水產(chǎn)退養(yǎng)長效管理辦法一、總則（一）目的為了加強水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)工作的長效管理，保護水域生態(tài)環(huán)境，促進水資源的合理利用與可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)的區(qū)域及相關(guān)活動，包括養(yǎng)殖池塘、水域灘涂等的退養(yǎng)管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：以保護水域生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，確保退養(yǎng)后的水域生態(tài)功能逐步恢復(fù)和提升。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)環(huán)境保護、水資源管理等法律法規(guī)，規(guī)范退養(yǎng)行為。3.科學(xué)有序原則：依據(jù)科學(xué)規(guī)劃和合理步驟，有序推進水產(chǎn)退養(yǎng)工作，確保退養(yǎng)過程平穩(wěn)、高效。4.責(zé)任明確原則：明確各相關(guān)部門、單位及個人在水產(chǎn)退養(yǎng)長效管理中的職責(zé)，確保工作落實到位。二、退養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與要求（一）養(yǎng)殖設(shè)施拆除1.退養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖池塘堤壩、圍網(wǎng)、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施必須全部拆除，拆除后的場地應(yīng)平整，恢復(fù)自然地貌或滿足后續(xù)生態(tài)修復(fù)要求。2.拆除過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照環(huán)保要求進行妥善處理，嚴(yán)禁隨意丟棄造成環(huán)境污染。（二）水質(zhì)達(dá)標(biāo)退養(yǎng)前，養(yǎng)殖水域的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)采取有效措施進行治理，確保水質(zhì)在退養(yǎng)時符合要求。退養(yǎng)后，要持續(xù)監(jiān)測水質(zhì)，防止因養(yǎng)殖遺留問題導(dǎo)致水質(zhì)惡化。（三）底泥清理對于受養(yǎng)殖污染影響的底泥，應(yīng)根據(jù)實際情況進行清理。清理深度和范圍應(yīng)根據(jù)污染程度確定，清理后的底泥應(yīng)妥善處置，避免二次污染。（四）生態(tài)修復(fù)1.根據(jù)退養(yǎng)水域的生態(tài)特點，制定科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)方案。生態(tài)修復(fù)措施可包括種植水生植物、投放水生動物、建設(shè)人工濕地等，以促進水域生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)。2.在生態(tài)修復(fù)過程中，要注重保護水域周邊的自然生態(tài)環(huán)境，避免因修復(fù)活動對周邊生態(tài)造成負(fù)面影響。三、退養(yǎng)工作流程（一）宣傳動員1.相關(guān)部門通過多種渠道，如政府網(wǎng)站、媒體、公告欄等，廣泛宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)的政策、目的、意義及標(biāo)準(zhǔn)要求，提高養(yǎng)殖戶的知曉率和參與度。2.組織召開退養(yǎng)工作動員會，向養(yǎng)殖戶詳細(xì)解讀退養(yǎng)政策，解答疑問，爭取養(yǎng)殖戶的理解與支持。（二）調(diào)查摸底1.成立專門的調(diào)查小組，對本地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖情況進行全面調(diào)查摸底，包括養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖設(shè)施、養(yǎng)殖用水水質(zhì)等信息。2.建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)記錄每個養(yǎng)殖戶的基本情況，為后續(xù)退養(yǎng)工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。（三）制定方案1.根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合本地區(qū)實際，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)工作實施方案。方案應(yīng)明確退養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)、步驟、時間節(jié)點及保障措施等內(nèi)容。2.組織專家對實施方案進行論證，確保方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。（四）簽訂協(xié)議1.與養(yǎng)殖戶簽訂水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括退養(yǎng)范圍、時間要求、補償標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖設(shè)施拆除及生態(tài)修復(fù)責(zé)任等條款。2.對簽訂的退養(yǎng)協(xié)議進行編號管理，建立檔案，妥善保存。（五）補償安置1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)補償標(biāo)準(zhǔn)。補償方式可包括貨幣補償、實物補償或兩者相結(jié)合，具體補償方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在退養(yǎng)協(xié)議中明確。2.及時足額發(fā)放退養(yǎng)補償資金，確保養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益得到保障。