清掃保潔范圍、頻次和質(zhì)量要求。2.實(shí)行定時(shí)清掃和動(dòng)態(tài)保潔相結(jié)合，確保廣場地面無雜物、無污漬、無積水。3.加強(qiáng)對廣場周邊道路、出入口等重點(diǎn)區(qū)域的清掃保潔，保持環(huán)境整潔。（二）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，做到垃圾日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾在廣場內(nèi)過夜。2.垃圾應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的垃圾處理場所進(jìn)行無害化處理，防止二次污染。3.加強(qiáng)對垃圾運(yùn)輸車輛的管理，確保運(yùn)輸過程中無垃圾拋灑滴漏現(xiàn)象。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對廣場環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查評(píng)估。2.對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，應(yīng)及時(shí)督促整改，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為依法予以處理。3.鼓勵(lì)公眾對廣場環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、秩序管理（一）治安秩序管理1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)廣場內(nèi)的治安巡邏防控，維護(hù)廣場的治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。2.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，配合設(shè)置治安崗?fù)?、監(jiān)控設(shè)施等，加強(qiáng)對廣場的安全防范。3.禁止在廣場內(nèi)從事賭博、賣淫嫖娼、吸毒、打架斗毆等違法犯罪活動(dòng)。（二）交通秩序管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)廣場周邊及內(nèi)部的交通秩序管理，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，規(guī)范車輛和行人通行。2.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好交通管理工作，協(xié)助疏導(dǎo)交通，禁止車輛在廣場內(nèi)亂停亂放。3.因舉辦大型活動(dòng)等特殊情況需要對廣場交通進(jìn)行管制的，應(yīng)按照規(guī)定提前發(fā)布公告，并采取相應(yīng)的交通疏導(dǎo)措施。（三）經(jīng)營秩序管理1.廣場內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)符合城市管理和環(huán)境保護(hù)要求，不得影響廣場秩序和環(huán)境衛(wèi)生。2.未經(jīng)許可，禁止在廣場內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營、散發(fā)廣告等。3.對廣場內(nèi)的商業(yè)店鋪、攤位等，應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，督促其遵守相關(guān)規(guī)定。（四）活動(dòng)秩序管理1.在廣場內(nèi)舉辦各類活動(dòng)，應(yīng)提前向廣場管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。2.活動(dòng)組織者應(yīng)制定活動(dòng)方案和安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全保障措施，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。3.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對活動(dòng)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，維護(hù)活動(dòng)秩序，保障公眾安全。七、綠化管理（一）綠化規(guī)劃1.公共廣場綠化規(guī)劃應(yīng)與廣場整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，注重植物配置的科學(xué)性、藝術(shù)性和生態(tài)性。2.合理確定綠化用地面積，提高廣場綠化覆蓋率，形成多層次、多品種的綠化景觀。（二）綠化建設(shè)1.按照綠化規(guī)劃要求，進(jìn)行廣場綠化建設(shè)，選用適宜本地生長的植物品種，確保綠化效果。2.加強(qiáng)綠化工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格按照綠化施工規(guī)范進(jìn)行施工，保證綠化成活率。（三）綠化養(yǎng)護(hù)1.建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，定期對綠化植物進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作。2.加強(qiáng)對綠化設(shè)施的維護(hù)管理，確保灌溉、排水等設(shè)施正常運(yùn)行。3.及時(shí)清理綠化區(qū)域內(nèi)的枯枝落葉、雜草雜物等，保持綠化環(huán)境整潔。（四）綠化保護(hù)1.加強(qiáng)對廣場綠化的保護(hù)宣傳，提高公眾的綠化保護(hù)意識(shí)。2.禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、破壞綠化用地，禁止在綠化植物上釘拴刻畫、攀折花木、踐踏草坪等行為。3.因建設(shè)等特殊原因需要臨時(shí)占用綠化用地的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的恢復(fù)措施。八、安全管理（一）安全制度1.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全應(yīng)急預(yù)案。2.定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。（二）設(shè)施安全1.加強(qiáng)對廣場內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢測，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)維修或更換，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。（三）活動(dòng)安全1.在廣場內(nèi)舉辦活動(dòng)時(shí)，活動(dòng)組織者應(yīng)按照安全應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)安全保障措施，確?；顒?dòng)現(xiàn)場安全。2.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對活動(dòng)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，對不符合安全要求的活動(dòng)有權(quán)責(zé)令停止。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的廣場安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合做好后續(xù)處理工作。九、公眾參與（一）宣傳教育1.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過多種形式，加強(qiáng)對廣場管理相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，提高公眾的文明素質(zhì)和參與意識(shí)。2.開展廣場文明行為宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾愛護(hù)廣場設(shè)施、維護(hù)廣場環(huán)境、遵守廣場秩序。（二）意見建議1.建立公眾意見反饋機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對廣場管理工作提出意見和建議。2.對公眾提出的合理意見和建議，應(yīng)及時(shí)研究采納，并將處理結(jié)果反饋給公眾。（三）志愿服務(wù)1.鼓勵(lì)和支持志愿者參與廣場管理志愿服務(wù)活動(dòng)，開展文明勸導(dǎo)、環(huán)保宣傳等志愿服務(wù)項(xiàng)目。2.廣場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為志愿者提供必要的服務(wù)保障，共同營造良好的廣場管理氛圍。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照以下規(guī)定予以處罰：1.擅自占用、挖掘廣場內(nèi)市政設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.損壞市政設(shè)施、綠化設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等的，由城市管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反廣場環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨意丟棄垃圾、傾倒污水雜物的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。4.在廣場內(nèi)從事賭博、賣淫嫖娼、吸毒、打架斗毆等違法犯罪活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。5.未經(jīng)許可在廣場內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營、散發(fā)廣告等影響廣場秩序和環(huán)境衛(wèi)生的