水利景區(qū)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利景區(qū)安全管理，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利景區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類水利景區(qū)的安全管理活動(dòng)，包括景區(qū)內(nèi)的水利工程設(shè)施、游覽區(qū)域、配套服務(wù)設(shè)施等相關(guān)場(chǎng)所及活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將游客安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保水利景區(qū)安全運(yùn)營(yíng)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，建立健全安全預(yù)防機(jī)制，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則充分調(diào)動(dòng)景區(qū)管理單位、經(jīng)營(yíng)單位、游客及社會(huì)各方力量，共同參與水利景區(qū)安全管理工作。（四）管理職責(zé)1.景區(qū)管理單位職責(zé)負(fù)責(zé)水利景區(qū)的日常安全管理工作，制定并落實(shí)安全管理制度，組織安全檢查和隱患整改，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，維護(hù)景區(qū)安全秩序等。2.經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)在景區(qū)管理單位的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的安全管理工作，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保障經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的安全。3.政府相關(guān)部門職責(zé)各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)水利景區(qū)安全的行業(yè)監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水利景區(qū)安全管理工作；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)水利景區(qū)安全進(jìn)行監(jiān)督管理。二、安全設(shè)施與設(shè)備（一）水利工程設(shè)施安全1.工程維護(hù)水利景區(qū)內(nèi)的大壩、水閘、泵站、渠道等水利工程設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保結(jié)構(gòu)安全和運(yùn)行正常。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，建立維護(hù)檔案，記錄維護(hù)內(nèi)容、時(shí)間、人員等信息。2.安全監(jiān)測(cè)設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)水利工程設(shè)施的水位、流量、位移、滲流等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確記錄，并進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警并采取相應(yīng)措施。3.警示標(biāo)識(shí)在水利工程設(shè)施周邊顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、禁止行為等內(nèi)容，提醒游客注意安全。警示標(biāo)識(shí)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，清晰醒目，易于識(shí)別。（二）游覽區(qū)域安全1.道路與步道景區(qū)內(nèi)的道路和步道應(yīng)保持平整、暢通，無(wú)明顯坑洼、裂縫等安全隱患。設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施，如欄桿、扶手等，防止游客發(fā)生墜落等事故。2.觀景平臺(tái)觀景平臺(tái)應(yīng)具有足夠的承載能力，結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，周邊設(shè)置防護(hù)欄桿。平臺(tái)上應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，告知游客注意事項(xiàng)。3.水域安全合理劃定水域游覽范圍，設(shè)置明顯的水域邊界標(biāo)識(shí)。在水域周邊設(shè)置救生設(shè)施，如救生衣、救生圈、救生桿等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。配備專業(yè)的水上救生人員，制定水上救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。（三）配套服務(wù)設(shè)施安全1.餐飲住宿設(shè)施餐飲場(chǎng)所應(yīng)符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保食品衛(wèi)生安全。住宿設(shè)施應(yīng)具備良好的通風(fēng)、消防等安全條件，配備必要的消防器材和應(yīng)急照明設(shè)備。2.游樂(lè)設(shè)施游樂(lè)設(shè)施應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，取得安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并在有效期內(nèi)使用。操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。游樂(lè)設(shè)施周邊應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)，確保游客使用安全。3.停車場(chǎng)停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛有序停放。確保停車場(chǎng)地面平整，排水暢通，消防通道暢通無(wú)阻。配備必要的消防設(shè)施，如滅火器等。三、安全管理制度（一）安全責(zé)任制度1.簽訂安全責(zé)任書景區(qū)管理單位應(yīng)與經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員簽訂安全責(zé)任書，明確各自的安全責(zé)任和義務(wù)，將安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員。2.責(zé)任追究對(duì)因工作不力導(dǎo)致安全事故發(fā)生的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。（二）安全檢查制度1.定期檢查景區(qū)管理單位應(yīng)制定安全檢查計(jì)劃，定期對(duì)景區(qū)設(shè)施設(shè)備、安全管理制度執(zhí)行情況等進(jìn)行全面檢查。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每日進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)重要節(jié)假日、特殊時(shí)段、重大活動(dòng)等，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查，確保景區(qū)安全運(yùn)營(yíng)。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的安全檢查，如夏季防汛檢查、冬季防寒保暖檢查等。4.檢查記錄與整改對(duì)安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立檢查臺(tái)賬。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)、職業(yè)道德等。3.培訓(xùn)對(duì)象景區(qū)管理單位、經(jīng)營(yíng)單位的管理人員和從業(yè)人員，以及新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工等。4.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。5.培訓(xùn)記錄建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間等信息，作為員工考核和晉升的重要依據(jù)。（四）應(yīng)急救援制度1.應(yīng)急預(yù)案制定景區(qū)管理單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋火災(zāi)、溺水、坍塌、觸電等各類可能發(fā)生的安全事故，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工和游客的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。4.應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和事故調(diào)查處理工作。四、安全宣傳與教育（一）面向游客的宣傳1.宣傳方式通過(guò)景區(qū)入口、游客服務(wù)中心、宣傳欄、電子顯示屏、廣播等多種渠道，向游客宣傳安全知識(shí)和注意事項(xiàng)。2.宣傳內(nèi)容包括景區(qū)安全管理制度、游覽路線、危險(xiǎn)區(qū)域、應(yīng)急救援措施等，提醒游客遵守景區(qū)規(guī)定，注意自身安全。（二）對(duì)員工的教育1.入職培訓(xùn)新員工入職時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)，使其熟悉景區(qū)安全環(huán)境和工作要求。2.定期教育定期組織員工參加安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，不斷提高員工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.案例教育通過(guò)分析安全事故案例，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全防范意識(shí)。五、安全監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組景區(qū)管理單位應(yīng)成立安全監(jiān)督小組，定期對(duì)景區(qū)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.群眾監(jiān)督鼓勵(lì)景區(qū)員工和游客對(duì)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）外部監(jiān)督1.接受政府部門監(jiān)督主動(dòng)接受水行政主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好安全管理工作。2.社會(huì)監(jiān)督通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立考核機(jī)制制定安全管理工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)管理單位、經(jīng)營(yíng)單位的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.結(jié)果應(yīng)用考