林業(yè)轉(zhuǎn)移支付管理辦法一、總則（一）目的為了加強林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理制度，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央財政和地方財政安排的林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用。林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金包括森林生態(tài)效益補償資金、天然林保護工程補助資金、退耕還林工程補助資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金等。（三）基本原則1.專款專用原則：林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全資金績效管理制度，提高資金使用效益。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮林業(yè)發(fā)展的不同領(lǐng)域和地區(qū)，合理分配資金。二、資金分配（一）分配依據(jù)林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金根據(jù)國家林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策目標(biāo)、相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及各地林業(yè)資源狀況、工作成效等因素進行分配。（二）分配方法1.因素法：根據(jù)森林面積、蓄積量、生態(tài)區(qū)位等因素，確定森林生態(tài)效益補償資金的分配額度。2.項目法：按照天然林保護工程、退耕還林工程等具體項目的實施任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，分配相應(yīng)的補助資金。3.綜合法：結(jié)合因素法和項目法，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金等進行分配，考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、帶動就業(yè)等因素。（三）分配程序1.省級林業(yè)主管部門會同財政部門根據(jù)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展實際情況，提出資金分配建議方案。2.中央林業(yè)主管部門會同財政部對各地上報的方案進行審核，確定資金分配額度，并下達資金預(yù)算指標(biāo)。3.省級財政部門和林業(yè)主管部門根據(jù)中央下達的預(yù)算指標(biāo)，及時將資金分解下達至下級財政部門和林業(yè)主管部門。三、資金使用（一）森林生態(tài)效益補償資金1.補償對象：承擔(dān)國家級公益林保護和管理職責(zé)的國有林場、國有苗圃、集體和個人。2.使用范圍：主要用于國家級公益林專職護林員的勞務(wù)補助、森林資源培育、森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物防治、補植補造等支出。3.使用要求：護林員勞務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場價格合理確定，確保護林員隊伍穩(wěn)定。森林資源培育應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)劃進行，優(yōu)先選擇有利于提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能的項目。森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物防治等支出應(yīng)當(dāng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用安全有效。（二）天然林保護工程補助資金1.補助對象：實施天然林保護工程的國有森工企業(yè)、國有林場等。2.使用范圍：包括森林管護、社會保險、下崗職工一次性安置、職工分流安置、木材停伐減產(chǎn)補助、公益林建設(shè)等支出。3.使用要求：加強森林管護，合理確定管護人員數(shù)量和工資待遇，確保森林資源安全。按照國家有關(guān)規(guī)定妥善解決職工社會保險和安置問題，維護職工合法權(quán)益。公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照工程規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，確保工程質(zhì)量。（三）退耕還林工程補助資金1.補助對象：實施退耕還林的農(nóng)戶。2.使用范圍：包括種苗造林補助費、現(xiàn)金補助等。3.使用要求：種苗造林補助費應(yīng)當(dāng)用于采購優(yōu)質(zhì)種苗，確保造林質(zhì)量?，F(xiàn)金補助應(yīng)當(dāng)及時足額發(fā)放給退耕還林農(nóng)戶，不得截留、挪用。（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金1.補助對象：從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭林場等經(jīng)營主體。2.使用范圍：主要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、林業(yè)科技創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓等方面。3.使用要求：產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。加強品牌培育和市場開拓，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。四、資金管理（一）預(yù)算管理1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照財政預(yù)算編制要求，會同財政部門編制年度林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.加強預(yù)算執(zhí)行管理，嚴格按照預(yù)算安排使用資金，確保資金及時足額到位。（二）財務(wù)管理1.建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算，確保資金賬目清晰、核算準(zhǔn)確。2.加強資金收支管理，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定，嚴禁坐收坐支、白條入賬等行為。3.定期對資金使用情況進行財務(wù)審計，確保資金使用合規(guī)合法。（三）監(jiān)督檢查1.建立健全資金監(jiān)督檢查制度，加強對林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金分配、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。2.財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對資金使用情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題依法依規(guī)嚴肅處理。五、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.林業(yè)主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資金使用方向，設(shè)定年度林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金績效目標(biāo)。2.績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確、具體、可衡量，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。（二）績效運行監(jiān)控1.建立績效運行監(jiān)控機制，定期對資金使用績效目標(biāo)完成情況進行跟蹤監(jiān)控。2.發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)執(zhí)行偏差時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正，確?？冃繕?biāo)順利實現(xiàn)。（三）績效評價1.每年對林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金使用績效進行評價，評價結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。2.績效評價應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范的評價指標(biāo)體系和評價方法進行，確保評價結(jié)果客觀公正。（四）結(jié)果應(yīng)用1.強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，對績效評價結(jié)果好的地區(qū)和項目給予適當(dāng)獎勵，對績效評價結(jié)果差的地區(qū)和項目減少或取消資金安排。2.針對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善資金管理和使用制度。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金政策依據(jù)、分配結(jié)果、使用情況等信息應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。2.公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資金名稱、分配對象、分配金額、使用范圍、績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果等。（二）公開方式1.通過政府網(wǎng)站、財政部門和林業(yè)主管部門官方公眾號等渠道公開林