同時，積極為養(yǎng)殖戶提供轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)指導(dǎo)和幫助，促進其順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（六）退養(yǎng)實施1.養(yǎng)殖戶按照退養(yǎng)協(xié)議要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成養(yǎng)殖設(shè)施拆除、底泥清理等退養(yǎng)工作。相關(guān)部門應(yīng)加強對退養(yǎng)實施過程的監(jiān)督檢查，確保退養(yǎng)工作按時、按質(zhì)完成。2.退養(yǎng)完成后，組織專業(yè)機構(gòu)對退養(yǎng)區(qū)域進行驗收，驗收內(nèi)容包括養(yǎng)殖設(shè)施拆除情況、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、底泥清理情況及生態(tài)修復(fù)效果等。驗收合格后，出具驗收報告。四、長效管理措施（一）加強巡查監(jiān)管1.建立健全水產(chǎn)退養(yǎng)長效巡查監(jiān)管機制，明確巡查監(jiān)管責(zé)任主體和人員。定期對退養(yǎng)區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞退養(yǎng)成果的行為。2.加強對退養(yǎng)區(qū)域水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等的監(jiān)測，建立監(jiān)測臺賬，及時掌握水域生態(tài)變化情況。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時采取措施進行處理。（二）強化部門協(xié)作1.成立由環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)等相關(guān)部門組成的水產(chǎn)退養(yǎng)長效管理工作協(xié)調(diào)小組，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決退養(yǎng)工作中存在的問題。2.各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督退養(yǎng)區(qū)域的環(huán)境污染防治；水利部門負(fù)責(zé)保障水域生態(tài)用水和防洪安全；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)退養(yǎng)后的土地綜合利用；漁業(yè)部門負(fù)責(zé)退養(yǎng)區(qū)域的漁業(yè)資源保護和生態(tài)修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)等。（三）完善考核機制1.將水產(chǎn)退養(yǎng)長效管理工作納入政府績效考核體系，制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，對各相關(guān)部門的工作進行量化考核。2.對在水產(chǎn)退養(yǎng)長效管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰和獎勵；對工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的部門和個人進行問責(zé)。（四）加強宣傳教育1.持續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)及生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)保意識和責(zé)任意識，營造全社會共同參與水產(chǎn)退養(yǎng)長效管理的良好氛圍。2.定期組織對養(yǎng)殖戶及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，宣傳國家法律法規(guī)和政策要求，傳授生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和水域生態(tài)修復(fù)知識，引導(dǎo)其樹立可持續(xù)發(fā)展理念。五、資金保障（一）資金來源1.設(shè)立水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)專項資金，資金來源包括財政預(yù)算安排、上級專項補助、生態(tài)補償資金等。2.積極爭取社會資本參與水產(chǎn)退養(yǎng)及生態(tài)修復(fù)項目，拓寬資金籌集渠道。（二）資金使用1.水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)專項資金主要用于養(yǎng)殖設(shè)施拆除補償、底泥清理費用、生態(tài)修復(fù)支出、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持、巡查監(jiān)管及監(jiān)測費用等。2.建立健全資金管理制度，嚴(yán)格資金審批程序，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（三）資金監(jiān)管1.加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)專項資金的監(jiān)管，定期開展資金使用情況審計和檢查，防止資金截留、挪用等違規(guī)行為發(fā)生。2.建立資金使用信息公開制度，及時向社會公開資金使用情況，接受公眾監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）對養(yǎng)殖戶的處罰1.養(yǎng)殖戶未按照退養(yǎng)協(xié)議要求按時完成退養(yǎng)工作，或擅自恢復(fù)水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰，并按照協(xié)議約定扣減或追回退養(yǎng)補償資金。2.養(yǎng)殖戶在退養(yǎng)過程中故意破壞養(yǎng)殖設(shè)施、污染水域環(huán)境等違法行為，由環(huán)保、漁業(yè)等相關(guān)部門依法予以嚴(yán)厲處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)部門及工作人員的問責(zé)1.相關(guān)部門及其工作人員在水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)長效管理工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的