河北農(nóng)業(yè)水價管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河北農(nóng)業(yè)水價管理，合理配置水資源，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《水利工程供水價格管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)供水價格的制定、調(diào)整、執(zhí)行及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.合理補償成本原則農(nóng)業(yè)供水價格應(yīng)能夠合理補償供水成本，包括水利工程的運行維護費用、水資源費、折舊費等，保障供水單位的正常運營和可持續(xù)發(fā)展。2.公平負(fù)擔(dān)原則根據(jù)不同地區(qū)、不同作物、不同用水需求等因素，合理確定水價，確保用水戶公平負(fù)擔(dān)水費，避免不合理的價格差異。3.激勵節(jié)水原則通過價格杠桿作用，引導(dǎo)用水戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)用水與其他用水需求，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民承受能力和生態(tài)環(huán)境保護等因素，實現(xiàn)水資源的合理配置和可持續(xù)利用。二、農(nóng)業(yè)供水成本核算（一）成本構(gòu)成農(nóng)業(yè)供水成本主要包括以下幾個方面：1.供水生產(chǎn)成本水資源費：按照國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，繳納的水資源費。原材料費：用于供水生產(chǎn)過程中的各類原材料費用，如藥劑、管材等。動力費：供水所需的電力、燃油等動力費用。工資及福利費：供水單位職工的工資、獎金、津貼以及按照規(guī)定計提的福利費等。固定資產(chǎn)折舊費：供水工程設(shè)施等固定資產(chǎn)按照規(guī)定計提的折舊費。修理費：供水設(shè)施設(shè)備的日常修理和維護費用。2.供水工程運行維護費工程日常維護費：包括渠道、管道、泵站等工程設(shè)施的巡查、養(yǎng)護、維修費用。大修理費：按照規(guī)定提取的供水工程設(shè)施大修理費用，用于較大規(guī)模的設(shè)備更新、工程修復(fù)等。管理費：供水單位為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的管理費用，如辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費等。（二）核算方法1.成本核算對象以單個供水工程或供水區(qū)域為成本核算對象，分別核算不同水源、不同供水環(huán)節(jié)的成本。2.成本核算周期一般以一個會計年度為成本核算周期，對于一些季節(jié)性較強的供水工程，也可根據(jù)實際情況確定核算周期。3.成本分?jǐn)偘凑蘸侠怼⒐?、科學(xué)的原則，將共同成本在不同用水對象、不同供水區(qū)域之間進行分?jǐn)?。例如，對于多個作物共用的灌溉渠道，可根據(jù)各作物的灌溉面積、用水量等因素進行分?jǐn)偂＃ㄈ┏杀緦徍伺c監(jiān)管1.供水單位應(yīng)定期向水行政主管部門報送成本核算資料，包括成本報表、費用明細(xì)等。2.水行政主管部門會同物價、財政等部門對供水單位的成本核算進行審核，確保成本核算的真實性、準(zhǔn)確性和合理性。3.建立健全成本監(jiān)管制度，加強對供水成本的動態(tài)監(jiān)測和分析，防止不合理成本支出，控制供水成本增長。三、農(nóng)業(yè)水價制定與調(diào)整（一）定價原則與方法1.定價原則在充分考慮供水成本、用水戶承受能力、水資源稀缺程度等因素的基礎(chǔ)上，遵循保本微利的原則制定農(nóng)業(yè)水價。2.定價方法基本水價：根據(jù)供水成本和合理利潤確定基本水價，作為計量水費的基礎(chǔ)價格。計量水價：按照實際用水量乘以計量水價計算水費。計量水價可根據(jù)不同作物、不同用水時段等因素實行差別定價。兩部制水價：有條件的地區(qū)可實行兩部制水價，即基本水價和計量水價相結(jié)合的定價方式。基本水價用于補償供水的固定成本，計量水價用于補償供水的變動成本。（二）水價分類與標(biāo)準(zhǔn)1.分類依據(jù)根據(jù)不同的供水水源、灌溉方式、作物種類等因素，對農(nóng)業(yè)用水進行分類。2.分類標(biāo)準(zhǔn)地表水灌溉水價：根據(jù)地表水供水成本、水資源條件等制定不同地區(qū)、不同作物的地表水灌溉水價標(biāo)準(zhǔn)。地下水灌溉水價：考慮地下水超采治理等因素，合理確定地下水灌溉水價，引導(dǎo)用水戶優(yōu)先使用地表水。不同作物水價：根據(jù)作物的需水特性、經(jīng)濟效益等，對糧食作物、經(jīng)濟作物、蔬菜等不同作物制定差別水價，鼓勵種植節(jié)水型作物。（三）水價調(diào)整程序1.供水單位提出申請當(dāng)供水成本發(fā)生較大變化、水資源供需狀況發(fā)生改變等情況時，供水單位可向水行政主管部門提出水價調(diào)整申請，并提交相關(guān)成本核算資料、調(diào)整理由等。2.成本審核與聽證水行政主管部門會同物價、財政等部門對供水單位的成本進行審核，并組織召開聽證會，廣泛聽取用水戶、專家學(xué)者、相關(guān)部門等方面的意見。3.價格調(diào)整方案制定與審批根據(jù)成本審核結(jié)果和聽證會意見，物價部門會同水行政主管部門等制定水價調(diào)整方案，報本級人民政府審批。4.公告與執(zhí)行水價調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)及時向社會公告，并在規(guī)定時間內(nèi)開始執(zhí)行。四、農(nóng)業(yè)水費計收與管理（一）計收方式1.計量收費按照用水戶實際用水量計量收費，鼓勵安裝先進的計量設(shè)施，確保計量準(zhǔn)確。2.預(yù)收水費可根據(jù)用水戶的用水習(xí)慣和實際情況，實行預(yù)收水費制度，方便用水戶繳費，也有利于供水單位資金回籠和正常運營。（二）收費管理1.收費主體明確農(nóng)業(yè)水費的收費主體，一般由供水單位負(fù)責(zé)收取水費，也可委托相關(guān)基層組織代收。2.收費票據(jù)供水單位應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，確保收費規(guī)范、透明。3.欠費管理建立健全欠費管理制度，對欠費用水戶進行催繳，對于長期欠費且拒不繳納的，可按照相關(guān)規(guī)定采取停水等措施。（三）水費使用管理1.?？顚Ｓ棉r(nóng)業(yè)水費應(yīng)專款專用，主要用于供水工程的運行維護、更新改造、水資源保護等方面，不得挪作他用。2.財務(wù)核算供水單位應(yīng)建立健全水費財務(wù)核算制度，規(guī)范水費收支管理，定期向社會公布水費收支情況，接受社會監(jiān)督。五、農(nóng)業(yè)用水節(jié)水措施與激勵機制（一）節(jié)水措施推廣1.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)加大對噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，提高灌溉水利用效率。通過財政補貼、技術(shù)培訓(xùn)等方式，鼓勵用水戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)。2.加強農(nóng)業(yè)用水管理完善農(nóng)業(yè)用水管理制度，推行用水定額管理，根據(jù)不同作物、不同區(qū)域制定合理的用水定額指標(biāo)，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。加強用水計量設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)計量、科學(xué)用水。（二）激勵機制建立1.節(jié)水獎勵對節(jié)約用水成效顯著的用水戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等給予獎勵，獎勵資金可從節(jié)水專項資金或水費結(jié)余中列支。獎勵方式可包括物質(zhì)獎勵、榮譽表彰等。2.水價優(yōu)惠對采用節(jié)水灌溉技術(shù)、達(dá)到節(jié)水目標(biāo)的用水戶，給予水價優(yōu)惠政策，如降低計量水價、減少基本水價等，激勵用水戶主動節(jié)水。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)水行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)水價執(zhí)行情況、供水單位運營管理情況等進行監(jiān)督檢查。物價部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)水價制定、調(diào)整及收費行為進行監(jiān)督檢查。財政部門負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)水費使用管理情況進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容水價執(zhí)行情況：包括是否按照規(guī)定的水價標(biāo)準(zhǔn)收費、有無擅自提高或降低水價等行為。成本核算情況：檢查供水單位成本核算是否真實、準(zhǔn)確，有無虛增成本等問題。水費計收與管理情況：查看收費方式是否規(guī)范、收費票據(jù)是否合規(guī)、欠費管理是否到位、水費使用是否合理等。節(jié)水措施落實情況：檢查節(jié)水灌溉技術(shù)推廣、用水定額管理等節(jié)水措施的執(zhí)行情況。（二）法律責(zé)任1.供水單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或物價部門責(zé)令改正，并處以罰款：擅自提高或降低農(nóng)業(yè)水價的；未按規(guī)定進行成本核算或提供虛假成本資料的；不按規(guī)定使用收費票據(jù)或擅自改變收費方式的。2.用水戶違反本辦法規(guī)定，拖欠水費拒不繳納的，供水單位可按